對xx區(qū)林業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告與政策建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是公益林建設(shè)得到加強
二是種苗國債和千畝油茶低改項目扎實推進
三是特色生態(tài)區(qū)建設(shè)全面開展
一是木竹加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
二是特色經(jīng)濟林效益逐年提升
三是林業(yè)基地建設(shè)不斷拓展
四是森林生態(tài)旅游業(yè)初顯生機
一是加強林木消耗管理
二是加強森林防火
三是加強林業(yè)綜合執(zhí)法
四是加強森林病蟲害防治
二、存在的主要問題
一是林業(yè)發(fā)展配套滯后
二是林業(yè)發(fā)展投入不足
三是林業(yè)考核機制有待進一步完善
一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
二是林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后
三是林產(chǎn)品市場體系不完善
四是林技推廣普及不夠
一是亂砍濫伐林木現(xiàn)象仍然存在
二是影響森林安全的因素較多
三是林地保護與開發(fā)的矛盾突出
一是基層林技力量嚴重不足
二是基層林技人員工作積極性不高
三是基層林技工作開展較少
三、幾點建議
一要大力營造發(fā)展林業(yè)的良好氛圍
二要深入推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
三要不斷強化林業(yè)資源保護管理
四要切實加強基層林業(yè)隊伍建設(shè)
……

　　對**區(qū)林業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告與政策建議
　　做好林業(yè)工作，對于改善生態(tài)環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。近日，我們組織召開了區(qū)林業(yè)局負責人、部分林業(yè)企業(yè)負責人、林業(yè)特色基地代表、林業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和林業(yè)站長參加的座談會，就我區(qū)林業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下。
　　一、基本情況
　　近年來，我區(qū)把林業(yè)建設(shè)同改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟、增加群眾收入相結(jié)合，加快森林培育，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強資源保護，深化林業(yè)改革，不斷夯實了生態(tài)裕安建設(shè)基礎(chǔ)。2007年，全區(qū)林業(yè)用地面積83.5萬畝，有林地面積68.9萬畝，林木蓄積量189.1萬立方米，森林覆蓋率達到25.1％。今年，省退耕還林驗收合格率達98%，被評為省“森林防火先進單位”，佛子嶺西路綠色長廊工程被授予省“精品路段獎”。
　　1、林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷推進。據(jù)統(tǒng)計，2002年以來全區(qū)共完成退耕還林10.1萬畝；今年完成人工造林15695畝、育苗835畝、封山育林4000畝，實現(xiàn)干道綠化68公里、全民義務(wù)植樹226萬株，均完成或超額完成了計劃任務(wù)。突
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米、占省下達計劃53.1%。二是加強森林防火。加大森林防火宣傳力度，提高了全社會森林防火意識；與相關(guān)單位簽訂了森林防火目標責任狀，明確了森林防火責任；健全了森林防火指揮和撲救機制，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮機構(gòu)和撲火隊伍，配備了森林防火必需的設(shè)施設(shè)備。三是加強林業(yè)綜合執(zhí)法。組建了區(qū)林業(yè)執(zhí)法大隊，今年已辦結(jié)各類林業(yè)案件70件，刑拘2人，判刑2人，行政處罰69人，嚴厲打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為。四是加強森林病蟲害防治。實施森林病蟲害綜合治理，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，今年全區(qū)林業(yè)無公害防治率93%，有害生物成災(zāi)率0.65‰，種苗產(chǎn)地檢疫率達100%。
　　4、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步實施。我區(qū)共有集體林地80.8萬畝，其中集體統(tǒng)管山1.5萬畝，農(nóng)民自營山79.3萬畝，涉及全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道、280個行政村。我區(qū)于今年7月份正式啟動了集體林權(quán)改革工作，編制了《裕安區(qū)集體林權(quán)制度改革方案》、《裕安區(qū)集體林權(quán)制度改革實施細則》，召開了全區(qū)林改動員大會，舉辦了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級干部培訓班，印制發(fā)放了《致農(nóng)民朋友一封信》，成立了林改工作督查組，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分別成立了林改領(lǐng)導小組和林改工作組，開始逐村逐戶實地外業(yè)勘界確權(quán)。
　　二、存在的主要問題
　　1、林業(yè)發(fā)展地位尚需提高。一是林業(yè)發(fā)展配套滯后。森林資源評估、林權(quán)登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等專業(yè)機構(gòu)未能配套跟進，嚴重影響了當前林權(quán)改革的深入推進、林業(yè)資源的規(guī)范化管理和林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。二是林業(yè)發(fā)展投入不足。一方面，該落實的林業(yè)經(jīng)費未能及時落實到位，如按照市林改方案要求，區(qū)鄉(xiāng)兩級應(yīng)落實林改配套經(jīng)費80.8萬元，但目前這些經(jīng)費尚未到位；同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在“截留”政策現(xiàn)象，農(nóng)戶的造林補助得不到及時兌現(xiàn)。另一方面，社會辦林業(yè)的氛圍尚未形成，投入總量遠遠不足。三是林業(yè)考核機制有待進一步完善。目前，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的綜合考核中缺乏林業(yè)考核，這不僅難以調(diào)動基層發(fā)展林業(yè)的積極性，也在一定程度上阻礙了林業(yè)工作的深入開展。
　　2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，多數(shù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)尚處于低水平徘徊狀態(tài)。二是林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后。木竹資源總量不足，且大部分加工企業(yè)規(guī)模小，管理落后，科技含量低，消耗量大，附加值和整體效益不高，制約了木竹加工業(yè)的進一步發(fā)展。三是林產(chǎn)品市場體系不完善。隨著林權(quán)制度改革的深入推進，各類林業(yè)要素市場亟需盡快建立。四是林技推廣普及不夠�？萍紕�(chuàng)新和技術(shù)推廣力度不足，林業(yè)資源綜合利用率較低。
　　3、林業(yè)資源保護形勢嚴峻。一是亂砍濫伐林木現(xiàn)象仍然存在。隨著木材加工業(yè)的不斷發(fā)展及用料需求的增加等，木材流通領(lǐng)域違法犯罪等現(xiàn)象時有發(fā)生。二是影響森林安全的因素較多。森林火災(zāi)、森林病蟲害等防不勝防，威脅森林生態(tài)安全的問題無處不在。三是林地保護與開發(fā)的矛盾突出。一方面，生態(tài)環(huán)境保護要求越來越高，需要加強林地保護，另一方面，但隨著經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，征占用林地不可避免。由于相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不夠，造成林地無序開發(fā)，林地資源面臨減少的壓力，如近年來我區(qū)因公路建設(shè)、河道采砂等占用退耕還林面積達3430畝。
　　4、林業(yè)隊伍建設(shè)亟待加強。一是基層林技力量嚴重不足。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名林業(yè)技干，如獨山鎮(zhèn)現(xiàn)有山場17萬畝，在當前林權(quán)外業(yè)勘界工作中，工作難以開展。二是基層林技人員工作積極性不高。多數(shù)林技干部從開始上班至今就在同一地方、同一崗位工作，長時間以來，有的失去了進取和創(chuàng)新精神，難以適應(yīng)當前林業(yè)工作的需要。三是基層林技工作開展較少。由于管理權(quán)限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技干部長年參與計生、黨建等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，林業(yè)工作無暇顧及。
　　三、幾點建議
　　一要大力營造發(fā)展林業(yè)的良好氛圍。要高度重視。把“加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)裕安”作為推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，擺上重要位置，強化林業(yè)工作目標考核責任制，對工作滯后的實行“一票否 ……（未完，全文共4158字，當前僅顯示2100字，請閱讀下面提示信息。收藏《對**區(qū)林業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告與政策建議》）