市糧食流通_改革和職工基本生活狀況調(diào)查報(bào)告

　　市糧食流通_改革和職工基本生活狀況調(diào)查報(bào)告
　　漯河市有國有糧食購銷企業(yè)74個，人員8732名。自2004年5月份以來，全市國有糧食系統(tǒng)按照省、市黨委、政府的統(tǒng)一安排部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，圓滿完成了改革任務(wù)，推動了全市糧食經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展。
　　一、主要做法
　　國有糧食企業(yè)改革是省委、省政府部署的一項(xiàng)重大改革工作，是建國以來糧食系統(tǒng)進(jìn)行的一次最為徹底的改革，是人員的減員分流。漯河市糧食企業(yè)改革的主要做法是：
　　(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，上下齊心協(xié)力。在整個改革過程中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對糧改工作高度重視，每到關(guān)鍵階段都有明確的指示和要求。市委書記劉炳旺數(shù)次聽取糧改工作匯報(bào)，要求各位市委常委全力支持糧改工作；市長靳克文多次召開政府常務(wù)會議，研究解決改革中遇到的困難和問題；常務(wù)副市長趙素萍、主管副市長薛豫宛多次組織召開糧改協(xié)調(diào)會，研究糧改具體政策問題。各縣(區(qū))黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都集中全部精力，全程參與，親臨一線，加強(qiáng)指導(dǎo)。
　　市、縣政府均成立了以市長、縣長為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的糧改領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對糧改工作的領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)糧改工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在改革實(shí)施過程中，糧改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工協(xié)作、密切配合、相互支持，形成部門聯(lián)動、齊抓共管局面。各級
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運(yùn)作。
　　在企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革中，一是在人事管理上打破“干部”和“工人”的身份界限，企業(yè)內(nèi)部的各級管理人員全部實(shí)行公開競爭、定崗位、定業(yè)務(wù)、定指標(biāo)，擇優(yōu)聘用、定期考核的任期制，形成管理人員能上能下的機(jī)制。同時在不超員的前提下，保留的25家企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要依法決定招聘職工，全面推行職工能進(jìn)能出的新機(jī)制；二是在用工上實(shí)行了全員聘用制，完善定員定額，實(shí)行定崗定員和全員競爭上崗。1914名上崗人員全部置換原國有企業(yè)職工身份，實(shí)行合同制管理；三是在分配上堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平原則，普遍采用個人收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個人貢獻(xiàn)雙掛鉤的分配制度，建立以崗位工資為主要形式的工資制度，崗變薪變、薪隨崗動，形成收入能增能減的機(jī)制。允許和鼓勵資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與企業(yè)收益分配，逐步形成按勞動和生產(chǎn)要素相結(jié)合的分配機(jī)制。同時積極探索對企業(yè)主管人員實(shí)行資產(chǎn)侏值升值為主要內(nèi)容的年薪制、股權(quán)、期權(quán)等激勵機(jī)制，并依據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎懲。
　　改制過程中，重點(diǎn)抓了“三個規(guī)范”和“三個機(jī)制”建設(shè)�！叭齻�規(guī)范”即改制程序必須規(guī)范、公司法人治理結(jié)構(gòu)必須規(guī)范、出資人制度必須規(guī)范；“三個機(jī)制”即建立民主科學(xué)的決策機(jī)制、以人為本的管理機(jī)制、全方位面向市場的營銷機(jī)制。按照以上原則，我市各縣(區(qū))都制定有改制程序規(guī)范，所有納入改制的國有糧食購銷企業(yè)的審計(jì)、清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作全部由國有資產(chǎn)持有人指定有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，改制方案建立起以“三會一層”為主體的法人治理結(jié)構(gòu)和勞動用工、分配、干部任免管理等全新的經(jīng)營管理制度，初步形成了相互獨(dú)立又相互制衡的運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)行良好，發(fā)展?jié)摿Υ笤觥?br>　　(三)強(qiáng)化檢查督導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)“六個”確保。面對人員分流多、改制難度大、矛盾錯綜復(fù)雜的實(shí)際，為使改制工作順利推進(jìn)，市糧改領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行成員單位分包責(zé)任制，成立由6個部門主要負(fù)責(zé)人為組長的督導(dǎo)組，對全市糧改工作實(shí)行全面督導(dǎo)。堅(jiān)持每旬有檢查，月未有督導(dǎo)，并形成書面材料報(bào)市糧改辦。先進(jìn)及時表彰，后進(jìn)通報(bào)批評，取得了較好的效果。同時為真正解除分流人員的后顧之憂，重點(diǎn)圍繞“6個確保”，對各單位前期減員分流工作認(rèn)真地進(jìn)行了3次 “回頭看”活動，經(jīng)逐人復(fù)核，全市74家國有糧食購銷企業(yè)在冊職工全部參與了改革，并按照改革程序要求填寫了去留自愿選擇表，無一遺漏；1757名“四退一�！比藛T政策足額落實(shí)到位，并根據(jù)正常退休、內(nèi)退、病特退、協(xié)保不同情況，得到了相應(yīng)的待遇；7043名分流人員各項(xiàng)手續(xù)已經(jīng)完善，社保關(guān)系已全部接續(xù)到位，檔案以及黨、團(tuán)關(guān)系已全部妥善移交和保管；依法解除勞動關(guān)系人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金全部以現(xiàn)金形式足額予以支付，應(yīng)辦理和發(fā)放的失業(yè)證、失業(yè)金和再就業(yè)優(yōu)惠證已經(jīng)全部辦結(jié)。
　　二、以人為本，注重發(fā)揮職工群眾的主力軍作用，較好的維護(hù)了職工權(quán)利
　　(一)保障職工群眾的民主權(quán)利，提高他們參與改革的積極性。這次改革力度之大、范圍之廣、復(fù)雜之程度、任務(wù)之艱巨，前所未有。特別是牽涉到眾多糧食企業(yè)職工的切身利益，對每個職工來說，是個人利益的再分配，生活方式的再定位，必須充分調(diào)動職工群眾的積極性、主動性，讓他們主動支持改革、參與改革，才能順利推動改革，才能維護(hù)和保障他們的切身利益。為此，各級糧食部門堅(jiān)持開展“一封信、一個電話、一本書”活動。一封信即向全市國有糧食購銷企業(yè)每一位在冊職工發(fā)出一封信，宣傳改革政策，聽取他們的意見和建議，掌握職工的思想動態(tài)和最關(guān)心的問題；一個電話即公布“糧改熱線電話”，安排專職職工糧改政策咨詢員，進(jìn)行面對面解答和電話解答，直接向職工宣傳解釋政策；一本書即編寫《漯河市國有糧食企業(yè)改革文件選編》，指導(dǎo)企業(yè)改革工作，幫助干部職工解疑釋惑；召開八個層次的會議，各糧食企業(yè)都組織召開了班子會、支部會、職代會、業(yè)務(wù)骨干會、黨員會、離退休干部座談會、下崗職工座談會、雙職工座談會，使各項(xiàng)政策家喻戶曉，人人皆知，營造濃厚的改革輿論氛圍。認(rèn)真落實(shí)企務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，堅(jiān)持做到“三個公開”：首先，將改革政策公開，制定的所有改革政策都充分征求廣大職工群眾的意見，做到政策透明，陽光操作，政策面前一視同仁；其次，公開改革程序，規(guī)范操作，改革的方法、手續(xù)辦理等一律公之示眾，企業(yè)按此操作，職工依此行事；再者，公開改革結(jié)果，將改革方案、實(shí)施細(xì)則、解除關(guān)系人員情況、內(nèi)退人員情況、補(bǔ)償情況、上崗返聘情況、糧改流程圖全部上墻公布，接受監(jiān)督，讓職工心知肚明。通過這些人性化的措施，職工達(dá)到明策、明心、明理，積極主動投身改革。
　　(二)以人為本，維護(hù)職工利益。
　　國有糧食購銷企業(yè)改革減員分流工作，核心是維護(hù)職工的利益不受損害，才能確保系統(tǒng)大局穩(wěn)定，改革穩(wěn)妥推進(jìn)。在改革中，各級政府和糧食部門堅(jiān)持以人為本， ……（未完，全文共7182字，當(dāng)前僅顯示2522字，請閱讀下面提示信息。收藏《市糧食流通_改革和職工基本生活狀況調(diào)查報(bào)告》）