律師參與省人大信訪接待工作年度情況總結(jié)

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）各方高度重視、密切合作，制度落實(shí)較好
（二）堅(jiān)持依法履行職責(zé)，社會和法律效益明顯
一是義務(wù)為信訪群眾提供法律咨詢，及時(shí)解答信訪群眾關(guān)注的法律問題
二是為信訪群眾排憂解難，引導(dǎo)信訪人依照司法或行政程序解決自己的信訪問題
三是大力開展法制宣傳教育，積極協(xié)助信訪部門維護(hù)信訪秩序
（三）注重發(fā)揮專長，積極為業(yè)務(wù)部門依法解決信訪問題提供法律建議
二、當(dāng)前存在的主要問題及改進(jìn)的措施打算
一是接訪律師隊(duì)伍還存在著人員不穩(wěn)定、素質(zhì)高低不一的問題
二是接訪的程序、方法和參與疑難信訪問題分析及提出法律意見等還有待于進(jìn)一步規(guī)范
三是律師接訪場所還比較簡陋
一是要建立一支相對穩(wěn)定的律師接訪隊(duì)伍
二是進(jìn)一步規(guī)范律師接訪制度
三是人大信訪部門要把律師參與信訪接待工作納入人大信訪工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排
……

　　為提高省人大常委會機(jī)關(guān)群眾涉法涉訴信訪接待水平，加強(qiáng)法制宣傳和做好涉法涉訴信訪群眾的法律服務(wù)工作，針對省人大機(jī)關(guān)信訪部門自身法律專業(yè)力量有限等實(shí)際情況，去年上半年與省司法廳領(lǐng)導(dǎo)、律管部門協(xié)商，并征得相關(guān)律師事務(wù)所同意，我們邀請了安援、安泰達(dá)、國運(yùn)、眾城高昕4家律師事務(wù)所參與了省人大信訪接待工作，制定了相關(guān)制度，并于2005年7月1日起正式執(zhí)行。一年來運(yùn)行較好，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)和完善好這項(xiàng)工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
　　一、基本情況
　�。ㄒ唬└鞣礁叨戎匾�、密切合作，制度落實(shí)較好。省人大信訪部門一直把開展好這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，引導(dǎo)群眾依法信訪的一個(gè)重要途徑，堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入省人大信訪工作統(tǒng)盤考慮、統(tǒng)籌安排，精心制定律師接訪計(jì)劃，安排專人做好聯(lián)絡(luò)溝通工作，積極為律師開展接訪工作提供服務(wù)和便利條件。
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。對這部分群眾，信訪接待部門主動介紹他們向接訪律師咨詢，參與接訪的律師都能熱情接待、細(xì)心解答，無償為群眾提供法律咨詢服務(wù)，為他們指引依法解決問題的辦法和渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來先后有100多名信訪群眾經(jīng)過律師接待解答，轉(zhuǎn)而選擇通過司法途徑和行政渠道反映、解決問題，沒有再來訪。三是大力開展法制宣傳教育，積極協(xié)助信訪部門維護(hù)信訪秩序。涉法涉訴信訪較為繁雜、解決難度大。特別是一些經(jīng)司法和行政終結(jié)的信訪事項(xiàng)，由于當(dāng)事人對處理結(jié)果不滿意，不斷來人大重訪、纏訪、鬧訪，其提出的有些問題依法是不能解決的，卻要求人大監(jiān)督，對人大堅(jiān)持依法交辦、督辦信訪事項(xiàng)不滿意，就形成人大信訪工作人員與信訪當(dāng)事人之間的矛盾。這是人大信訪接談中的難點(diǎn)。律師的職業(yè)特點(diǎn)和工作對象與信訪人具有天然的親和力，通過律師向信訪人進(jìn)行法制宣傳和服務(wù)，起到了其他任何國家機(jī)關(guān)信訪部門都不能起到的化解矛盾、緩解信訪群眾情緒、逐步達(dá)到息訴罷訪目的的作用。如，今年7月份，合肥市公開審理仙人掌購銷合同詐騙一案時(shí)，池州市40多名涉案群眾在法院聽審后專程到省人大上訪，要求保障他們的合法權(quán)益。當(dāng)時(shí)，上訪群眾人數(shù)較多、情緒激烈，參與接訪的律師和我們一起依法耐心地做他們的情緒疏導(dǎo)和說服工作，引導(dǎo)他們相信法律、相信法院的公正判決，較好地平息了事態(tài)發(fā)展。
　�。ㄈ┳⒅匕l(fā)揮專長，積極為業(yè)務(wù)部門依法解決信訪問題提供法律建議。人大信訪部門任務(wù)重、人員少，而處理涉法涉訴信訪需要方方面面的法律知識，工作中壓力較大。特別對一些案情復(fù)雜的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，需要聽取參與接訪律師具體的法律意見。一年來，參與信訪接待的律師們在接訪中都能主動對一些疑難涉法涉信問題，提供相關(guān)法律意見，為人大信訪部門依法準(zhǔn)確地處理涉法涉訴信訪提供參考。如，國運(yùn)律師事務(wù)所的曹律師在接待鳳臺縣80歲老人王玉久時(shí)，發(fā)現(xiàn)其案件在適用審判程序上存在嚴(yán)重問題，及時(shí)書面遞交了《律師意見書》。目前，這件信訪事項(xiàng)經(jīng)省人大信訪部門提交人大內(nèi)司委研究辦理，內(nèi)司委出具的監(jiān)督意見，引起了省高院的重視，此案已進(jìn)入再審。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，一年來，參與接待的律師先后遞交了20余份《律師意見書》，為疑難涉訴信訪案件依法解決提供了服務(wù)。
　　二、當(dāng)前存在的主要問題及改進(jìn)的措施打算
　　組織開展律師參與接訪工作一年來，我們感到成效是明顯的，但是問題也客觀存在。一是接訪律師隊(duì)伍還存在著人員不穩(wěn)定、素質(zhì)高低不一的問題。主要是由于接訪安排計(jì)劃還不夠細(xì)致，只明確到各事務(wù)所，沒有具體到人。因而各事務(wù)所的自主性比較大，這一方面便于安排總體工作，但同時(shí)也容易造成事務(wù)所每到接訪日都臨時(shí)安排人員的問題，不利于接訪律師隊(duì)伍的穩(wěn)定和接訪質(zhì)量的提高。二是接訪的程序、方法和參與疑難信訪問題分析及提出法律意見等還有待于進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一些律師接待群眾來訪登記要素不全，接談后提出法律建議的不多，大多談過就了；三是律師接訪場所還比較簡陋。
　　為進(jìn)一步做好律師參與人大信訪接待工作，我們建議：一是要建立一支相對穩(wěn)定的律師接訪隊(duì)伍。信訪辦年初就要做出計(jì) ……（未完，全文共2560字，當(dāng)前僅顯示1627字，請閱讀下面提示信息。收藏《律師參與省人大信訪接待工作年度情況總結(jié)》）