某縣事業(yè)單位人事制度改革經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持一個(gè)取向，理順和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置
二、堅(jiān)持兩個(gè)分離，構(gòu)建新的工作格局
一是推進(jìn)政事分離
二是推進(jìn)事企分離
三、堅(jiān)持三轉(zhuǎn)三保，形成新的工作機(jī)制
一是轉(zhuǎn)換單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制
二是轉(zhuǎn)換職工身份
三是轉(zhuǎn)換工資分配制度
四、堅(jiān)持四條途徑分流，有效破解改革難題
一是到齡離崗“退”一批
五、堅(jiān)持五方聚力推動(dòng)，改革平穩(wěn)有序進(jìn)行
一是深入調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)
二是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，“取經(jīng)”推動(dòng)
三是部門緊密配合，聯(lián)手推動(dòng)
四是改革的主管單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，管理推動(dòng)
五是職工普遍支持、積極參與，主體推動(dòng)
……

　　2001年以來，**縣按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分塊實(shí)施、逐步到位”的總體思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，取得了階段性成果。2005年末，全縣實(shí)有事業(yè)單位216個(gè)、在編人員3346人，分別比2001年的327個(gè)、4747人減少111個(gè)、1401人，減幅分別達(dá)33.9%和29.5%。通過改革,我縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展活力倍增，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
　　一、堅(jiān)持一個(gè)取向，理順和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置
　　按照“行政性管理事務(wù)規(guī)范化、法制化，社會(huì)性服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化”取向，2001年我們對(duì)全縣企業(yè)化管理的事業(yè)單位和縣直部分事業(yè)單位進(jìn)行了改革；2002年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的“七站八所”職能進(jìn)行歸并，撤銷了部分機(jī)構(gòu)，壓縮了編制；2004年以來又對(duì)教育、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等延伸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)機(jī)構(gòu)收歸縣管，理順了管理_，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的非在編人員進(jìn)行了全面清理清退,通過重新定責(zé)核編、因事定編、以編定崗、核編到人，財(cái)政全額撥款事業(yè)單位由189個(gè)減少到164個(gè)、差額撥款事業(yè)單位由29
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改革中，我們實(shí)施“強(qiáng)化公共衛(wèi)生職能、激活基本醫(yī)療機(jī)制”的改革思路，實(shí)行“一院兩部”，即公共衛(wèi)生部和基本醫(yī)療部。公共衛(wèi)生部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編總額中，按不少于7人定編，專司農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，財(cái)政全額供給。基本醫(yī)療部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，構(gòu)建了新型的運(yùn)行機(jī)制。二是轉(zhuǎn)換職工身份。在事業(yè)單位改革過程中，我們堅(jiān)持單位自主用人、人員自主擇業(yè)原則，全面實(shí)行全員合同聘用制和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，積極推進(jìn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變。對(duì)部分事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行公開招聘，對(duì)副職和中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)其余一般工作人員實(shí)行雙向選擇，嚴(yán)格實(shí)行待崗和辭退制度。通過改革，全縣267個(gè)事業(yè)單位，3643名在職人員，全部簽訂聘用合同。對(duì)事業(yè)單位人員實(shí)行“凡進(jìn)必考”，如教育系統(tǒng)每年招考應(yīng)聘教師等。三是轉(zhuǎn)換工資分配制度。按照以崗定薪、薪隨崗變、績(jī)優(yōu)薪優(yōu)原則，著力深化事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革，合理拉開分配檔次，以分配機(jī)制激發(fā)職工創(chuàng)業(yè)熱情。例如在衛(wèi)生系統(tǒng)，對(duì)從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員，其檔案工資總額的60%由縣衛(wèi)生局按月?lián)芨兜絾挝话l(fā)放，剩余40%由縣衛(wèi)生局根據(jù)年度工作考核情況撥付到單位，由單位在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上與績(jī)效掛鉤重新分配；對(duì)從事基本醫(yī)療服務(wù)的人員，徹底打破檔案工資制，其工資全部由業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)收入解決，從而拉開了關(guān)鍵崗位與一般崗位、貢獻(xiàn)突出者與業(yè)績(jī)一般者之間的收入差距。
　　堅(jiān)持“以人為本”，嚴(yán)格落實(shí)事業(yè)單位“三�！贝胧�。一是工作崗位有保障，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，不搞強(qiáng)制性買斷身份，只要本人愿意轉(zhuǎn)變身份加入到新的中介組織，中介組織提供合適的工作崗位；二是退休養(yǎng)老有保障，即對(duì)于轉(zhuǎn)制到中介服務(wù)組織的人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月發(fā)放320元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但這些資金都是以固定項(xiàng)目形式發(fā)包到服務(wù)中心，由中心集中為其交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金；三是獲取經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)會(huì)有保障，主要是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保證財(cái)政經(jīng)費(fèi)不減的基礎(chǔ)上，服務(wù)中心在平等、自愿、公正的基礎(chǔ)上與個(gè)人簽訂服務(wù)合同，通過一定形式對(duì)承包項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收后兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入。去年全縣共發(fā)包9大類681項(xiàng)公益性服務(wù)項(xiàng)目300萬元，“政府招標(biāo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的農(nóng)村公益性服務(wù)機(jī)制初步形成。
　　四、堅(jiān)持四條途徑分流，有效破解改革難題
　　在確保穩(wěn)定的前提下，對(duì)事業(yè)單位超編人員和落崗待聘人員，以及因機(jī)構(gòu)撤銷、注銷、合并等產(chǎn)生的離崗及富余人員進(jìn)行分流安置，是事業(yè)單位改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們結(jié)合實(shí)際，按照“老人老辦法、新人新政策，無情下崗、有情安置”的工作思路，探索并實(shí)施了多種分流安置辦法，重點(diǎn)實(shí)行“四個(gè)一批”措施，有效破解了“人往哪里去”的難題。
　　一是到齡離崗“退”一批。對(duì)達(dá)到退休年齡的按時(shí)辦理退休手續(xù)，對(duì)男滿55周歲、女滿50周歲且工作年限滿25年的，或工作年限滿30年的，提前內(nèi)退，全縣共辦理退休手續(xù)463人。二是痛下決心“辭”一批，對(duì)各事業(yè)單位聘請(qǐng)的973名臨時(shí)工，按照“誰請(qǐng)誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“一刀切”，一律辭退。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的83名自收自支人員，實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，買斷身份與單位脫鉤。已參保的人員，欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在改革中一次性補(bǔ)繳到位，未參保人員，按政策規(guī)定統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，其在工作期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人按政策進(jìn)行補(bǔ)繳。為確保資金足額到位，我們采取資產(chǎn)變現(xiàn)收一塊、財(cái)政投入注一塊、部門收費(fèi)省一塊的辦法，籌資3000多萬元，全力以赴支持和配合事業(yè)單位改革。三是編內(nèi)競(jìng)崗“下”一批，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行“能者上庸者下”，對(duì)落聘人員予以分流安置。全縣通過控編競(jìng)崗，共落聘分流585人。四是廣辟門路“安”一批， ……（未完，全文共3826字，當(dāng)前僅顯示1933字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某縣事業(yè)單位人事制度改革經(jīng)驗(yàn)材料》）