城市改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、以“四個(gè)強(qiáng)”為保障，確保改革落實(shí)到位
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化組織保障
（二）建章立制，強(qiáng)化機(jī)制保障
（三）全民發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化宣傳保障
（四）狠抓落實(shí)，強(qiáng)化督查保障
二、以“五個(gè)全”為抓手，確保改革有序推進(jìn)
（一）全力推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革
（二）全面推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋
（三）全速推進(jìn)全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)
（四）全程推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革
（五）全心推動(dòng)其他領(lǐng)域“最多跑一次”改革
三、以“七個(gè)要”為目標(biāo)，確保改革走在前列
（一）在全域一證通辦上要走在前列
（二）在企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革上要走在前列
（三）在政府投資項(xiàng)目審批制度改革上要走在前列
（四）在政府部門間“最多跑一次”改革上要走在前列
（五）在行政服務(wù)中心服務(wù)環(huán)境上要走在前列
（六）在向鄉(xiāng)村延伸上要走在前列
（七）在電子化歸檔上要走在前列
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城市改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

以“最多跑一次”改革為引領(lǐng) 全面打造最方便、最快速、最滿意的政務(wù) 服務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市

**市委、市政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，以群眾的感受確立改革標(biāo)準(zhǔn)，始終將“最多跑一次”改革作為“一把手”工程來抓。今年以來，以更高站位、更寬視野、更大手筆、更高標(biāo)準(zhǔn)深化改革，明目標(biāo)、樹標(biāo)桿，爭(zhēng)先進(jìn)位大趕超，以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，著力打造最方便、最快捷、最滿意的政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境�！白疃嗯芤淮巍备母铮某隽巳嗣袢罕姷臐M意度，撬動(dòng)了**市發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。據(jù)**年上半年和10月份兩次全省的關(guān)于“最多跑一次”調(diào)查顯示，**群眾滿意率分別達(dá)到89.4%和97.8%，均位列全省第二。今年一季度GDP增長(zhǎng)8.2%，排名全省第二；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，排名全省第一。
一、以“四個(gè)強(qiáng)”為保障，確保改革落實(shí)到位
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化組織保障。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由市政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任專職辦公室主任。抽調(diào)10名市（縣）管后備干部充實(shí)到辦公室，協(xié)調(diào)、督查、推進(jìn)改革各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）和市直部門也相繼成立本地本部門的“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小
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個(gè)分中心的格局。各縣（市）的行政服務(wù)分中心也全部縮減到3個(gè)以內(nèi)，其中慶元縣真正實(shí)現(xiàn)1個(gè)中心。全市實(shí)現(xiàn)“進(jìn)行政服務(wù)中心一個(gè)門，辦成一攬子事”的目標(biāo)。除不宜進(jìn)駐行政服務(wù)中心的辦事事項(xiàng)之外，企業(yè)和群眾到政府部門的辦事事項(xiàng)已100%進(jìn)駐行政中心。二是整合窗口實(shí)現(xiàn)群眾辦事“跑一窗”。分類設(shè)置投資項(xiàng)目、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、社會(huì)事務(wù)、社保醫(yī)保、公安服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)等綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”。今年以來，按照“受辦分離、辦評(píng)分離”的要求，市行政服務(wù)中心已完成社會(huì)事務(wù)、商事登記窗口的整合，市區(qū)兩級(jí)43個(gè)部門的703個(gè)事項(xiàng)可在19個(gè)綜合窗口實(shí)現(xiàn)“全科無差別受理”；不動(dòng)產(chǎn)交易登記、辦稅服務(wù)、公安服務(wù)、公積金服務(wù)、社保醫(yī)保部門內(nèi)部已試行綜合窗口“平行受理”，為下步全面實(shí)施“全科無差別受理”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。224事項(xiàng)可以在全市任何一個(gè)行政服務(wù)中心、任何一個(gè)辦事窗口實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)的辦理。三是整合流程實(shí)現(xiàn)群眾辦事“跑一次”。以群眾和企業(yè)辦理“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，公布跨部門、快層級(jí)“一件事”清單，梳理涉及多部門、多層級(jí)“一件事”事項(xiàng)達(dá)149件。同時(shí)圍繞“一事、一窗、一次”目標(biāo)，全市推行“多證合一、一照一碼”登記制度。
（二）全面推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋
按照“八統(tǒng)一”要求，全面開展群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)梳理，制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的辦事指南，形成統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南體系，為群眾和企業(yè)辦事提供明確清晰的指引。前天，我市召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，提前6個(gè)月完成省里工作目標(biāo)。截至6月18日，我市包括個(gè)人辦理的房產(chǎn)登記、公積金提取、戶口登記、出具社會(huì)保險(xiǎn)信息證明，企業(yè)辦理的注冊(cè)登記、稅費(fèi)繳納、發(fā)票開具、社會(huì)保險(xiǎn)參保登記等共計(jì)1953項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府辦事的事項(xiàng)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府自我加壓，攻堅(jiān)克難，不斷突破，對(duì)全省沒有要求納入“最多跑一次”目錄的駕駛?cè)诉`法記分滿分教育（公安），內(nèi)地公民收養(yǎng)子女登記、涉港澳臺(tái)居民及華僑的收養(yǎng)登記（民政）等事項(xiàng)也都實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。同時(shí)，將這1953項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單通過各種形式面向全社會(huì)公布，接受廣大人民群眾和媒體的監(jiān)督和檢驗(yàn)。此外，建立辦事事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間的要求，開展辦事事項(xiàng)和辦事指南動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）全速推進(jìn)全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)
以整合市級(jí)有關(guān)單位信息化職能、機(jī)構(gòu)和人員，組建市數(shù)據(jù)管理中心為契機(jī)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的市數(shù)據(jù)中心，加快推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)和數(shù)據(jù)資源按需歸集，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。一是建平臺(tái)。按照“統(tǒng)建平臺(tái)、統(tǒng)配資源、統(tǒng)管人員、統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一評(píng)估”要求，首批整合市財(cái)政局（地稅）局、市統(tǒng)計(jì)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市人力社保局等5個(gè)單位信息中心。春節(jié)前，整合的各部門信息中心人員已經(jīng)全部到位到崗并分成網(wǎng)絡(luò)資源整合、云平臺(tái)整合、業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)資源整合（交換共享平臺(tái)建設(shè)）、“一窗受理”、“全域一證通辦”和移動(dòng)辦事事項(xiàng)融合平臺(tái)等七個(gè)攻堅(jiān)小組，開始推進(jìn)數(shù)據(jù)中心和各項(xiàng)信息化項(xiàng)目建設(shè)。作為全省首個(gè)整合部門信息中心組建數(shù)據(jù)管理中心的地級(jí)市，在_機(jī)制創(chuàng)新上受到省政府辦公廳高度關(guān)注，省政府馮飛常務(wù)和李巖益副秘書長(zhǎng)多次了解我市改革情況并希望**模式可供全省復(fù)制，在全省推廣。二是匯數(shù)據(jù)。截至5月底，“全域一證通辦”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)已上線試運(yùn)行，“一窗受理”平臺(tái)完成系統(tǒng)升級(jí)，移動(dòng)辦事事項(xiàng)目錄完成梳理并發(fā)布，市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)完成系統(tǒng)測(cè)試著手制定市數(shù)據(jù)中心和移動(dòng)辦事事項(xiàng)融合平臺(tái)建設(shè)方案，同時(shí)完成了首批11個(gè)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。此外，市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)建單位全部完成行政許可事項(xiàng)歸檔范圍和保管期限配置工作，是全省唯一一個(gè)市、縣兩級(jí)全部完成任務(wù)開展電子化歸檔的地級(jí)市。推行“最多跑一次”事項(xiàng)電子化歸檔工作，全市累計(jì)在線歸檔行政許可電子檔案106461件，在線歸檔數(shù)占全省的38％。三是做應(yīng)用。依托省級(jí)公共數(shù)據(jù)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安、人力社保、財(cái)政（地稅）、建設(shè)、國土、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)、民政、教育、公積金和殘聯(lián)等11個(gè)重點(diǎn)部門的數(shù)據(jù)歸集共享；399項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全域一證通辦”，55個(gè)電子證照證明材料實(shí)現(xiàn)全市共享；完成全市各級(jí)部門政府電子簽章、單位和業(yè)務(wù)辦理人員數(shù)字證書的申請(qǐng)及授權(quán)，為“全域一證通辦”“一窗受理”和電子化歸檔工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）全程推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革
以在線平臺(tái)2.0版全面應(yīng)用為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目審批簡(jiǎn)化、優(yōu) ……（未完，全文共8918字，當(dāng)前僅顯示2436字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城市改革經(jīng)驗(yàn)交流材料》）