新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

目錄/提綱：……
一、充分認識加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義
（一）加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措
（二）加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)
（三）加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)
二、準確把握推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導思想、總體要求、基本原則和任務(wù)目標
（一）指導思想和總體要求
（二）基本原則
（三）任務(wù)目標
三、突出工作重點，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力
（二）不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面建設(shè)新型村鎮(zhèn)
（三）繁榮發(fā)展社會事業(yè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平
（四）深入開展文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民
（五）強化基層民主政治建設(shè)，努力構(gòu)建和諧發(fā)展的新秩序
四、加強組織領(lǐng)導，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進行
（一）強化領(lǐng)導，落實工作責任
（二）加大投入，強化政策扶持
（三）深化改革，有效整合資源
（四）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍
（五）嚴格步驟，強化監(jiān)督考核
……

　　為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村全面小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)進程，結(jié)合實施《鄒城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，經(jīng)市委、市政府研究決定，今年和今后一個時期，集中精力，強化措施，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為確保取得實效，特制定如下實施意見。
　　一、充分認識加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義
　　黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是新時期新階段“三農(nóng)”工作指導思想的深化、升華和發(fā)展，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加快全面小康社會建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
　　（一）加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措。我市是農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)群眾生活在農(nóng)村。貫徹落實科學發(fā)展觀，很重要的就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。只有積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，維護好農(nóng)民群眾的根本利益，提高農(nóng)民生活水平和文明程度，保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果，才能實現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能真正把科學發(fā)展觀的要求落到實處。
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新風尚、新環(huán)境、新面貌的現(xiàn)代農(nóng)村形象。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：按照“一年試點、兩年鋪開、五年見效”的實施步驟，2006年重點抓好100個示范村建設(shè)，2007年在總結(jié)和推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上廣泛鋪開，2010年確保全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實效。
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　　1、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,推動經(jīng)濟發(fā)展重心向農(nóng)業(yè)傾斜，社會發(fā)展重心向農(nóng)村傾斜，利益分配重心向農(nóng)民傾斜，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民富裕程度，逐步打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　2、堅持規(guī)劃先行分步實施原則。堅持以規(guī)劃為先導，按照產(chǎn)業(yè)相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類要素相對集合的要求，編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，注重規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性、可行性、前瞻性，使規(guī)劃能夠統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展要求。堅持規(guī)劃一步到位，嚴格按步驟、有計劃地組織實施。
　　3、堅持分類指導典型帶動原則。要堅持從實際出發(fā)，因村制宜，量力而行，分級負責，分類指導，逐步推進。對城中村、園區(qū)村、城郊村、城鎮(zhèn)駐地村、山區(qū)村，區(qū)別不同情況，劃分不同類型，確定不同建設(shè)內(nèi)容和標準，不搞一刀切。堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，對基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性較高的鎮(zhèn)村，先行試點，抓好典型示范。對基礎(chǔ)較差、難度較大的鎮(zhèn)村，加大扶貧開發(fā)和幫扶力度，創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進。
　　4、堅持以人為本尊重群眾原則。堅持政府推動，農(nóng)民主體，始終相信群眾，依靠群眾，尊重群眾意愿。不搞形式，不搞攀比，不強求一律，不包辦代替，廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動農(nóng)民自力更生建設(shè)家園的積極性，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程成為農(nóng)民群眾得實惠的過程，真正成為民心工程、德政工程。
　　（三）任務(wù)目標
　　要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、村鎮(zhèn)建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機制長效化、基層管理民主化、鄉(xiāng)風民俗文明化為目標，廣泛動員，全面發(fā)動，整體推進，逐步把我市農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競爭力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)村莊建設(shè)成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū)，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)新形勢要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
　　——農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，化解農(nóng)村債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟。突出特色、依靠科技、面向市場，對區(qū)域內(nèi)的特色資源進行整體規(guī)劃和合理配置，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展開放農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營、區(qū)域化布局的整體格局。
　　——村鎮(zhèn)建設(shè)新型化。把村鎮(zhèn)規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，逐步推進企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，實現(xiàn)村莊布局合理、功能分區(qū)明顯、公共設(shè)施完善、資源高效利用。
　　——人居環(huán)境優(yōu)美化。按照街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、家居舒適化的要求，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。
　　——公共服務(wù)社會化。大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育管理、衛(wèi)生健康服務(wù)、社會保障、社會救助體系，完善社會化服務(wù)機制，使農(nóng)村群眾享受更高層次的公共服務(wù)。
　　——農(nóng)民教育組織化。大規(guī)模教育培訓農(nóng)民，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的教育培訓機制。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加大農(nóng)村勞動力培訓，使傳統(tǒng)農(nóng)民成長為有較高科學文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。
　　——穩(wěn)定機制長效化。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解大格局，完善農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑打防控一體化的工作體系，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，加強社會治安綜合治理，增強農(nóng)民群眾的社會安全感，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
　　——基層管理民主化。不斷提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和能力，將基層黨組織建設(shè)成為“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的戰(zhàn)斗堡壘。加強鎮(zhèn)村規(guī)范化建設(shè)，健全完善村民自治機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　——鄉(xiāng)風民俗文明化。以文明創(chuàng)建活動為載體，開展經(jīng)常性的文明健康的文體活動，讓社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民群眾多 ……（未完，全文共8699字，當前僅顯示2376字，請閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》）