鄉(xiāng)政府關(guān)于加強和改進基層信訪工作的實施意見

目錄/提綱：……
一、進一步提高對基層信訪工作重要性的認(rèn)識
二、基層信訪工作的基本原則和目標(biāo)任務(wù)
一是堅持“屬地管理、分級負責(zé)”原則
二是堅持“誰主管，誰負責(zé)”原則
三是堅持“思想教育與依法處理相結(jié)合”原則
四是堅持“狠抓落實，注重效果”原則
三、標(biāo)本兼治，重要治本，加強信訪源頭治理
四、完善工作制度，認(rèn)真處理信訪問題
五、加強基層信訪工作機構(gòu)建設(shè)
六、加強對基層信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)
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　　鄉(xiāng)政府關(guān)于進一步加強和改進基層信訪工作的實施意見
　　為認(rèn)真貫徹《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于進一步加強和改進基層信訪工作的實施意見》（駐辦［2005］56號）文件精神，進一步加強基層信訪工作，暢通信訪渠道，提高基層化解信訪問題的能力，切實把群眾反映的問題解決在基層，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究，現(xiàn)就進一步加強和改進基層信訪工作提出如下意見。網(wǎng)
　　一、進一步提高對基層信訪工作重要性的認(rèn)識
　　信訪工作是黨和政府發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道，是一項重要的政治工作和群眾工作。做好信訪工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)**加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。進一步加強基層信訪工作，及時就地化解社會矛盾和糾紛，從源頭上減少信訪問題，減少越級上訪，是新形勢下做好信訪工作的治本之策。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的新的時期，各種深層次社會矛盾不斷顯現(xiàn)的情況下，切實加強基層信訪工作，增強基層就地化解矛盾的能力，對于密切黨群干群關(guān)系，維護社會
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實把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的承受程度統(tǒng)一起來，杜絕一切要實際的“形象工程”；作決策、上項目要充分考慮群眾的切身利益，實行重大決策、重點項目信訪評估制度，即對可能引發(fā)的信訪問題進行事前評估。凡涉及群眾切身利益的重大決策、重大事項，要通過公示、聽證、座談、咨詢等方式廣泛聽取群眾意見，多數(shù)群眾反對的決策和項目要暫緩出臺和停建、緩建。要真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為開展工作的基本依據(jù)，堅決避免決策失誤而造成群眾大量上訪。
　　2、堅持依法行政。廣大干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持依法行政，認(rèn)真履行法定職責(zé)，既要管好該管的事，又要杜絕越權(quán)行事；要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護群眾的合法利益，堅決杜絕因違法行政、粗暴執(zhí)法而引發(fā)信訪問題。
　　3、加強黨的基層組織和_建設(shè)。要切實加強村級組織建設(shè)，認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策，完善村務(wù)公開、民主管理制度。對農(nóng)村軟、散、癱兩委班子要集中進行整頓，選拔帶領(lǐng)群眾致富能力強、處事公道、群眾擁護的干部充實到村兩委班子，增強其就地化解矛盾和糾紛的能力，努力把可能發(fā)生的信訪問題解決在基層。
　　4、加大宣傳力度，增強群眾法制意識。要經(jīng)常性地向群眾宣傳法律法規(guī)和黨的路線方針政策，增強群眾的政策法制觀念，提高群眾對黨的政策和國家法律法規(guī)的認(rèn)識。要采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《信訪條例》，不斷強化群眾依法信訪的意識，教育群眾經(jīng)理性、合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護信訪秩序。
　　四、完善工作制度，認(rèn)真處理信訪問題
　　1、建立例會和排查消除不穩(wěn)定因素制度。每月10日、25日召開信訪例會，村委半月也要召開一次信訪例會，匯報以往不安定因素的消除情況，交辦信訪事項，對排查出的不安定因素，采取交辦卡或交辦通知單的形式，明確不勝任人，限期化解。要堅持干部下訪制度。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅持經(jīng)常性地到分包的村委下訪并按時參加所包村委的信訪例會，主動發(fā)現(xiàn)并及時解決問題，防止不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為信訪問題。
　　2、堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。繼續(xù)實行每天都有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾制度。接待日的時間、地點和接訪領(lǐng)導(dǎo)要提前公布于眾。切實把領(lǐng)導(dǎo)接待日變成解決信訪問題工作日。
　　3、建立黨政聯(lián)席會議制度。建立信訪黨政聯(lián)席會議制度，每月召開一次會議，專題解決本地發(fā)生的重大疑難信訪案件，研究信訪工作。信訪黨政聯(lián)席會議，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持，有關(guān)部門負責(zé)人參加，信訪部門負責(zé)提交重大疑難信訪件，并對聯(lián)席會議作出的處理意見進行督查督辦。
　　4、落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對群眾反映的問題，特別是重大問題，實行領(lǐng)導(dǎo)對所包案件要實行包調(diào)查、包處理、包回訪、包穩(wěn)定責(zé)任制，認(rèn)真做好信訪群眾的思想教育工作，在停訪息訴上下功夫。對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，親自安排調(diào)查處理，親自聽取案件進展情況匯報，督促處理意見落實。
　　5、推行“干部代訪”制度。對超越職能和權(quán)限不能在本級解決的信訪問題，或需由上級部門解決，或需要咨詢的問題，由包案領(lǐng)導(dǎo)或其他包案責(zé)任人代替群眾到上級有關(guān)部門反映，鄉(xiāng)級受理由鄉(xiāng)級代訪，以盡量減少群眾越級上訪。
　　6、建立信訪督查通報制度。堅持定期督查、重點督查和經(jīng)常性督查相結(jié)合，切實加強對基層信訪工作責(zé)任制落實情況的督查，對督查情況及時通報。對工作不負責(zé)任，不及辦理交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，造成不良后果的有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人，信訪部門要及時提出追究責(zé)任建議，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府或信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究。對黨委、政府或信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出的責(zé)任追究決定，有關(guān)部門必須認(rèn)真落實。
　　7、落實領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場勸返制度。對發(fā)生 ……（未完，全文共3859字，當(dāng)前僅顯示1949字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)政府關(guān)于加強和改進基層信訪工作的實施意見》）