經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和狀況
（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)涇渭分明
（二）經(jīng)濟(jì)水平統(tǒng)領(lǐng)“三湘”
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
（四）特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出
（五）教育、衛(wèi)生等社會(huì)保障體系不斷健全
二、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展中亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題
（一）強(qiáng)縣需更強(qiáng)
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整
（三）企業(yè)主體存在“小而散、小而低”的缺陷
（四）gdp對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率不高
（五）環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)
三、對(duì)策和建議
（一）加大支持力度，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展
（二）突出工業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣
（三）擴(kuò)大招商引資，拓展融資渠道，努力突破資金瓶頸制約
（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
（五）綜合治理，提高財(cái)政收入
……

　　近年來(lái)，**省堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯的進(jìn)步。**省縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)有關(guān)文件，對(duì)**省2004年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核，依據(jù)gdp和財(cái)政收入兩項(xiàng)考核指標(biāo)，對(duì)全省88縣市的gdp和財(cái)政總收入進(jìn)行了考核評(píng)估。首批列入**省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，gdp超過(guò)40億元、財(cái)政總收入超過(guò)3億元且人均gdp和人均財(cái)政總收入超縣域人均水平的有10個(gè)縣市，即：長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、望城縣、資興市、醴陵市、冷水江市、寧鄉(xiāng)縣、桂陽(yáng)縣、永興縣、湘鄉(xiāng)市。強(qiáng)縣分布在5個(gè)市州：長(zhǎng)沙4個(gè)、郴州3個(gè)，株洲、湘潭、婁底各1個(gè)。
　　2004年末，**省10個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣人口810.73萬(wàn)人，占全省人口12.1％，占縣域（97個(gè)縣市區(qū)，下同）人口的13.6％；土地面積2.35萬(wàn)平方公里，占全省土地面積11.1％，占縣域土地面積11.4％；耕地面積50.14萬(wàn)公頃，占全省13.1％，占縣域耕地面積13.6％；地區(qū)生產(chǎn)總值807.89億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值14.4％，占縣域地區(qū)生產(chǎn)總值21.8%。
　　一、強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和狀況
　�。ㄒ唬┌l(fā)展優(yōu)勢(shì)涇渭分明。**省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)涇渭分明，長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣、醴陵市、望城縣、湘鄉(xiāng)市六縣市盤(pán)踞長(zhǎng)株潭地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；冷
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抓住資源豐富這一生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展能源、原材料采掘、冶煉、加工工業(yè)，依靠這些工業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)水平統(tǒng)領(lǐng)“三湘”。從經(jīng)濟(jì)總量看，2004年強(qiáng)縣gdp為807.89億元，比去年增長(zhǎng)13.9%，占縣域縣市的21.8%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值14.4％。人均gdp超過(guò)1萬(wàn)元的有4縣，最高的長(zhǎng)沙縣人均gdp達(dá)到19407元。從財(cái)政收入看，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣平均財(cái)政總收入收入5.89億元，最高的長(zhǎng)沙縣已達(dá)13.35億元，最少的湘鄉(xiāng)市也有3.05億元。強(qiáng)縣財(cái)政總收入達(dá)58.94億元，占縣域的30.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10個(gè)縣平均為8593元，農(nóng)村居民人均純收入3965元，分別高出縣域平均水平1808元和1110元。
　�。ㄈ┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。強(qiáng)縣不僅在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了較大的成績(jī)，而且保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。2004年，10個(gè)強(qiáng)縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度達(dá)到13.9%，比縣域平均高2.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，發(fā)展呈現(xiàn)“二、三、一”的格局，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.3：49.0：30.7，工業(yè)已成為強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)�！皟�(yōu)先發(fā)展工業(yè)、工業(yè)興縣、提高工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重”已成為共識(shí)。隨著強(qiáng)縣工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)源，工業(yè)增加值占gdp的比重高達(dá)39.4%，比縣域高11.3個(gè)百分點(diǎn)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到79.7%，比全省縣域高出8.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)的強(qiáng)勁增勢(shì)，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模做出了積極的貢獻(xiàn)。長(zhǎng)沙縣工業(yè)發(fā)展尤為突出，工業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到48.5％。
　�。ㄋ模┨厣鲗�(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。因地制宜利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、技術(shù)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)縣一大特征。長(zhǎng)沙縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，投資環(huán)境優(yōu)良，專用機(jī)械制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)已發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；瀏陽(yáng)市整合花炮企業(yè)的布局，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)，生物園區(qū)的生物醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展迅速；冷水江市的能源、原材料工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速；桂陽(yáng)縣煙葉收購(gòu)量全國(guó)第一；醴陵市陶瓷、花炮兩大支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展；永興縣大力推進(jìn)“中國(guó)銀都發(fā)展戰(zhàn)略”，白銀產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的28%，成為全國(guó)第一大產(chǎn)銀縣，被譽(yù)為沒(méi)有銀礦的銀都；資興市發(fā)揮“水鄉(xiāng)”、“煤都”的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展能源工業(yè)；寧鄉(xiāng)縣堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，名牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；湘鄉(xiāng)市通過(guò)多年引導(dǎo)、重點(diǎn)扶植，形成了食品、皮革、冶金、建材四大特色產(chǎn)業(yè)，初步奠定了以皮革工業(yè)為龍頭，食品、建材、冶金工業(yè)為支撐的民營(yíng)工業(yè)發(fā)展格局；望城縣以縣城為龍頭，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　（五）教育、衛(wèi)生等社會(huì)保障體系不斷健全。與全省縣域平均水平相比，強(qiáng)縣在教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障方面取得了較大成就。2004年，每萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)20個(gè)，每萬(wàn)人擁有醫(yī)務(wù)工作者31人。在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，一些強(qiáng)縣已基本普及高中，高中入學(xué)率達(dá)到了87％。社會(huì)保障體系正在起步，2004年，強(qiáng)縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工數(shù)31.9萬(wàn)人，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)33.3萬(wàn)人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工數(shù)28.9萬(wàn)人，參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)83.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)23.3萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)為13萬(wàn)人，覆蓋農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低收入保障措施正在逐步建立。長(zhǎng)沙縣出臺(tái)了《長(zhǎng)沙縣農(nóng)村特困救助實(shí)施辦法》、《長(zhǎng)沙縣農(nóng)村特困戶重大疾病救助實(shí)施辦法》、發(fā)放農(nóng)村特困救助金121萬(wàn)元、大病醫(yī)療救助金110萬(wàn)元、五保戶供養(yǎng)金350萬(wàn)元。望城縣發(fā)放各類社保資金8000余萬(wàn)元。
　　二、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展中亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題
　　（一）強(qiáng)縣需更強(qiáng)。**經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣同全國(guó)先進(jìn)水平相比還有相當(dāng)?shù)牟罹�，這種差距是全面的，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均水平，都存在較大差距。浙江、山東、江蘇分別有30、20和18個(gè)縣市進(jìn)入全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，其中江蘇有5個(gè)縣市進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)，而**已經(jīng)連續(xù)幾屆沒(méi)有縣市能夠躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。差距之大，可見(jiàn)一斑。2004年，**經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣地區(qū)生產(chǎn)總值807.89億元，縣平均80.79億元，縣平均地區(qū)生產(chǎn)總值只有全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣40.4％，只有全國(guó)十強(qiáng)縣的16.2％。強(qiáng)縣之首的長(zhǎng)沙縣為149.49億元，也沒(méi)有達(dá)到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的平均水平。人均（按常住人口計(jì)算）地區(qū)生產(chǎn)總值10444元，只有全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的35.4％。財(cái)政總收入58.94億元，縣平均5.89億元，只有全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣30.1％。長(zhǎng)沙縣的財(cái)政總收入比全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平少6.6億元。人均地方財(cái)政收入413.30元，只有全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平31.6％，只有全國(guó)十強(qiáng)的14.2％ ……（未完，全文共6892字，當(dāng)前僅顯示2420字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議》）