關(guān)于現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問(wèn)題及原因
（一）、福利企業(yè)管理上存在的問(wèn)題：
（二）、廢舊物資回收企業(yè)管理上存在的問(wèn)題：
三、完善稅收優(yōu)惠政策的幾點(diǎn)建議
（一）、完善福利企業(yè)管理的思考：
（二）、完善廢舊物資回收企業(yè)管理的思考：
……

　　稅收優(yōu)惠政策是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，體現(xiàn)了一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的作用。這里，談?wù)勎揖衷诠ぷ髦杏龅降囊恍┒愂諆?yōu)惠政策的問(wèn)題以及幾點(diǎn)思考：
　　一、基本情況
　　我局轄區(qū)現(xiàn)有福利企業(yè)戶，其中**年度戶共繳納增值稅萬(wàn)元，先征后返增值稅萬(wàn)元；**年度戶共繳納增值稅萬(wàn)元，先征后返增值稅萬(wàn)元。
　　廢舊物資回收企業(yè)戶，按征收類型劃分：一般納稅人戶，小規(guī)模納稅人戶；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分：集體企業(yè)戶，有限責(zé)任公司戶；按經(jīng)營(yíng)類型劃分：?jiǎn)为?dú)經(jīng)營(yíng)廢舊物資戶，既經(jīng)營(yíng)廢舊物資又兼營(yíng)應(yīng)稅項(xiàng)目戶。
　　二、存在的問(wèn)題及原因
　　（一）、福利企業(yè)管理上存在的問(wèn)題：
　　⒈認(rèn)定投資主體的政策不符合現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_。福利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的條件之一，就是福利企業(yè)是由民政、街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)來(lái)投資興辦的。但是，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下，這些福利
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優(yōu)惠政策發(fā)展的企業(yè)資產(chǎn)還是屬于私有和個(gè)人的。
　�。ǘU舊物資回收企業(yè)管理上存在的問(wèn)題：
　�、薄耙粡S一公司”成為主要經(jīng)營(yíng)方式，關(guān)聯(lián)交易使虛構(gòu)業(yè)務(wù)成為突出問(wèn)題�！耙粡S一公司”，即一個(gè)法人代表或者家族成員開(kāi)辦一個(gè)用廢企業(yè)，同時(shí)又開(kāi)辦一個(gè)廢舊物資回收公司，互為關(guān)聯(lián)。廢舊回收公司經(jīng)營(yíng)的目的就是盡最大可能為其所依附的用廢企業(yè)“服務(wù)”。由于是關(guān)聯(lián)企業(yè)，廢舊回收經(jīng)營(yíng)單位又享受免征增值稅政策，而用廢企業(yè)購(gòu)入廢舊物資可憑其取得的廢舊物資銷售發(fā)票抵扣稅額。少數(shù)不法者便動(dòng)了歪腦筋，通過(guò)虛開(kāi)收購(gòu)憑證，虛擬購(gòu)進(jìn)廢舊物資業(yè)務(wù)，虛做銷售，達(dá)到給用廢企業(yè)（增值稅一般納稅人）開(kāi)具廢舊物資發(fā)票用以抵扣稅款的最終目的。
　�、藏浳锿掏铝看螅F(xiàn)金交易多，將不屬于廢舊的物資列為廢舊抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。由于廢舊物資回收企業(yè)享受免稅政策，貨物吞吐量一般較大，購(gòu)進(jìn)售出頻繁，結(jié)算大部分以現(xiàn)金進(jìn)行，管理一般難以到位。一些用廢單位往往采取變通的手法，將不屬于廢舊物資免稅范圍的貨物或者將外購(gòu)的無(wú)法取得增值稅專用發(fā)票的貨物，經(jīng)過(guò)與廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位策劃，由廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位虛擬購(gòu)進(jìn)再銷售給使用單位抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款，業(yè)務(wù)的真假在管理環(huán)節(jié)很難發(fā)現(xiàn)。
　�、碁E用收購(gòu)發(fā)票，助長(zhǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等納稅人偷逃稅款。稅收法規(guī)規(guī)定，廢舊物資收購(gòu)發(fā)票僅限于向城鄉(xiāng)居民個(gè)人收購(gòu)廢舊物資時(shí)使用，向個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、生產(chǎn)廠家等購(gòu)買廢舊物資必須按規(guī)定取得銷售方開(kāi)具的合法普通發(fā)票方可入賬。但由于行業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，目前收購(gòu)單位大批量收購(gòu)的鐵屑、廢鋼等工業(yè)性廢棄物及其他各種廢舊物品等，一般多為從外縣市“二道販”手中購(gòu)入的，并不是從城鄉(xiāng)居民及有關(guān)單位手中收購(gòu)的。由于“二道販”不享受銷售廢舊物資免稅待遇，如提供發(fā)票則要按規(guī)定繳納相應(yīng)的增值稅，廢舊物資回收單位方面想低價(jià)收購(gòu)，而“二道販”銷售方面又想逃避納稅，二者相結(jié)合造成收購(gòu)發(fā)票的濫開(kāi)。
　　三、完善稅收優(yōu)惠政策的幾點(diǎn)建議
　�。ㄒ唬⑼晟聘＠髽I(yè)管理的思考：
　�、彪S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策就需要做出相應(yīng)的調(diào)整和修改，并制定全國(guó)統(tǒng)一的福利企業(yè)管理辦法，統(tǒng)一明確福利企業(yè)的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的范圍，如：福利企業(yè)的資格可以由原來(lái)的國(guó)有、集體、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，擴(kuò)大到有限責(zé)任公司、私有制企業(yè)等所有制形式。
　�、膊扇∈罩蓷l線，取消現(xiàn)行對(duì)福利企業(yè)的退稅政策，采取國(guó)家對(duì)福利企業(yè)補(bǔ)貼的政策，可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安置殘疾人的比例大小，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、人均收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，每年由國(guó)家財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。同時(shí)從這些福利企業(yè)的納稅總額中拿出一部分專門(mén)用于殘疾人福利，這筆錢(qián)可以由殘聯(lián)或社會(huì)保障部門(mén)用于解決殘疾人的生活與就業(yè)問(wèn)題。
　　（二）、完善廢舊物資回收企業(yè)管理的思考：
　�、奔訌�(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)中廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位的管理。對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位，一定要對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、是否存在虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，要將其列為每期納稅評(píng)估必評(píng)，每月必巡查的對(duì)象加以嚴(yán)格控管，要從根本上遏制這種利用關(guān)聯(lián)企業(yè)間的不正常交易，借避稅來(lái)行偷稅之實(shí)的現(xiàn)象。
　�、惨�(guī)定適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金結(jié)算限額。廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)金管理應(yīng)嚴(yán)格遵照《現(xiàn)金管理暫行條例》及其補(bǔ)充規(guī)定，銷售收入萬(wàn)元（含萬(wàn)元）以上必須通過(guò)金融機(jī)構(gòu) ……（未完，全文共2733字，當(dāng)前僅顯示1737字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的思考》）