在落實“三類殘疾人”特惠政策專項工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識
二、明確責任
一是組織開展“三類殘疾人”調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政局配合
二是對享受低保待遇及今后申請對象的殘疾情況進行嚴格復核
三、把握要求
一要把握“三類殘疾人”的界定
二要把握固定收入的界定
三要嚴格執(zhí)行“三審二公示”制度
四要明確分類填表造冊的要求
……
在落實“三類殘疾人”特惠政策專項工作會議上的講話

各位民政辦主任、理事長：
今天我們召開“三類殘疾人”特惠政策工作會， 剛才市民政局林科長對落實“三類殘疾人”以人為單位列入低保政策的把握、操作程序等問題進行解讀和培訓。現(xiàn)我就做好三類殘疾人低保救助工作強調(diào)幾點要求。
2010年6月，市委、市政府根據(jù)三明市委、市政府[2010]27號文，出臺了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（永委[2010]27號），明確提出要“把一戶多殘、重度殘疾人、老殘一體三類無固定收入的殘疾人以人為單位納入低�！保@是一項具有三明特色的殘疾人特惠政策出臺后，市民政、殘聯(lián)就政策的落實做了大量的協(xié)調(diào)和推動工作，但由于受低保收入標準以家庭為單位進行核算、“三類殘疾人”_數(shù)量較大，地方低保資金配套有壓力等因素的制約，再加上缺乏
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做好三類殘疾人低保救助工作進行布置，市民政局、市殘聯(lián)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了市民政政局、市殘聯(lián)《關(guān)于貫徹落實明委[2010]10號文件精神，進一步做好三類殘疾人低保救助工作的通知》，進一步明確了實施三類殘疾人低保救助工作的重要意義、責任分工和具體要求、操作規(guī)范。我在這里就殘聯(lián)系統(tǒng)貫徹落實“進一步做好三類殘疾人低保救助工作的通知”精神，強調(diào)三點要求。
一、提高認識。將一戶多殘、重度殘疾人、老殘一體三類無固定收入的殘疾人以人為單位納入低保，是貫徹落實黨的十八大提出的“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權(quán)益”的重要體現(xiàn)，是市委、市政府關(guān)注、保障殘疾人民生，改善殘疾人生存狀況的重要舉措。近年來，我市除了省、市為民辦實事項目以外，這項政策是惠及面最廣、可持續(xù)性最強、殘疾人受益最直接的一項好政策，也是所特有的一項惠殘政策。這項政策的真正實施為殘疾人的最低生活保障提供了政策支撐和制度保障。我們一定要站在對市委、市政府負責，對社會負責，對殘疾人負責的高度，加強領(lǐng)導，落實責任，強化措施，規(guī)范操作。當前，最緊迫的任務是集中骨干力量切實做好“三類殘疾人”調(diào)查摸底工作。希望各位理事長要親自抓好這項工作。
二、明確責任。根據(jù)市民政局、市殘聯(lián)《關(guān)于貫徹落實明委[2010]10號文件精神，進一步做好三類殘疾人低保救助工作的通知》要求，我們殘聯(lián)系統(tǒng)的主要職責有二項：
一是組織開展“三類殘疾人”調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政局配合。調(diào)查摸底具體操作工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、殘聯(lián)指派專人負責，組織指導村、社區(qū)民政協(xié)理員、殘疾人聯(lián)絡員進村入戶、見人查證做好調(diào)查摸底工作。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要協(xié)同民政辦對村（社區(qū)）民政協(xié)理員和聯(lián)絡員進行一次培訓，通過培訓，統(tǒng)一調(diào)查要求、統(tǒng)一條件標準、統(tǒng)一操作程序，確保調(diào)查摸底材料的真實性、公正性。
二是對享受低保待遇及今后申請對象的殘疾情況進行嚴格復核。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對目前享受低保待遇及今后申請對象的殘疾情況進行嚴格復核，這就要求我們在調(diào)查摸底工作中要“見人查證”，發(fā)現(xiàn)殘疾人的殘疾程度與殘疾人證等級不相符的，申請?zhí)峤皇袑＜以u定小組重新評定后再登記。這是推動政策順利實施需要把握的關(guān)鍵，同時也是一個難點。這個關(guān)鍵一定要把握好，這一難點一定要在這次政策實施中得到有效解決。
我們在強調(diào)社會要關(guān)愛、扶助殘疾人，政策要向殘疾人傾斜同時，還要切實認識到這一政策就是針對殘疾、專門照顧殘疾人的特惠政策，我們不能突破政策界限，人為放松條件。目前社會對我們殘聯(lián)在辦證過程中出現(xiàn)的一些問題，反映比較強烈，比如殘疾程度達不到重度辦了重度殘疾證后，領(lǐng)取了低保金或醫(yī)療救助金，或在經(jīng)濟適用房分配中獲得了加分等問題時有發(fā)生。在社會造成很壞的影響，甚至考慮取消業(yè)已出臺實施的殘疾人特惠政策，如經(jīng)濟適用房分配殘疾人加分政策。這就有可能出現(xiàn)“一粒老鼠米、壞了一鍋粥”情況，使符合條件的殘疾人也享受不到特惠政策。我們應該要認識到按條件、按原則辦事的重要性 ……（未完，全文共3143字，當前僅顯示1587字，請閱讀下面提示信息。收藏《在落實“三類殘疾人”特惠政策專項工作會議上的講話》）