調(diào)研報告：高質(zhì)量推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展 讓老人安享和美幸福晚年

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的主要問題
（一）機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)有待提升
一是布局不合理，“小散弱舊”現(xiàn)象較為普遍
二是隊伍老化、能力弱、待遇低
三是經(jīng)費保障不足
（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)處于探索階段
（三）居家養(yǎng)老服務(wù)有待規(guī)范
三、下一步工作建議
（一）建優(yōu)建強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)
一是龍頭帶動盤活閑置養(yǎng)老資源
二是提高待遇增強崗位吸引力
三是強化財政投入保障
（二）加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理
（三）進一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)
……
調(diào)研報告：高質(zhì)量推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展 讓老人安享和美幸福晚年

黨的二十大報告指出，“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”�？h委高度重視養(yǎng)老服務(wù)保障工作，在縣第十五屆二次黨代會工作報告中提出，“持續(xù)加強托幼、養(yǎng)老、助殘等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善特困供養(yǎng)人員、弱勢困難_臨時救助等制度，努力構(gòu)建全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系”。隨著我縣人口老齡化的不斷加劇，老年_養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增多，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)亟待進一步完善。
一、基本情況
截至2022年底，我縣有60歲以上老年人89069人，占比24.18%，已進入深度老齡化社會；有特困供養(yǎng)人員2222人，其中分散供養(yǎng)1768人，集中供養(yǎng)454人；有養(yǎng)老機構(gòu)12個，其中公辦11個，民辦1個，總床位1088張。公辦養(yǎng)老機構(gòu)集中供養(yǎng)人員454人，其中失能人員68人、半失能人員96人、全自理人員290人；民辦養(yǎng)老機構(gòu)
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力、經(jīng)費，基本處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，甚至有的被改作他用。二是新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房不規(guī)范，不符合《養(yǎng)老建筑設(shè)計規(guī)范》要求，部分小區(qū)配建面積僅有幾十平方米，因規(guī)模小、運行補貼資金較低，無企業(yè)或社會組織愿意承接運營，甚至有的被改作他用。三是社區(qū)為老養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)不足，未通過搭建志愿者服務(wù)站、義工站等平臺，引導(dǎo)專業(yè)化社會組織、家政等企業(yè)機構(gòu)、社區(qū)志愿者、社會工作者參與社區(qū)代購代辦、就餐助潔、健康醫(yī)療、心理慰藉等為老服務(wù)。
（三）居家養(yǎng)老服務(wù)有待規(guī)范。一是健康服務(wù)指導(dǎo)不夠，老人慢病、帶病養(yǎng)老較為普遍，普通家庭缺乏專業(yè)居家養(yǎng)老健康監(jiān)測設(shè)備，依托村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站，開展慢性病指導(dǎo)管理等不夠。二是居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管薄弱，雖然對分散供養(yǎng)的特困人員明確了關(guān)愛責任人，推行了巡訪關(guān)愛救助制度，并按照每村1000元的標準補貼，但村組干部事多繁雜、精力有限，對責任人開展的照料護理、心理慰藉、家政服務(wù)等缺乏有效監(jiān)管，仍有老人得不到很好的照料。三是感恩教育、安全教育未同步跟進，老年社會組織僅有3個，老年大學因未登記、無辦學陣地、無人員編制等因素，負責人已辭職未正常運行，老年教育引導(dǎo)有待加強�？h級部門和各鎮(zhèn)組織開展文化活動次數(shù)較少，對老人心理健康、精神需求等關(guān)注較少，部分鎮(zhèn)出現(xiàn)特困人員上訪、走失等情況。
三、下一步工作建議
（一）建優(yōu)建強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。一是龍頭帶動盤活閑置養(yǎng)老資源。以縣城300張床位以上的失能、半失能老年養(yǎng)護院專業(yè)照護機構(gòu)建設(shè)為引領(lǐng)，輻射解決全縣普惠性養(yǎng)老服務(wù)需求。以推進**、**、**片區(qū)中心鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)為重點，堅持“撤小并大”，淘汰老、舊、小、散的養(yǎng)老院，強化資源整合，實現(xiàn)規(guī)�；芾�、標準化服務(wù)。二是提高待遇增強崗位吸引力。按標準足額配備養(yǎng)老機構(gòu)行政管理人員和護理人員，對規(guī)模大、入住率高的養(yǎng)老機構(gòu)配備醫(yī)護人員和安保人員，加大從業(yè)人員專業(yè)化培訓(xùn)，鼓勵持證上崗。嚴格落實“社會救助領(lǐng)域購買服務(wù)其薪酬標準原則上不低于當?shù)禺斈曜畹凸べY標準的1.5倍”標準要求，按養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模、分層分類提高管護人員待遇，并健全報酬考核獎懲機制，探索養(yǎng)老護理員從業(yè)年限補貼。三是強化財政投入保障。統(tǒng)一提高養(yǎng)老機構(gòu)運行經(jīng)費標準，對大型維修項目按照“一事一議”原則單獨予以保障，加大財政對機構(gòu)等級創(chuàng)評等工作保障力度，參照等級醫(yī)院創(chuàng)建獎勵辦法，對成功創(chuàng)建1-5星的養(yǎng)老機構(gòu)，縣財政分梯次配套獎勵補助資金，對取消或降低評定等級的，減少或取消補助資金。
（二）加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理。一是轉(zhuǎn)變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理理念，對具備市場化運營條件的，以公建民營方式引入市場主體，提供有質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)；不具備市場運營條件的，可探索交老年協(xié)會托管。二是探索分片區(qū)配建模式，統(tǒng)籌規(guī)劃新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，讓養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)主管部門參與規(guī)劃設(shè)計、驗收交付等全過程工作，確保小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房規(guī)范達標，建成移交后能迅速投入使用，為市場化運營打下基礎(chǔ)。三是完善社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)的制度，加快建設(shè)社區(qū)為老服務(wù)中心，搭建志愿者服務(wù)站、義工站等平臺，積極引導(dǎo)專業(yè)化社會組織、家政等企業(yè)和機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)志愿者、社工參與社區(qū)代購代辦、就餐助潔、健康醫(yī)療、心理慰藉等為老服務(wù)。
（三）進一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)。一是強化科學指導(dǎo)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)標準，舉辦居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，依托村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站，優(yōu)化慢性病指導(dǎo)管理、預(yù)防保健、健康教育宣教等服務(wù)。二是強化居家養(yǎng)老 ……（未完，全文共2908字，當前僅顯示1849字，請閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)研報告：高質(zhì)量推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展 讓老人安享和美幸福晚年》）