淺談在“全災種、大應急”新形勢下提升作戰(zhàn)訓練效能的對策與建議

目錄/提綱：……
一、當前滅火救援搶險救災面臨的巨大挑戰(zhàn)
（一）災害風險復雜多樣
（二）災害對象顯著變化
（三）建筑老化風險加劇
（四）職能任務快速拓展
二、當前作戰(zhàn)訓練存在的主要問題和短板
（一）職業(yè)化認知片面
一是“去軍事化”的思想較為嚴重
二是片面追求“速成多能”的現(xiàn)象較為明顯
三是“經(jīng)驗主義”的慣性思維仍然存在
四是“愛崗敬業(yè)”的職業(yè)素養(yǎng)還不夠
（二）實戰(zhàn)化能力不足
一是隊伍執(zhí)勤力量相當薄弱
二是訓練考核實效有待加強
三是實戰(zhàn)指揮能力還需加強
（三）專業(yè)化人才匱乏
一是專業(yè)化領域定崗不明晰
二是專業(yè)培訓模式不系統(tǒng)
三是專業(yè)隊伍人才不精專
三、提升作戰(zhàn)訓練效能的對策與建議
（一）在轉變作戰(zhàn)理念上下功夫
一是做到術業(yè)有專攻
二是做到練戰(zhàn)相結合
三是做到知行要合一
（二）在夯實專業(yè)實戰(zhàn)能力上下功夫
一是磨煉協(xié)同配合默契
二是強化實戰(zhàn)化訓練力度
三是夯實六熟悉基礎
四是制定可行性預案
五是適時進行實戰(zhàn)演練
（三）在創(chuàng)新作戰(zhàn)訓練方法上下功夫
一是創(chuàng)新技戰(zhàn)術方法，著力提升救援處置能力
二是及時復盤總結，不斷改進短板和不足
三是積極運用新科技，著力提升作戰(zhàn)效率
……
淺談在“全災種、大應急”新形勢下提升作戰(zhàn)訓練效能的對策與建議

摘要：消防隊伍改制轉隸以后，職能任務進一步拓展延伸，承擔起全國應對處置各類災害事故和防范化解重大安全風險的重要職責，成為了新時期國家應急救援的主力軍和國家隊。面對“全災種、大應急”任務拓展，對消防救援指戰(zhàn)員能力素質提出了更高的要求，特別是近些年，消防救援隊伍作戰(zhàn)訓練安全事故時有發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計，2018年改革轉隸至今就接近200名指戰(zhàn)員、專職隊員在各類救援、滅火行動中犧牲，1300余人負傷，這充分暴露出當前消防救援隊伍在“打大仗、打惡仗”方面還存在諸多短板和不足，迫切需要提升作戰(zhàn)訓練效能來強化能力素質建設，彌補在實戰(zhàn)方面存在的缺陷，適應和滿足實戰(zhàn)需要。
關鍵詞：作戰(zhàn)訓練；風險挑戰(zhàn)；改革創(chuàng)新；效能效率

訓練是提升隊伍戰(zhàn)斗力的有效途徑和重要措施，各級指戰(zhàn)員要充分認清新形勢下職能任務和風險挑戰(zhàn)，深刻分析當前隊伍建設發(fā)展存在的問題和不足，采取有力措施推動訓練改革創(chuàng)新，謀求戰(zhàn)斗力提升，自覺運用新的觀念、新的思路、新的方法開展作戰(zhàn)訓練，努力適應“全災種、大應急”的實戰(zhàn)需要。
一、當前滅火救援搶險救災面臨的巨大挑戰(zhàn)
（一）災害風險復雜多樣。高低大化等各類高難復雜處置行動，面臨的安全風險異常嚴峻。高層建筑如雨后春筍般拔地而起，在其火災撲救中存在火風壓、缺氧窒息、高處墜落、回
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略907字，正式會員可完整閱讀）……　
社會救援，向“全災種、大應急”的綜合應急救援邁進，整個消防救援工作不僅涵蓋了城市、農(nóng)村火災撲救，還進一步延伸至洪澇、臺風、地震、地質、交通運輸、建筑坍塌、�；沸孤┑葹暮κ鹿蕬本仍乃蓄I域。據(jù)統(tǒng)計，全隊伍年接處警量從2018年的117.3萬起增加到現(xiàn)在的196.3萬起，增幅高達67.3%，作戰(zhàn)訓練安全風險的外延擴大至新的救援領域，由于認識偏差、培訓缺位、經(jīng)驗缺乏，極易受到各類處置風險的傷害。
二、當前作戰(zhàn)訓練存在的主要問題和短板
（一）職業(yè)化認知片面。一是“去軍事化”的思想較為嚴重。有的指戰(zhàn)員對“兩嚴兩準”的要求界定不清、把握不準，片面認為改革轉制后隊伍走的是“職業(yè)制”、端的是“地方碗”，沒必要跟部隊一樣，認為改制了就不需要像部隊一樣嚴。二是片面追求“速成多能”的現(xiàn)象較為明顯�！芭嘤栆淮尉湍艹蓪I(yè)隊員”“操作過幾次就當作是熟練”，這是基層隊站在執(zhí)勤訓練中的普遍現(xiàn)狀，片面講究“速成班”和“多面手”是目前隊伍發(fā)展的一種“病狀”，速成的多能，最終只會是“樣樣不通”。三是“經(jīng)驗主義”的慣性思維仍然存在。隊伍中較“老”的消防指戰(zhàn)員常犯經(jīng)驗主義錯誤，總認為“以前就是這樣的”、“都這樣搞的沒錯”，在新形勢下的各類災害事故頻繁、災害類型復雜多樣的背景下，一些單位、甚至領導干部身份更新但觀念陳舊，在謀劃和落實工作上習慣延續(xù)老思維、老辦法，“慣性”積弊仍不同程度存在。四是“愛崗敬業(yè)”的職業(yè)素養(yǎng)還不夠。有的指戰(zhàn)員對職業(yè)要求認識不足，敬業(yè)素養(yǎng)不高，對自身崗位定位不準，目標不明，主動意識不強，思想認識跟不上身份的轉改，職業(yè)的“契約精神”和敬業(yè)的“工匠精神”不足。
（二）實戰(zhàn)化能力不足。一是隊伍執(zhí)勤力量相當薄弱。當前全國消防隊伍數(shù)量嚴重不足，隊伍結構不科學、不合理，很難滿足和適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展對消防工作迫切需求。據(jù)統(tǒng)計，我國的城鎮(zhèn)化率已達到58.52%，居住在城鎮(zhèn)的人口早已超過全球任何一個國家，但國家綜合性消防救援隊伍指戰(zhàn)員總數(shù)只有17.2萬名，各類專職消防隊伍約20萬人，消防員總量仍維持在較低的水平上，占全國人口比例約為萬分之2.5，對比歐美發(fā)達國家萬分之100-150差距非常明顯，與國際通行標準相比也存在不小距離。二是訓練考核實效有待加強。當前消防救援隊伍的訓練考核評比脫離實戰(zhàn)，在日常的考核督查以及比武競賽中存在“為考而練、為比而練”的現(xiàn)象，導致基層隊站普遍存在“練為看、練為考”的問題，每季度開展的崗位練兵考核也往往只重視必考項目的訓練，忽略了其他的專業(yè)技能。還有就是日常訓練針對性不強，在舉辦的基層指揮員、站長助理和班長、駕駛員、裝備技師等不同對象的培訓和訓練沒有做到因人而異、因材施教，未嚴格按照層級和崗位需求進行區(qū)分，存在“大鍋菜”一鍋煮現(xiàn)象。三是實戰(zhàn)指揮能力還需加強。但有的指戰(zhàn)員對自身能力要求還停留在以前，基層大隊、消防救援站缺少一批“專家型”“復合型”的骨干力量，加上各級指揮員平時處置簡單災情多、處置復雜災情少，指揮員缺乏復雜環(huán)境下滅火救援實戰(zhàn)經(jīng)驗。特別是對應急救援新戰(zhàn)術、新科技、新領域缺乏深入研究，遠遠勝任不了“全災種、大應急”的職能任務需要。
（三）專業(yè)化人才匱乏。一是專業(yè)化領域定崗不明晰。從每次選派人員參加專業(yè)隊培訓可以看出，大多數(shù)是基層根據(jù)在位情況臨時選派參加，沒有綜合隊伍發(fā)展、人員素質等因素考慮，加上專業(yè)隊人員缺乏待遇差異化保障，在晉職晉銜時又得不到重視，導致參加專業(yè)隊培訓的人員更多的是抱著完成培訓任務的心態(tài)。二是專業(yè)培訓模式不系統(tǒng)。各級開辦培訓班的模式大多是短期培訓，可以稱為速成班，培訓過程理論學習為主，實踐經(jīng)驗不足，學習的系統(tǒng)性、針對性不強，加之隊伍內(nèi)部在組織外出學習交流活動方面，未能在政策上提供支持和指導，專業(yè)化隊伍在能力素質提升上后勁不足。三是專業(yè)隊伍人才不精專。目前專業(yè)隊攻堅組的建設，在技、戰(zhàn)術訓練等方面尚未建立國家統(tǒng)一的標準，各地都在探索過程中，而高空、水域救援等專業(yè)隊訓練標準及認證體系大多借用國外標準，與當前國內(nèi)滅火救援實際尚有差距�；鶎痈麝犝居捎谌藛T有限，且不固定，同一個隊站同一批人不同類型的培訓都均有參加，學得多但專的少，沒有能夠定人、定隊組建專業(yè)隊伍，導致專業(yè)隊伍建設不細不專。
三、提升作戰(zhàn)訓練效能的對策與建議
（一）在轉變作戰(zhàn)理念上下功夫。要想突破慣性思維，杜絕經(jīng)驗主義錯誤，這就要求現(xiàn)代消防指戰(zhàn)員要更新觀念、理念，除具有豐富的業(yè)務理論知識和熟知各種災害類型的特點及處置方式外，還要打破思維禁錮，不斷改革創(chuàng)新實戰(zhàn)方法。一是做到術業(yè)有專攻。針對傳統(tǒng)背題、刷題、練速度等以應付考試為目的的理論學習方式，是否考慮在此基礎上分崗位、分職責專攻業(yè)務知識，防止大范圍“一鍋燉”，減少總體任務量，提高學習效率，做到針對性學習，預留更多的時間針對崗位職能職責進行延 ……（未完，全文共4837字，當前僅顯示2548字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談在“全災種、大應急”新形勢下提升作戰(zhàn)訓練效能的對策與建議》）