目錄/提綱:……
一、黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的重要意義
(一)黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求
(二)黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”是履行主體責(zé)任的重要職責(zé)
五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子,帶好隊伍,管好自己,當(dāng)好廉潔從政的表率
(三)黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”是發(fā)揮核心作用的必然舉措
二、黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”中存在的問題及原因
(一)思想認(rèn)識不到位導(dǎo)致不愿用
(二)方法措施不到位導(dǎo)致不會用
(三)制度落實不到位導(dǎo)致用不好
三、黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”對策建議
(一)壓實基層黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”的主體責(zé)任
(二)提升基層黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”的能力水平
四要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用能力
(三)明確紀(jì)委在運(yùn)用“第一種形態(tài)”中的角色職能
一要跳出主責(zé)與主辦混為一談的誤區(qū)
二要跳出以抓執(zhí)紀(jì)辦案為主的思維慣性和政績觀
三要跳出單打獨(dú)斗的孤膽英雄模式
(四)深化黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”的針對性實效性
(五)加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性助推運(yùn)用“第一種形態(tài)”
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落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)消防救援隊伍黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)的對策建議
二十屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào),要在用好“第一種形態(tài)”上下更大功夫。“第一種形態(tài)”是指黨內(nèi)要經(jīng)常開展批評和自我批評,對苗頭性、傾向性問題多提醒,對輕微違紀(jì)問題常批評,讓“咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)!暗谝环N形態(tài)”作為“四種形態(tài)”中占比最大、運(yùn)用最多的形態(tài),如何深刻認(rèn)識、精準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)用“第一種形態(tài)”,關(guān)系到“四種形態(tài)”運(yùn)用效果。筆者結(jié)合消防救援隊伍工作實際,從破解“不愿用、不會用、用不好”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的角度,提出加強(qiáng)消防救援隊伍黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為的對策建議,供大家參考借鑒。
一、黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的重要意義
黨委貫通運(yùn)用好“第一種形態(tài)”,是做實做細(xì)日常監(jiān)督工作的重要抓手,是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。
(一)黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。2016年10月,黨的第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,第一次將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫進(jìn)黨內(nèi)法規(guī),標(biāo)志著運(yùn)用四種形態(tài)從最初紀(jì)檢部門的工作要求,正式成為各級黨組織重要的政治責(zé)任和必須履行的工作職責(zé)。2017年10月,黨的第十九大對黨章進(jìn)行修訂時,將四種形態(tài)寫入《中國共產(chǎn)黨黨章》。此后在《
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有效。自上而下的組織監(jiān)督以黨章賦予的權(quán)威為保證,能夠暢通監(jiān)督渠道,形成良好政治生態(tài),在一定程度上解決同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難的_機(jī)制問題,這是黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用這顆硬幣的“反面”。因此,黨委作為組織管理者和領(lǐng)導(dǎo)者,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”不僅有助于防止和糾正違反黨紀(jì)政紀(jì)行為,還能夠增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,是加強(qiáng)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的必然舉措。
二、黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”中存在的問題及原因
當(dāng)前,在消防救援隊伍中,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實踐運(yùn)用還存在“不愿用、不會用、用不好”的問題,這既有主觀上的原因,也有客觀上的困難,具體分析如下。
(一)思想認(rèn)識不到位導(dǎo)致不愿用。一是慣性思維作祟,簡單的把從嚴(yán)治黨等同于查處違紀(jì)違法問題,對落實“第一種形態(tài)”目光不長遠(yuǎn),理解不深刻,認(rèn)識上有誤區(qū),沒有樹立正確的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)政績觀,認(rèn)為“第一種形態(tài)”抓得再好也很難看到成績,導(dǎo)致推動落實的主觀意愿不強(qiáng)烈。二是觀念認(rèn)識錯誤,有的黨委為落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”是紀(jì)委的事,黨委只管“大事”,出了問題就直接往紀(jì)委推,用執(zhí)紀(jì)審查代替了批評教育,沒有真正執(zhí)行抓早抓小的工作思路,還把防線只設(shè)置在不違法上,認(rèn)為黨員干部只要沒有腐敗問題,其他問題都是小節(jié),可以不去管它。三是人情思想困擾,有的同志存在老好人思想,信奉好人主義,多栽花、少栽刺,認(rèn)為批評領(lǐng)導(dǎo)怕被“穿小鞋”、批評同事怕失人緣、批評下級怕丟選票,沒有看到“治未病、防初起”的重要意義,客觀上給落實“第一種形態(tài)”帶來了阻力、壓力和困難。
(二)方法措施不到位導(dǎo)致不會用。一是抓早抓小不夠,“第一種形態(tài)”對應(yīng)的苗頭性、傾向性問題,因其細(xì)微,容易忽視,但有的黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)苗頭沒有及時提醒,發(fā)現(xiàn)問題沒有立即糾改,放任自流、養(yǎng)癰遺患,常常導(dǎo)致問題成堆積重難返。二是長效性不足,“第一種形態(tài)”做的是日;A(chǔ)性工作,但有的黨組織對黨員干部的教育管理一律采取“有則改之、無則加勉”的理念,沒有從打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)角度把管理教育體現(xiàn)在事事時時處處,常常是“饑一頓飽一頓”“三天打魚兩天曬網(wǎng)”,導(dǎo)致什么問題也解決不了,什么
整改措施也落不到實處。三是針對性不強(qiáng),從當(dāng)前基層實踐來看,談話提醒等“第一種形態(tài)”的運(yùn)用往往存在“走馬觀花”的問題。表現(xiàn)為有的黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)只是通過會議、座談等形式,從政治、思想、廉政勤政等方面進(jìn)行宏觀提醒,不能一針見血地指出問題、點(diǎn)中要害,往往泛泛而談,達(dá)不到應(yīng)有的教育效果。
(三)制度落實不到位導(dǎo)致用不好。一是程序措施不規(guī)范,一些地方和單位在運(yùn)用“第一種形態(tài)”的實踐中,由于沒有具體成文的工作指南、缺乏具有操作性的制度規(guī)范,常常存在認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)、落實不力等問題。存在用集體談話代替?zhèn)別談話、廉政談話代替談話提醒、誡勉等措施等現(xiàn)象。二是跟蹤問效不及時,在實踐中,上級黨組織對下級運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的檢查督促少,涉及效果評價、結(jié)果運(yùn)用、動態(tài)跟蹤、回訪教育等方面的措施不多,缺乏科學(xué)有效的統(tǒng)計、評價機(jī)制,存在只看數(shù)字、過度留痕等形式化問題,導(dǎo)致有的基層黨委只滿足于做表面文章。三是“后半篇文章”不深不實,大部分“第一種形態(tài)”運(yùn)用的談話工作本質(zhì)上是
思想政治工作,主觀性相對較強(qiáng),如果缺乏制約跟進(jìn)的情況下,就容易走過場流于形式。如果沒有通過回訪等方式,及時掌握談話對象的思想動態(tài),體現(xiàn)組織關(guān)懷,就會削弱紅臉出汗的排毒作用,導(dǎo)致故態(tài)復(fù)萌,弱化監(jiān)督問責(zé)的嚴(yán)肅性。
三、黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”對策建議
在日常監(jiān)督工作中,運(yùn)用“第一種形態(tài)”是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵,是基層黨委管黨治黨的重要抓手。對此,各級黨委要全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深化運(yùn)用好“第一種形態(tài)”,在不斷加大懲治腐敗力度的同時,更加注重加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常。
(一)壓實基層黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”的主體責(zé)任。實踐運(yùn)用好“第一種形態(tài)”,關(guān)鍵是要明確責(zé)任,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),形成統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管、層層落實的良好局面。落實黨委主體責(zé)任,一要通過學(xué)習(xí)教育、工作部署、納入考評等手段,讓基層黨委充分認(rèn)識用好用足“第一種形態(tài)”的重要意義。二要應(yīng)該建立起運(yùn)用“第一種形態(tài)”的工作制度、談話程序、運(yùn)用清單,逐級逐項明確,最終以實施辦法、工作手冊的形式簡明扼要地呈現(xiàn)出來。三要推動形成黨委主抓負(fù)總責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督檢查、基層黨組織及黨員干部依責(zé)履責(zé)的責(zé)任鏈,構(gòu)建起一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。四要把運(yùn)用好“第一種形態(tài)”由軟指標(biāo)變成硬任務(wù),作為追責(zé)問責(zé)的重要內(nèi)容,對運(yùn)用“第一種形態(tài)”搞形式、走過場或小病不治成大病,導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的基層黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)干部倒查追責(zé),嚴(yán)肅處理。
(二)提升基層黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)” ……(未完,全文共4989字,當(dāng)前僅顯示2520字,請閱讀下面提示信息。
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