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調(diào)研報(bào)告:加大信貸投放力度 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興深入前行

發(fā)表時(shí)間:2024/7/2 23:16:21
目錄/提綱:……
一、課題選擇意義和思考
(一)鄉(xiāng)村振興是國家重要的戰(zhàn)略安排部署
(二)鄉(xiāng)村振興是**經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措
(三)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興是農(nóng)行的初心使命
二、調(diào)研基本情況
(一)**縣支行調(diào)研情況
(二)**縣調(diào)研情況
(三)**縣調(diào)研
(四)阿里分行及**縣支行調(diào)研
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題
(二)“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸產(chǎn)品體系有待完善
(三)基層信貸員工隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
(四)金穗惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)質(zhì)效有待提升
四、產(chǎn)生問題的原因剖析
五、對(duì)策與建議
(一)多措并舉,加大農(nóng)牧民合作社培育力度
(二)立足區(qū)域行情,構(gòu)建多維度鄉(xiāng)村振興客戶體系
(三)突出客戶需求,構(gòu)建多樣化鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品體系
(四)筑牢廉政防線,構(gòu)建多層次鄉(xiāng)村振興人才體系
(五)聚焦金融服務(wù),完善鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系
(六)把握穩(wěn)健原則,構(gòu)建多方位鄉(xiāng)村振興風(fēng)控案防體系
……
調(diào)研報(bào)告:加大信貸投放力度 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興深入前行

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富!钡目傮w要求,扎實(shí)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育活動(dòng),根據(jù)《農(nóng)行**分行黨委關(guān)于在全行大興調(diào)查研究的工作方案》內(nèi)容,聚焦如何加大信貸投放力度,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕問題,開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的調(diào)查研究工作,并形成本調(diào)研報(bào)告。
一、課題選擇意義和思考
(一)鄉(xiāng)村振興是國家重要的戰(zhàn)略安排部署。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署,是決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2017年10月16日,習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題是關(guān)系國際民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。2018年3月5日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中講到,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;2018年9月,中央國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí);2021年2月21日,中央發(fā)布“三農(nóng)”1號(hào)文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,明確鄉(xiāng)村振興年度工作要點(diǎn)和任務(wù)清單。2021年2月25日,國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。同年,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》,鄉(xiāng)村振興工作取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成。
(二)鄉(xiāng)村振興是**經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
當(dāng)前,**自治區(qū)正聚焦聚力全區(qū)“四件大事”、“四個(gè)創(chuàng)建”,多舉措實(shí)施鄉(xiāng)振興服務(wù),出臺(tái)了《**自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》,實(shí)施以“神圣國土守護(hù)者,幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力鄉(xiāng)村振興、著力城鎮(zhèn)發(fā)展,狠抓產(chǎn)業(yè)鏈提升,做優(yōu)旅游+、做優(yōu)綠色+,提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全面進(jìn)步、農(nóng)牧民全面發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕。
隨著鄉(xiāng)村振興工作的縱深推進(jìn),**地區(qū)農(nóng)牧民身份發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,逐步從傳統(tǒng)農(nóng)牧民向個(gè)體工商戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、企業(yè)經(jīng)營者等方向轉(zhuǎn)變;糧食收儲(chǔ)、集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、供銷社等改革,使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和合作社在農(nóng)村區(qū)域蓬勃發(fā)展,對(duì)我行金融服務(wù)工作
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,較年初下降了0.67億元;對(duì)公存款余額2.28億元,較年初下降了2.75億元,主要原因?yàn)椴筷?duì)賬戶清理,部隊(duì)資金上繳國庫所致;各項(xiàng)貸款余額7.17億元,較年初增加了0.51億元。其中:非涉農(nóng)個(gè)人貸款余額1.79億元,涉農(nóng)貸款余額1.69萬元,對(duì)公貸款余額3.69億元。
3.調(diào)研情況。6月19日下午,調(diào)研組在**縣、**營業(yè)所通過集中研討、實(shí)地走訪等方式,深入開展調(diào)查研究工作,確保調(diào)研工作的高質(zhì)量。
實(shí)地走訪:根據(jù)區(qū)分行和阿里分行關(guān)于“以案三促”活動(dòng)方案要求,**縣支行組織員工累計(jì)學(xué)習(xí)規(guī)章制度次數(shù)達(dá)18次,累計(jì)參加人數(shù)達(dá)108人次;組織各網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)檢查1133筆,涉及貸款金額18441萬元,涉及網(wǎng)點(diǎn)4個(gè),惠農(nóng)e貸檢查項(xiàng)目業(yè)務(wù)覆蓋面達(dá)80%,網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)100%;支行先后召開“以案三促”現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)會(huì)議2次,支行一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)電話督導(dǎo)12余次,網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)3次。
交流座談:截至6月17日,支行有效建檔客戶數(shù)為1905戶,建檔覆蓋率80.21%,建檔戶戶均貸款余額11.89萬元,“惠農(nóng)e貸”余額1.41億元,較年初增加0.42億元,新增發(fā)放“固邊貸”貸648萬元,新增“四卡增信”貸款485萬元。支行三農(nóng)對(duì)公客戶68戶,較年初增加2戶,客戶主要分布為農(nóng)牧民施工隊(duì)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、農(nóng)牧建筑隊(duì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織四大客群,年內(nèi)三農(nóng)對(duì)公貸款投放2筆,金額176.7萬元。在交流中座談中,了解三資平臺(tái)推廣情況時(shí),支行反映“目前平臺(tái)機(jī)構(gòu)入駐已完成,但相關(guān)數(shù)據(jù)均為空值”。經(jīng)了解,目前支行存在的主要困難是縣域?qū)用鎸?duì)公客戶相對(duì)較少,加之由于客戶經(jīng)理業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、對(duì)公客戶基礎(chǔ)薄弱等原因,導(dǎo)致三農(nóng)對(duì)公業(yè)務(wù)發(fā)展滯后。
(二)**縣調(diào)研情況。
1.**縣情況。**縣平均海拔4500米,縣城所在海拔3900米,隸屬于**阿里地區(qū),位于印度、尼泊爾兩國交界處,是**自治區(qū)邊境縣之一。**縣總面積1.319萬平方米,耕地面積1.1萬畝。下轄1個(gè)鎮(zhèn),2個(gè)鄉(xiāng),10個(gè)行政村,52個(gè)村小組,目前全縣常住人口11213人,其中,農(nóng)牧民8840人,占比78.84%。2019年2月,**縣退出貧困縣。截止2022年末,**縣生產(chǎn)總值8.2億元,社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成15.58億元,地方財(cái)政收入6464萬元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.26億元,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)17573元,同比增長13%。
第一產(chǎn)業(yè):**縣屬于半農(nóng)半牧縣,是阿里地區(qū)的糧油生產(chǎn)大縣,全縣糧油產(chǎn)量占全地區(qū)總產(chǎn)量的60%以上,占阿里糧食總產(chǎn)量的1/3以上,主要農(nóng)作物有青稞、小麥、油菜等;
第二產(chǎn)業(yè):以生產(chǎn)農(nóng)具及生活用品為主。
**縣具有比較豐富的旅游資源---名勝古跡岡仁波齊、瑪旁雍措、孔雀河谷、**戰(zhàn)場(chǎng)遺址、科迦si等;水資源----崗底斯山主峰下的瑪旁雍措和拉昂措;礦產(chǎn)資源--探明的煤炭、銅、稀有金屬礦儲(chǔ)量大,境內(nèi)的石灰?guī)r、硅巖、鉛等礦產(chǎn)資源具有中遠(yuǎn)期開發(fā)價(jià)值。
2.**縣支行情況。**縣支行所轄3個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),分別為1個(gè)縣支行,2個(gè)營業(yè)所,共計(jì)26個(gè)員工,平均年齡30歲,全日制本科以上學(xué)歷15人,占比57%,共14名黨員(預(yù)備2名),占比56%。截至5月末,支行各項(xiàng)存款余額54056萬元,較年初下降17791萬元;各項(xiàng)貸款余額49060萬元,較年初凈增5705萬元。信貸投向主要是電力、熱力生產(chǎn)、道路運(yùn)輸行業(yè)、零售行業(yè)、住宿行業(yè)等方面,信貸投放結(jié)構(gòu)主要為非涉農(nóng)信貸占比30%、涉農(nóng)信貸占比70% 。
3.調(diào)研情況。6月20日-21日上午,調(diào)研組在**縣進(jìn)行調(diào)研,通過集中研討、交流座談、實(shí)地走訪等方式,深入開展調(diào)查研究工作,確保調(diào)研工作的高質(zhì)量。
集中研討:在**鄉(xiāng)與農(nóng)牧民、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主及支行、營業(yè)所員工召開了集中座談會(huì),各_代表分別與調(diào)研組人員進(jìn)行了交流。經(jīng)了解,一是農(nóng)牧戶代表反映,目前農(nóng)戶貸款產(chǎn)品主要以農(nóng)牧戶“四卡”貸款產(chǎn)品為主,其貸款額度能夠基本滿足農(nóng)牧戶家庭的生產(chǎn)生活資金需求。對(duì)于大額資金需求,主要通過農(nóng)牧戶“四卡”增信擔(dān)保貸款來滿足,貸款資金主要用于購買牲畜、修房及學(xué)費(fèi)等。農(nóng)牧戶家庭申請(qǐng)貸款時(shí)村委會(huì)根據(jù)家庭收入情況和還款情況,出具證明材料,把好貸款準(zhǔn)入第一關(guān),并協(xié)助落實(shí)貸后管理工作;二是個(gè)體工商戶代表為戶籍在那曲的經(jīng)營主巴桑。該戶在那曲持有農(nóng)牧戶“銅卡”貸款證,貸款額度在7萬-8萬元,但在岡仁波齊營業(yè)所根據(jù)經(jīng)營流水,為其發(fā)放了100萬元的“商戶e貸”;在**鄉(xiāng)經(jīng)營塔爾欽川北賓館和超市的個(gè)體工商戶范老板,20多年在塔爾欽經(jīng)商。去年在新冠疫情最為嚴(yán)重時(shí)候,為渡過企業(yè)難關(guān),岡仁波齊營業(yè)所向他發(fā)放“商戶e貸”28萬元,目前企業(yè)經(jīng)營情況好轉(zhuǎn),收入較為可觀,擬打算今年貸款到期還款后,申請(qǐng)100萬元的貸款,擬對(duì)川北賓館進(jìn)行裝修。調(diào)研過程中,范老板講述,塔爾欽從每年3月-12月一般超市均有生意,5月-11月酒店生意也較好。目前,他的賓館有60間房屋,入住率保持在80%-90%左右,經(jīng)營情況較好。按照他的經(jīng)營規(guī)劃,現(xiàn)在擬計(jì)劃注冊(cè)公司,但**縣相關(guān)職能部門在他申請(qǐng)注冊(cè)公司時(shí),沒有通過企業(yè)注冊(cè),具體原因不清楚。個(gè)體工商戶代表反映,雖然商戶經(jīng)營現(xiàn)狀好轉(zhuǎn),貸款額度需求進(jìn)一步提高,但由于商戶e貸期限只有1年,整體還款壓力較大,希望農(nóng)行創(chuàng)新快速便捷且額度較高的貸款產(chǎn)品或延長貸款期限。三是企業(yè)代表為**阿里岡仁波齊資源有限責(zé)任公司,該公司原先設(shè)備陳舊、廠址較小,2022年我行向其支持貸款287萬元,用于公司日常經(jīng)營周轉(zhuǎn),F(xiàn)根據(jù)公司經(jīng)營規(guī)劃,向我行提出1000萬元貸款需求,進(jìn)行更新擴(kuò)建企業(yè)。交流座談結(jié)束后,調(diào)查組赴該企業(yè),實(shí)地調(diào)研企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營情況和產(chǎn)品銷售情況。四是我行營業(yè)所員工在整個(gè)座談過程中對(duì)各_代表發(fā)言進(jìn)行補(bǔ)充和說明。在詢問營業(yè)所員工“了不了解我行貸款產(chǎn)品?我行貸款產(chǎn)品有哪些?有沒有做過對(duì)公貸款業(yè)務(wù)”時(shí)候,營業(yè)所員工回復(fù):“了解一點(diǎn),有商戶e貸。對(duì)公貸款除了線上的一些e貸產(chǎn)品外,線下的只有根據(jù)縣支行列出的貸款清單資料,向客戶進(jìn)行收集”。
在**縣支行,調(diào)研組同支行的信貸員工及行長就“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)一步交流座談。支行反饋,目前支行對(duì)公客戶客戶經(jīng)理有3個(gè),按照條線專管,負(fù)責(zé)對(duì)公、對(duì)私、對(duì)農(nóng)戶的信貸業(yè)務(wù)管理,在有一人不在崗時(shí)進(jìn)行兩兩交叉負(fù)責(zé)。從整體支行業(yè)務(wù)開展情況來看,目前對(duì)公業(yè)務(wù)做的不多,一般做的產(chǎn)品僅限小企業(yè)簡式快速貸款、微捷貸、抵押e貸為主,其他信貸產(chǎn)品基本不熟,不做。對(duì)于對(duì)公客戶,不區(qū)分客戶特點(diǎn)和需求,主要采用e貸產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“對(duì)標(biāo)對(duì)表”。在交流中,調(diào)研組對(duì)**縣支行剛參加工作不久,從事信貸業(yè)務(wù)的新員工問起“你現(xiàn)在了解我們農(nóng)戶貸款怎么做嗎?”時(shí)候,新員工說“一般都是按老師說的要求做,他讓我收集什么資料,我就收集什么資料”。在交流三農(nóng)支付渠道問題時(shí),支行對(duì)服務(wù)點(diǎn)店主的確認(rèn)選擇,甚至關(guān)注不夠。在交流農(nóng)戶、農(nóng)公貸款需求時(shí),**縣支行客戶經(jīng)理反映:“目前我行貸款產(chǎn)品基本能滿足農(nóng)牧戶生產(chǎn)經(jīng)營需求。但縣里以農(nóng)戶身份的公益性崗位人員和環(huán)保工人,目前我行無法進(jìn)行貸款。同時(shí),現(xiàn)在**縣轄內(nèi)存在這么一個(gè)情況,前期崗莎村的部分村民由**銀行發(fā)放農(nóng)戶貸款,但農(nóng)戶不知道自己在**銀行有農(nóng)戶貸款,且貸款資金資金用于村集體經(jīng)濟(jì)組織,存在疑似戶貸企用的情況”。
實(shí)地走訪。為深入了解金穗惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行情況,調(diào)查組一行赴**鄉(xiāng)和科迦村金穗惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)(以下簡稱“服務(wù)點(diǎn)”)進(jìn)行調(diào)研。作為代替我行發(fā)揮金融服務(wù)工作的點(diǎn)位,**鄉(xiāng)服務(wù)點(diǎn)選擇于離營業(yè)所網(wǎng)點(diǎn)距離相近的商業(yè)街道,店主文化水平不高,不識(shí)漢字,日常交易臺(tái)賬均由他人代記,且服務(wù)點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)立在店鋪隱蔽的位置,物理環(huán)境簡陋。服務(wù)點(diǎn)指示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)立不明顯且無服務(wù)功能和范圍的介紹,整體網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能發(fā)揮較弱?棋却宸⻊(wù)點(diǎn)較**鄉(xiāng)服務(wù)點(diǎn),整體設(shè)置、設(shè)備較為規(guī)范,該服務(wù)點(diǎn)掛有我行的“智慧鄉(xiāng)村金融綜合服務(wù)示范點(diǎn)”牌子和人行阿里地區(qū)中支的“三農(nóng)綜合金融服務(wù)站”。同時(shí),在服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)懸掛了藏漢雙語版的《服務(wù) ……(未完,全文共17813字,當(dāng)前僅顯示4237字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)研報(bào)告:加大信貸投放力度 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興深入前行》
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