在2024年區(qū)跨部門綜合監(jiān)管工作推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好跨部門監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感
（一）實施跨部門監(jiān)管是提高政府監(jiān)管效能的必然要求
（二）實施跨部門監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段
（三）實施跨部門綜合監(jiān)管有助于實現(xiàn)市場作用和政府作用的有機(jī)統(tǒng)一
二、明確目標(biāo)、突出重點，有力推動各項工作落實落細(xì)
（一）明確部門職責(zé)，持續(xù)完善跨部門綜合監(jiān)管事項清單
（二）完善制度規(guī)則，健全各事項跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制
（三）明確工作任務(wù)，抓好“綜合查一次”“一業(yè)一冊”工作
（四）加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)，構(gòu)建跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動格局
（五）創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，推動跨部門監(jiān)管有新舉措
三、強(qiáng)化保障，不斷提升監(jiān)管和治理能力
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地責(zé)任
（二）全面履職盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實
（三）加大宣傳教育，凝聚社會共識
……
在2024年**區(qū)跨部門綜合監(jiān)管工作推進(jìn)會上的講話

同志們：
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是落實營商環(huán)境政策體系6.0版的重要一年。今天，我們召開區(qū)級跨部門綜合監(jiān)管專題會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、省市區(qū)黨委政府對跨部門綜合監(jiān)管工作的系列要求，安排部署2024年全區(qū)跨部門綜合監(jiān)管工作重點工作。剛才我們審議的《**區(qū)深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管實施方案》，會后將以***名義印發(fā)。前面，**對前一階段工作進(jìn)行了總結(jié)，對下一步工作作出了安排，請大家認(rèn)真落實。在此，我就進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管工作再強(qiáng)調(diào)三點。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好跨部門監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感
跨部門綜合監(jiān)管工作是國務(wù)院根據(jù)黨的二十大報告的新要求以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府治理體系建設(shè)的精神和部署，提出的一項深化監(jiān)管制度改革的重大創(chuàng)新，是立足長遠(yuǎn)、具有重大意義的改革舉措。今年，區(qū)委區(qū)政府將跨部門綜合監(jiān)管相關(guān)工作作為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重要工作部署，納入依托智慧**建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境工作系列舉措中。希望各部門
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對人民群眾而言，跨部門綜合監(jiān)管聚焦直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點領(lǐng)域及新興領(lǐng)域，對涉及多個部門、管理難度大、風(fēng)險隱患突出事項“一件事”監(jiān)管，解決人民群眾關(guān)心關(guān)切的問題，保護(hù)人民群眾切身利益。
（三）實施跨部門綜合監(jiān)管有助于實現(xiàn)市場作用和政府作用的有機(jī)統(tǒng)一�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，要堅持有效市場、有為政府的工作原則，堅持市場化、法治化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化經(jīng)濟(jì)_改革，核心是處理好政府和市場關(guān)系。通過優(yōu)化市場監(jiān)管模式，可以激發(fā)市場活力，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)_優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�？绮块T綜合監(jiān)管實行以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式，能夠把有限的資源投入與人民群眾利益最關(guān)切的重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，既實現(xiàn)有效監(jiān)管，又不過分干預(yù)市場運(yùn)行。同時積極開展跨部門聯(lián)合信用懲戒，能夠樹立誠信為本的經(jīng)營理念，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。
二、明確目標(biāo)、突出重點，有力推動各項工作落實落細(xì)
各部門、各街鎮(zhèn)要準(zhǔn)確把握今年和今后一個時期的重點，從以下五個關(guān)鍵點入手，抓實跨部門綜合監(jiān)管事項清單、工作機(jī)制、工作協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管工作落地生效。
（一）明確部門職責(zé)，持續(xù)完善跨部門綜合監(jiān)管事項清單。今天會上，我們審議通過了第一批跨部門綜合監(jiān)管事項清單，對一些事項的行業(yè)主管部門、配合部門監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確。但是我區(qū)還有一些人民群眾利益最關(guān)切的重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域存在職能交叉、職責(zé)不明的問題。要持續(xù)聚焦具體監(jiān)管事項，逐項理清責(zé)任鏈條，依據(jù)法律法規(guī)、“三定”規(guī)定等，明確跨部門綜合監(jiān)管事項責(zé)任分工。對行業(yè)主管部門不明確、監(jiān)管邊界模糊、監(jiān)管責(zé)任存在爭議的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，與之相關(guān)的各部門都要主動履職、密切配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。要全面落實屬地監(jiān)管責(zé)任，對涉及多部門監(jiān)管的事項，要結(jié)合地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管力量配置等情況確定監(jiān)管部門和職責(zé)劃分，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。對存在部門管轄爭議的行政執(zhí)法事項，司法行政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
（二）完善制度規(guī)則，健全各事項跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制�？绮块T綜合監(jiān)管工作涉及多個監(jiān)管事項、牽頭部門和配合部門各不相同。要統(tǒng)籌好、實施好關(guān)鍵在行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要會同監(jiān)管部門深化跨部門聯(lián)合專項檢查，建立工作機(jī)制協(xié)調(diào)小組，全面落實風(fēng)險會商機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管問題線索跨部門聯(lián)合處置。特別是要統(tǒng)一檢查時間、編制好檢查表，確定檢查覆蓋率和層級。各部門要探索開展線上非現(xiàn)場監(jiān)管，提升數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險預(yù)警能力，快速有效協(xié)同處置問題隱患。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，分事項建立健全相關(guān)跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動解決突出問題，防范化解重大風(fēng)險。
（三）明確工作任務(wù)，抓好“綜合查一次”“一業(yè)一冊”工作。要嚴(yán)格按照時間節(jié)點和工作要求，積極開展重點領(lǐng)域的綜合監(jiān)管。2024年底前，建立跨部門綜合監(jiān)管事項清單，在部分領(lǐng)域開展跨部門監(jiān)管執(zhí)法“綜合查一次”試點，對應(yīng)清單事項配套建立“一業(yè)一冊”告知制度，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌跨部門綜合監(jiān)管工作實施方案，基本實現(xiàn)清單內(nèi)事項“進(jìn)一次門查多項事”。到2025年底，不斷深化跨部門綜合監(jiān)管探索實踐，持續(xù)完善并推動更多監(jiān)管事項納入跨部門綜合監(jiān)管事項清單，初步構(gòu)建我區(qū)跨部門綜合監(jiān)管信息化體系，在更廣范圍、更多區(qū)域、更大力度上實現(xiàn)跨部門監(jiān)管執(zhí)法“綜合查一次”和“一業(yè)一冊”告知制度，逐步形成跨部門、跨區(qū)域、跨層級的政府行政監(jiān)管新模式，大幅提升發(fā)現(xiàn)問題和處置風(fēng)險能力，推動市場競爭更加公平有序、市場活力充分釋放。
（四）加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)，構(gòu)建跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動格局。各部門要強(qiáng)化監(jiān)管政策的協(xié)同性、積極對接市級主管部門 ……（未完，全文共3863字，當(dāng)前僅顯示2034字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2024年區(qū)跨部門綜合監(jiān)管工作推進(jìn)會上的講話》）