關(guān)于過渡期后農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制研究報告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村低收入人口基本情況
（一）人員構(gòu)成
（二）收入來源
（三）生產(chǎn)生活情況
二、農(nóng)村低收入人口方面的幫扶政策
（一）針對防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制方面
（二）針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面幫扶政策
（三）針對民生方面相關(guān)的幫扶政策
三、農(nóng)村低收入_的成因分析
（一）低收入戶家庭負擔重，勞動力素質(zhì)低
四、過渡期后農(nóng)村低收入_常態(tài)化幫扶對策建議
（一）對鞏固銜接期間的幫扶機制實行漸退
（二）完善高效的社會保障體系建設(shè)
（三）搭建低收入_的就業(yè)渠道
（四）合理規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展格局
（五）加大惠民政策傾斜力度
（六）著力提升農(nóng)民素養(yǎng)
……
關(guān)于過渡期后農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制研究報告

根據(jù)中共**委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展2024年度“三農(nóng)”重大課題調(diào)研相關(guān)工作要求，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，深入開展調(diào)查研究，切實掌握我鎮(zhèn)低收入人口基本情況，對標存在問題深入研究分析，并對應(yīng)提出對策建議，為過渡期后農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制研究提供決策參考。
一、農(nóng)村低收入人口基本情況
（一）人員構(gòu)成。**，由原踏卡彝族鄉(xiāng)和原斜卡鄉(xiāng)合并而成，幅員面積約319平方公里，轄6個村25個小組，1352戶5354人。其中，最低生活保障對象182戶282人，特困人員23人，80歲以上低收入老年人97人，防止返貧監(jiān)測對象9戶36人，2023年度脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴重困難人口人均純收入為13125.68元，較上年增長19.12%。
（二）收入來源。收入來源除轉(zhuǎn)移性收
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二）針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面幫扶政策。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門頒發(fā)的《關(guān)于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2022年，**省鄉(xiāng)村振興局、**省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟的實施意見》、《**省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進一步建立和完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制的實施意見》；2023年，**省鄉(xiāng)村振興局等8部門《關(guān)于推進鄉(xiāng)村工匠培育工作的實施意見》等惠民幫扶政策，在產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收方面給予大力扶持。
（三）針對民生方面相關(guān)的幫扶政策。2021年，人力資源和社會保障部等5部門頒發(fā)的《關(guān)于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，2023年，民政部等10部門頒發(fā)的《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等4部門頒發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)村低收入_等重點對象住房安全保障工作的實施意見》等幫扶政策，在“兩不愁三保障”和飲水安全方面給予大力的政策支持，讓農(nóng)村低收入_在脫貧的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)增收。
三、農(nóng)村低收入_的成因分析
剖析農(nóng)村低收入_的形成原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面
（一）低收入戶家庭負擔重，勞動力素質(zhì)低。農(nóng)村居民人口負擔、素質(zhì)的差異，直接導(dǎo)致效率的差異，進而導(dǎo)致收入結(jié)果的差異。**低收入_438人，具備勞動條件人員僅有148人，占33.79%，平均每個勞動力負擔人口2.96人，勞動力占比低下。勞動力文化素質(zhì)是影響農(nóng)民收入最重要的因素之一，在低收入戶勞動力中，初中以下文化程度的占98.8%，勞動力不具備質(zhì)的優(yōu)勢。
(二)低收入農(nóng)戶從業(yè)類型集中，主要集中在農(nóng)業(yè)。由于低收入農(nóng)戶總體上勞動力文化程度低，不善于全方位、多渠道地開展各種經(jīng)營活動，因而對農(nóng)業(yè)的依賴程度最高。且**地處偏遠，高山環(huán)繞屬半高山地帶，鎮(zhèn)政府駐地距縣城83公。經(jīng)調(diào)查分析，**低收入_大部分在家務(wù)農(nóng)，除個別低保家庭成員外出務(wù)工外，主要收入均來源于生產(chǎn)經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入，低收入農(nóng)戶農(nóng)戶四大收入中，轉(zhuǎn)移性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占總收入的68.51%，目前農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，受自然風險和市場風險的雙重影響，具有較大的不穩(wěn)定性和較低的生產(chǎn)回報率。
(三)低收入農(nóng)戶生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益低。農(nóng)村居民人均純收入是按照人均總收入扣除相應(yīng)的成本費用后計算得出，在總收入相同的情況下，生產(chǎn)成本越高，相應(yīng)地純收入則越低。2023年，低收入農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性支出2858元，占總收入5.08%，較上年增長0.07%，可見，農(nóng)村低收入戶的支出水平，呈逐年增長趨勢。
四、過渡期后農(nóng)村低收入_常態(tài)化幫扶對策建議
農(nóng)村低收入_由于自身發(fā)展能力較弱，收入穩(wěn)定性較差，更多依賴于政策傾斜，一旦鞏固銜接期政策兜底結(jié)束，返貧率極高，因此多渠道增加低收入戶的收入是鞏固銜接結(jié)束后的重中之重。
（一）對鞏固銜接期間的幫扶機制實行漸退。鞏固銜接期間，對低收入_實行的幫扶措施，有效促進了農(nóng)戶穩(wěn)定發(fā)展，鞏固銜接期結(jié)束后，要對教育、健康、醫(yī)療保障、安全住房、安全飲水、社會保障救助等政策實行漸 ……（未完，全文共3234字，當前僅顯示1633字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于過渡期后農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制研究報告》）