中央農村工作領導小組健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見

目錄/提綱：……
一、健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的重要性和必要性
二、明確監(jiān)測對象和范圍
（一）監(jiān)測對象
（二）監(jiān)測范圍
（三）防止規(guī)模性返貧
三、優(yōu)化監(jiān)測方式和程序
（一）監(jiān)測方式
（二）監(jiān)測程序
（三）風險消除
四、完善幫扶政策
（一）強化政策支持
（二）堅持精準施策
（三）加強社會幫扶
五、強化組織保障
（一）加強組織領導
（二）加強部門協作
（三）嚴格考核評估
（四）減輕基層負擔
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中央農村工作領導小組健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見

中央農村工作領導小組成員單位，各省（自治區(qū)、直轄市）和**生產建設兵團黨委農村工作領導小組：
為貫徹落實中央農村工作會議和《中共中央、國務院關于實現鞏固拓 展脫貧攻堅成杲同 鄉(xiāng) 村振興有效銜接的意見》部署要求，現就健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制提出如下意見。
一、健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的重要性和必要性
2020年3月20日 ，原國務院扶貧開發(fā)領導小組出臺《關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》。各地認真貫徹落實工作要求，普遍建立實施防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了制度保障 ，發(fā)揮了重要作用。到2020年底，我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整 體貧困得到解決，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性消除，脫貧攻堅成果舉世矚目。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略646字，正式會員可完整閱讀）……　
1.5倍為底線，各省（自治區(qū)、直轄市）綜合本區(qū)域物價指數變化、農村居民人均可支配收入增幅和農村低保標準等因素，合理確定監(jiān)測范回，實事求是確定監(jiān)測對象規(guī)模。
（三）防止規(guī)模性返貧。各地要實時監(jiān)測水旱災窖、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災窖、火災，以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響，全力防范大宗農副產品價格持續(xù)大幅下 跌、農村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風險隱患，發(fā)現解決因工作、貴任、政策落實不到位造成的返貧現象，及時排查預警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風險，制定防范措施，落實幫扶舉措，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
三、優(yōu)化監(jiān)測方式和程序
（一）監(jiān)測方式。健全監(jiān)測對象快速發(fā)現和響應機制，細化完善農戶自主申報、基層于部排查、部門篩查預警等監(jiān)測方式，互為補充、相互協同。及時掌握分析媒體、信訪等信息，拓寬風險預警渠道。農戶自主申報方面，進一步加強政策宣傳，提高政策知曉度，因地制宜拓展便捷的自主申報方式�；鶎佑诓颗挪榉矫�，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，依靠鄉(xiāng)村于部、駐村于部、鄉(xiāng)村網格員等基層力量， 進行常態(tài)化預警，每年至少開展一次集中排查。部門篩查預警方百，進一步加強相關部門數據共享和對接，充分利用先進技術手段，及時將預警信息分類分級反饋基層核實。
（二）監(jiān)測程序。完善監(jiān)測對象識別程序，新識別監(jiān)測對象增加農戶承諾授權和民主公開環(huán)節(jié)。監(jiān)測對象確定前，農戶應承諾提供的情況真實可靠，并授權依法查詢家庭資產等信息。在確定監(jiān)測對象、落實幫扶措施、標注風險消除等程序中，應進行民主評 議和公開公示。
（三）風險消除。對收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安 全持續(xù)鞏固、返貧致貧風險巳經穩(wěn)定消除的，標注為“風險消除,, 不再桉＂監(jiān)測對象”進行監(jiān)測幫扶。對風險消除穩(wěn)定性較弱，特別 是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風險穩(wěn)定消除后再履行相應程序。對無勞動能力的，落實社會保障措施后，暫不標注“風險消除＂，持續(xù)蹊蹤監(jiān)測。
四、完善幫扶政策
（一）強化政策支持。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，可使用行業(yè)政策、各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等，對所有監(jiān) 測對象開展精準幫扶。
（二）堅持精準施策。按照缺什么補什么的原則，根據監(jiān)測對象的風險類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶。對風險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險復雜多樣的，因戶施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，促進穩(wěn)定增收；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得 穩(wěn)定收入的，納入農村低�；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障；對內生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內生動力，增強發(fā)展能力。
（三）加強社會幫扶。繼續(xù)發(fā)揮東西部協作、對口支援、中央單位定點幫扶等制度優(yōu)勢，動員社會力量積極參與，創(chuàng)新工作舉措，對監(jiān)測對象持續(xù)開展幫扶。
五、強化組織保障
（一）加強組織領導。 把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果 擺在突出位置，嚴格落實“四個不摘“要求，層層壓實各級各部門工作貴任。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對本區(qū)域健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作負總貴，制定工作方案，統一組織實施。市縣鄉(xiāng)落實主體貴任，充實保障基層工作力量，做好監(jiān)測幫扶工作。各地黨委農村工作領導小組牽頭抓總，各級鄉(xiāng)村振興部門履行工作專貴，相關部門根據職責 ……（未完，全文共2853字，當前僅顯示1813字，請閱讀下面提示信息。收藏《中央農村工作領導小組健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》）