目錄/提綱:……
一、**市基層消防安全治理現(xiàn)狀
(一)消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
(二)消防救援能力建設(shè)情況
(三)**縣**鎮(zhèn)情況
二、基層消防安全治理面臨的問(wèn)題困難
(一)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)尚未發(fā)揮鎮(zhèn)街消防工作統(tǒng)籌作用
(二)鎮(zhèn)街多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)不均衡
(三)基層消防安全治理綜合保障不足
三、加強(qiáng)基層消防安全治理體系和能力建設(shè)的對(duì)策建議
(一)縣區(qū)統(tǒng)籌與鎮(zhèn)街主責(zé)并行,完善基層消防安全治理體系建設(shè)
(二)按標(biāo)建隊(duì)與因地制宜結(jié)合,多種途徑提升基層消防救援能力
二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向,進(jìn)一步厘清基層應(yīng)急救援力量職責(zé)定位
(三)符合實(shí)際與滿(mǎn)足需要兼顧,完善基層消防安全治理綜合保障體系
一是優(yōu)化完善基層消防監(jiān)督執(zhí)法保障體系
……
關(guān)于基層消防安全治理體系和能力建設(shè)的思考
一、**市基層消防安全治理現(xiàn)狀
多年來(lái),**市委、市政府將基層消防力量建設(shè)情況作為下基層
調(diào)研一項(xiàng)主要工作內(nèi)容,各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)走訪(fǎng)基層,支隊(duì)黨委成員帶隊(duì),組成調(diào)研組深入全市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。市政府多次主持召開(kāi)全市基層消防力量建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。市委督查室將各地建設(shè)情況納入每周通報(bào)內(nèi)容,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)各地和相關(guān)職能部門(mén)建立了日常議事工作粵政易群,常務(wù)副市長(zhǎng)黃明忠親自坐鎮(zhèn),每日發(fā)動(dòng)工作提醒,每周通報(bào)工作進(jìn)展,有力推動(dòng)各地全力以赴完成建設(shè)。
(一)消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。在設(shè)立縣級(jí)消防事務(wù)中心方面,全市爭(zhēng)取了39名事業(yè)編制設(shè)立了縣級(jí)消防事務(wù)中心,**縣事務(wù)中心配齊了辦公場(chǎng)所和辦公用品,完成人員招聘和錄用,落實(shí)了日常工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)了實(shí)體化運(yùn)作,**目前已啟動(dòng)人員招聘程序,其他縣市消防事務(wù)中心實(shí)體運(yùn)作尚處于籌備階
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略654字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
轄21個(gè)村(社區(qū)),人口8.3萬(wàn),建成區(qū)面積116.8平方公里,常住人口3.4萬(wàn),地區(qū)生產(chǎn)總值28.08億元,經(jīng)營(yíng)性自建房38處,“三合一”場(chǎng)所108處,企業(yè)18家,消防隊(duì)員共7人,屬于重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)。2023年1月,**鎮(zhèn)掛牌成立了**鎮(zhèn)消防所,由**鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)**兼任消防所長(zhǎng),應(yīng)急辦主任**兼任副所長(zhǎng),消防隊(duì)員及安全員兼任消防安全管理員。消防所共計(jì)5人,負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)消防安全管理職責(zé)。開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治、消防行政執(zhí)法和消防宣傳教育培訓(xùn)工作;消防所成員平均年齡44歲,最大的為50歲,最小30歲,其中2名大專(zhuān)學(xué)歷、3名高中學(xué)歷,2名有執(zhí)法資格;消防所管理人員未配備消防執(zhí)法服裝,無(wú)固定的執(zhí)法車(chē)輛,只能依靠消防車(chē)外出開(kāi)展消防安全檢查和消防宣傳,無(wú)執(zhí)法記錄儀,只有2名人員具有行政執(zhí)法證,消防所人員均有本職工作,平時(shí)兼顧開(kāi)展消防工作,消防所里有3名人員兼職政府專(zhuān)職消防隊(duì)工作,由**大隊(duì)發(fā)放500-800元工作補(bǔ)貼,2名人員無(wú)工作補(bǔ)貼;**鎮(zhèn)共配備3臺(tái)消防車(chē),分別泡沫消防車(chē)、水罐式消防車(chē)、微型皮卡式消防車(chē)。
二、基層消防安全治理面臨的問(wèn)題困難
(一)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)尚未發(fā)揮鎮(zhèn)街消防工作統(tǒng)籌作用。一是鎮(zhèn)街一級(jí)消防管理機(jī)制尚未系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化,考核“指揮棒”作用發(fā)揮不明顯,難以有效推動(dòng)基層消防工作政策落實(shí)和火災(zāi)防控工作開(kāi)展。二是消防所工作人員在開(kāi)展消防安全檢查時(shí),只有監(jiān)督檢查指導(dǎo)權(quán),而無(wú)相對(duì)應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán),缺乏對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防隱患、消防違法行為的有效處置措施和單位履行消防安全主體責(zé)任的剛性約束,既不利于消除消防安全隱患,又嚴(yán)重影響消防監(jiān)管人員的積極性和工作效果。雖然目前**全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均與轄區(qū)消防機(jī)構(gòu)簽訂了消防委托執(zhí)法協(xié)議,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)承接上級(jí)委托和授權(quán)執(zhí)法較多,且消防執(zhí)法體量大、難度高、周期長(zhǎng),基層普遍反映難以有效承接。三是走訪(fǎng)中有基層工作人員提出由應(yīng)急辦“一對(duì)多”獨(dú)立承接消防監(jiān)管職能,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)管包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、居民村居、物業(yè)管理等范圍,但應(yīng)急辦以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主,也無(wú)執(zhí)法權(quán),難以承擔(dān)全部職能,另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍采用“查辦分離”工作機(jī)制,檢查和處置的銜接、移送機(jī)制尚未完全理順,導(dǎo)致權(quán)責(zé)失衡,監(jiān)管缺位,消防監(jiān)管機(jī)制和流程有待進(jìn)一步優(yōu)化和完善。以**鎮(zhèn)為例,目前,**鎮(zhèn)消防所大部分為兼職消防人員,日常除了處理本職工作外,還得參與日常救火、消防檢查、隱患整改、工作會(huì)議,晚上還要參加消防夜查、臺(tái)賬報(bào)送等工作,如遇上清明節(jié)、森林火災(zāi)高發(fā)等特殊時(shí)期,消防管理工作更是應(yīng)接不暇。同時(shí),**鎮(zhèn)消防所無(wú)專(zhuān)用的消防工作經(jīng)費(fèi),從2022年開(kāi)始,**縣政府每年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專(zhuān)職消防隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)13萬(wàn)元納入縣
財(cái)政預(yù)算,其中工作經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元下?lián)苤粮麈?zhèn)(街)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè),工作經(jīng)費(fèi)用于鎮(zhèn)的消防車(chē)加油、消防宣傳、隱患排查整治等等,而一年所需要費(fèi)用不小,縣財(cái)政、鎮(zhèn)政府財(cái)政難以提高保障。另外,**鎮(zhèn)大部分消防管理者平均年紀(jì)偏大,然目前消防工作需要報(bào)表報(bào)送、考核臺(tái)賬、APP隱患登記、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等要求日益增多、工作量也日益增多,兼任消防工作的消防管理者難以統(tǒng)籌兼顧。
(二)鎮(zhèn)街多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)不均衡。消防站建設(shè)方面。當(dāng)前全市建成區(qū)消防站存在布點(diǎn)稀、距離遠(yuǎn)、保護(hù)半徑大等問(wèn)題,消防站布局與城市發(fā)展總體不相適應(yīng)。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于“以接到出動(dòng)命令后5分鐘內(nèi)可以達(dá)到轄區(qū)邊緣為原則,普通消防站轄區(qū)面積 ……(未完,全文共5228字,當(dāng)前僅顯示1836字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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