調(diào)研報告：以高質(zhì)量發(fā)展為牽引 創(chuàng)新推動基層消防安全治理“防”“救”兩套體系建設(shè)

目錄/提綱：……
一、著眼大局大勢，深刻把握基層消防安全治理體系建設(shè)的歷史方位
二、總結(jié)經(jīng)驗啟示，全面盤點基層消防安全治理“防”“救”兩套體系建設(shè)的生動實踐
（一）全方位打造基層火災(zāi)預(yù)防體系
一是區(qū)消防救援大隊依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能
二是發(fā)揮街道消防救援所“樞紐”作用
三是實施委托街道執(zhí)法
（二）全流程構(gòu)建基層滅火救援體系
（三）多舉措推動體系建設(shè)落地見效
一是重大安全風(fēng)險得到有效防控
二是綜合救援力量發(fā)展實現(xiàn)多點突破
三是點亮**品牌獲得廣泛贊譽
三、樹牢系統(tǒng)思維，縱深推進(jìn)基層消防安全治理“防”“救”兩套體系建設(shè)的跨越發(fā)展
一是不斷健全法律、制度保障
二是深入推進(jìn)基層治理
三是深化五分鐘消防救援圈落地運行
四是立足需求強(qiáng)化科技支撐
……
調(diào)研報告：以高質(zhì)量發(fā)展為牽引 創(chuàng)新推動基層消防安全治理“防”“救”兩套體系建設(shè)

黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并對推進(jìn)國j-a全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國j-a全和_作出重大戰(zhàn)略部署。**市消防救援支隊深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述，在總隊黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造性打造基層消防安全治理“防”“救”兩套體系，為蹄疾步穩(wěn)加快消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了**方案、**智慧、**做法。
一、著眼大局大勢，深刻把握基層消防安全治理體系建設(shè)的歷史方位。
改革轉(zhuǎn)制以來，在習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神指引下，消防救援事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時期，取得了歷史性成就。特別是繼今年初掛牌成立國家消防救援局后，10月31日中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)布了《國家消防救援局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確為副部級，消防救援事業(yè)迎來了重要的里程碑�！叭ǚ桨浮睂嵤┖�，各級消防隊伍_機(jī)制等將更加明晰、細(xì)化，進(jìn)而促進(jìn)消防救援實力提升，這也對維護(hù)國j-a全和_提出了更高的政治要求和目標(biāo)指向。**作為改革開放最前沿、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中心，被賦予建設(shè)中國特色
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防治理“防救”兩套體系，積極探索超大型城市消防安全發(fā)展新路子。
（一）全方位打造基層火災(zāi)預(yù)防體系。在“行業(yè)+屬地”條塊結(jié)合開展“全覆蓋”巡查整治的基礎(chǔ)上，依托區(qū)消防救援大隊、消防救援所、街道辦事處打造基層消防監(jiān)督執(zhí)法“三駕馬車”。建立起消防安全重點單位、一般單位、“八類場所”分別由區(qū)消防救援大隊、消防救援所、街道辦事處實施監(jiān)管的全覆蓋、全閉環(huán)“三級監(jiān)管執(zhí)法”模式。一是區(qū)消防救援大隊依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過消安委平臺負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)消防工作，督促指導(dǎo)行業(yè)部門、街道、消防救援所開展消防工作。同時，具體負(fù)責(zé)監(jiān)管全區(qū)消防安全重點單位，以及承擔(dān)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查和火災(zāi)事故調(diào)查處理等相關(guān)工作。二是發(fā)揮街道消防救援所“樞紐”作用。在全市78個街道成立消防救援所，作為消防部門派駐機(jī)構(gòu)，接受區(qū)消防救援大隊和街道辦雙重管理，重點抓好監(jiān)督檢查、投訴核查、消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查等消防監(jiān)管工作，統(tǒng)籌做好滅火救援工作。負(fù)責(zé)管理調(diào)度轄區(qū)小型消防站，對轄區(qū)除消防安全重點單位以外的一般單位實施監(jiān)督檢查。在組織架構(gòu)上，設(shè)所長和副所長各1名，配置3-4名消防專干，6-8名執(zhí)法輔助人員，所長由消防部門或街道辦干部擔(dān)任（全市78個消防救援所，消防干部任所長52人，街道辦干部任所長26人），所長同步擔(dān)任街道消安辦副主任，實現(xiàn)了消防工作有機(jī)融合。三是實施委托街道執(zhí)法。將涉及“八類場所”的26項消防執(zhí)法事項委托給街道辦實施，有效解決了以往街道消防工作“無抓手、不閉環(huán)”的實際困難，提高了街道消防監(jiān)管工作效果。同時，將22大項71小項符合“直觀性、危險性、無序性”的消防安全隱患納入網(wǎng)格巡查內(nèi)容，基本實現(xiàn)“小隱患不出社區(qū)，大隱患不出街道”。
（二）全流程構(gòu)建基層滅火救援體系。全面夯實“站點布局、指揮調(diào)度、實戰(zhàn)能力”三個基礎(chǔ)，深化“五分鐘消防救援圈”建設(shè)，提升隊伍整體滅火救援效能。一是“布得密”，加強(qiáng)站點布防，按照“一社區(qū)一站點”的原則，全力打造“82個中心站+442個小型站”的快速救援體系。通過對近5年的警情數(shù)據(jù)模型分析，火警到場平均用時也從2019年的14分46秒減少到2023年的7分53秒，“五分鐘消防救援圈”建設(shè)工作已初見成效。二是“調(diào)得快”，全面推廣“一短三快”初戰(zhàn)救援機(jī)制，將全市小型消防站納入119指揮中心直接調(diào)度，優(yōu)化智能接處警系統(tǒng)，實現(xiàn)報警人精準(zhǔn)定位、接警調(diào)度可視化和關(guān)鍵信息自動推送等功能，接警立案平均時長已縮減至45秒，遠(yuǎn)低于國家2分30秒的標(biāo)準(zhǔn)，有效提高調(diào)度指揮效能。三是“滅得好”，按照“四個統(tǒng)一”的隊伍建管模式，深入推行小型消防站“六個定位”建設(shè)，緊密結(jié)合災(zāi)害事故特點開展實戰(zhàn)實訓(xùn)，切實通過規(guī)范執(zhí)勤訓(xùn)練模式提升小型消防站初戰(zhàn)處置能力水平。同時在滅火救援行動中，街道消防救援所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方聯(lián)動力量參與處置，有效破解滅火救援現(xiàn)場信息不足、聯(lián)動不暢、多種形式消防隊伍配合不強(qiáng)等問題，確�！暗降迷缫材艽虻泌A”。
（三）多舉措推動體系建設(shè)落地見效。一是重大安全風(fēng)險得到有效防控。全面壓實消防安全責(zé)任，目前全市78個街道均完成委托執(zhí)法協(xié)議簽訂和消防救援所創(chuàng)建，消防所已協(xié)調(diào)配備辦公場地1.6萬㎡、人員1074人、車輛159臺。今年以來，全市各級力量檢查、巡查單位場所165萬余家，督促整改火災(zāi)隱患58萬余處，立案查處1761宗，同比去年分別上升79.75%、65.73%、96.06%，各項執(zhí)法數(shù)據(jù)從之前被人詬病的斷崖式下降，到現(xiàn)在全省全面領(lǐng)先，打了個漂亮的翻身仗。今年以來，全市發(fā)生各類火災(zāi)事故6370余起，未發(fā)生亡人火災(zāi)，火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。二是綜合救援力量發(fā)展實現(xiàn)多點突破。當(dāng)前全市“五分鐘覆蓋區(qū)”占城市建成區(qū)域的41%，“十分鐘覆蓋區(qū)”占城市建成區(qū)域的86%，龍崗、南山小型站納管工作已達(dá)成共識全力推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)實戰(zhàn)練兵，壓實“一短三快”初戰(zhàn)救援機(jī)制建設(shè)，承擔(dān)總隊“1+N”力量體系構(gòu)建試點，立足特勤、大亞灣特勤和水上大隊建設(shè)整建制專業(yè)隊伍，全市8大類專業(yè)隊力量體系不斷完善。我們通過加大消防站建設(shè)力度、收編小型消防站和創(chuàng)新打造消防所等方式，累計統(tǒng)籌多種形式消防救援力量規(guī)模達(dá)到1.1萬余人，目前在崗9 ……（未完，全文共4424字，當(dāng)前僅顯示2234字，請閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)研報告：以高質(zhì)量發(fā)展為牽引 創(chuàng)新推動基層消防安全治理“防”“救”兩套體系建設(shè)》）