關(guān)于探索黨建引領(lǐng)消防治理工作長效機(jī)制的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、開展調(diào)研工作的基本考慮
（一）充分認(rèn)清黨建引領(lǐng)消防治理是堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿落實到基層的必然要求
（二）深入理解黨建引領(lǐng)消防治理是踐行“人民城市人民建”理念的必然選擇
（三）切實把握黨建引領(lǐng)消防治理是推動消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證
二、制約黨建引領(lǐng)消防治理的難點分析
（一）區(qū)域消防治理責(zé)任還不扎實
（二）消防安全治理體系還不夠健全
（三）志愿服務(wù)專業(yè)覆蓋率仍較局限
三、黨建引領(lǐng)消防治理工作的路徑探索
（一）堅持黨政聯(lián)動搭建體系，構(gòu)建消防安全治理“大格局”
一是健全完善黨建引領(lǐng)的消防治理體系
二是壓實基層安全治理黨建責(zé)任
三是建強基層消防治理“黨建基站”
（二）推動多元治理擴(kuò)大路徑，聚合消防安全治理“支撐力”
一是聯(lián)防聯(lián)治建強“主力軍”
二是諫言納策廣集“群智”
三是消防宣傳延伸“觸角”
（三）用好基層末端治理力量，實現(xiàn)消防安全治理“零距離”
一是推動“網(wǎng)格”全民治火
二是堅持“智慧”數(shù)據(jù)貫通
三是深化“志愿”為民服務(wù)
……
關(guān)于探索黨建引領(lǐng)消防治理工作長效機(jī)制的調(diào)研報告

基層治理作為國家治理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，既是社會生活共同體的“微細(xì)胞”，也是城市社會網(wǎng)絡(luò)的“微單元”。習(xí)近平總書記指出：推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，黨建工作才能找準(zhǔn)定位。新時代實現(xiàn)社會高效能治理，其關(guān)鍵在黨，落腳點在基層，全面提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力、黨建統(tǒng)領(lǐng)力，把黨建引領(lǐng)融入基層治理全鏈條，提升消防治理效能，這既是持續(xù)深化消防救援隊伍改革的迫切需要，也是推動消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。為此，結(jié)合主題教育調(diào)研任務(wù)安排，我就“黨建引領(lǐng)基層消防治理工作”開展了調(diào)研，期間，3次深入隊站實地調(diào)研，與指戰(zhàn)員圍繞區(qū)域化黨建、消防志愿服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行面對面研討，先后走訪區(qū)文明辦、區(qū)綜合指導(dǎo)科、區(qū)退役軍人事務(wù)局，結(jié)合全勤指揮部調(diào)研深入街道社區(qū)、重點單位，發(fā)放調(diào)查問卷122份，全面掌握調(diào)查研究一手資料。下面，將此次調(diào)研情況報告如下：
一、開展調(diào)研工作的基本考慮
（一）充分認(rèn)清黨建引領(lǐng)消防治理是堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿落實到基層的必然要求。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略719字，正式會員可完整閱讀）……　
中明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。面對應(yīng)急救援工作更加快速科學(xué)的現(xiàn)實需求，人民群眾對執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量、便民利企成效持有更高期盼，提出了更高的要求。**消防救援隊伍堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，推動黨建工作和業(yè)務(wù)目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，近年來，結(jié)合城市發(fā)展實際聚焦執(zhí)法服務(wù)、消防宣傳、火患治理、營商環(huán)境、志愿公益等內(nèi)容，探索創(chuàng)新出一系列便民利民措施，**消防工作“創(chuàng)人民滿意”測評連續(xù)三年達(dá)到優(yōu)秀，執(zhí)法回訪滿意度100%。實踐充分證明，不斷優(yōu)化黨建路徑，緊跟城市區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和需求，切實以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，消防救援事業(yè)才更富有生命力和活力。
二、制約黨建引領(lǐng)消防治理的難點分析
（一）區(qū)域消防治理責(zé)任還不扎實。長期以來，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題，是制約黨建質(zhì)量提升的一大頑癥，黨建工作“聚焦主責(zé)主業(yè)”雖常被提及，但聚焦新冠肺炎疫情防控、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革開放、維護(hù)_等工作，消防救援工作掌握所屬轄區(qū)重大戰(zhàn)略決策不夠全面均衡，依托考核指揮棒撬動黨政機(jī)關(guān)落實主體責(zé)任的“推手作用”未充分發(fā)揮，還未形成“推政府、促部門、強行業(yè)、查街鎮(zhèn)”的有利格局，護(hù)航經(jīng)濟(jì)“加速度”中拴好消防“安全閥”的能級仍需提升。通過對區(qū)重點單位發(fā)放調(diào)查問卷了解，3%的街道社區(qū)在推動“吹哨報告”，完善“接訴即辦”等工作中，缺少黨建工作協(xié)調(diào)委員會等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，黨建引領(lǐng)街道社區(qū)研究部署、協(xié)調(diào)解決、督促落實消防重點工作還不經(jīng)常，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的消防工作格局仍待強化。
（二）消防安全治理體系還不夠健全。隨著**超大型城市的快速發(fā)展，消防安全管理與城市精細(xì)化治理不斷深度融合，但各區(qū)以消防安全責(zé)任、部門聯(lián)勤聯(lián)動、社會共管共治、消防安全基礎(chǔ)、宣傳教育培訓(xùn)為重點的公共消防安全治理體系還不健全，共建共治共享的社會消防安全綜合治理體系亟需加快建立。以**區(qū)為例，從去年火災(zāi)防控形勢看，雖區(qū)域整體平穩(wěn)可控，但火災(zāi)起數(shù)上升11.86%，其中用火不慎和電氣故障導(dǎo)致居民火災(zāi)居高不下。今年以來，**區(qū)發(fā)生火災(zāi)**起，區(qū)居民住宅火災(zāi)共發(fā)生165起，占火災(zāi)總數(shù)的60.4%，仍居火災(zāi)高位，其中，老舊多層住宅134起，占住宅火災(zāi)總數(shù)的81.2%，反映出居民小區(qū)內(nèi)弱勢_消防安全管理薄弱，網(wǎng)格化巡查和消防宣傳落實不深不細(xì)，用火用電用氣安全不規(guī)范等問題。此外，行業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)隊伍、社會應(yīng)急力量仍未很好統(tǒng)籌，集“響應(yīng)、指揮、協(xié)同、處置、保障”等為一體的聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制和“多元參與、無縫對接、協(xié)同高效”的聯(lián)訓(xùn)機(jī)制還未真正打通，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的“共建共享共治”的治理格局尚未形成。
（三）志愿服務(wù)專業(yè)覆蓋率仍較局限。通過走訪調(diào)研區(qū)文明辦綜合指導(dǎo)科了解，雖然當(dāng)前全市積極大力推動志愿服務(wù)活動，但對標(biāo)新時代文明實踐中心建設(shè)目標(biāo)，志愿服務(wù)活動仍缺乏針對性和專業(yè)性。以**支隊為例，2023年以來，**支隊志愿服務(wù)隊成員**人，服務(wù)時長**萬小時，累計發(fā)展區(qū)消防志愿者近**萬余名，線上線下發(fā)布消防志愿服務(wù)活動**余次，消防安全志愿服務(wù)受眾達(dá)7.5**人次。消防志愿活動次數(shù)逐年遞增，但街道社區(qū)、單位和行業(yè)領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動機(jī)制不夠暢通，依靠黨建引領(lǐng)多元主體參與基層消防治理提供陣地，發(fā)揮社區(qū)消防志愿者力量跟進(jìn)還不及時，消防志愿者招募注冊、培訓(xùn)管理、經(jīng)費籌措、表彰獎勵和權(quán)益保障等制度還不夠健全完善，消防志愿服務(wù)隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化水平有待進(jìn)一步提升。
三、黨建引領(lǐng)消防治理工作的路徑探索
習(xí)近平總書記強調(diào)，要大力推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散 ……（未完，全文共5748字，當(dāng)前僅顯示2018字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于探索黨建引領(lǐng)消防治理工作長效機(jī)制的調(diào)研報告》）