京津冀地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展法治推進研究報告

京津冀地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展法治推進研究報告

一、京津冀地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
(一)數(shù)字技術(shù)廣泛深入應(yīng)用
近年來,京津冀地區(qū)圍繞建設(shè)世界級城市群,把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在京津冀地區(qū)得到廣泛應(yīng)用,有力推動了京津冀一體化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。具體來看:
1. 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速推進。按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,到2022年底,京津冀5G基站超過30萬個,5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋人口超過3000萬,連片覆蓋城市達到22個。5G技術(shù)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛等應(yīng)用場景提供了有力支撐。
2. 大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)成效顯著。**、**、**等地積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享,依托云計算技術(shù)打造跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)共享平臺。大數(shù)據(jù)技術(shù)在醫(yī)療、交通、環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用不斷拓展。
3. 人工智能產(chǎn)業(yè)快速崛起。京津冀地區(qū)聚集了微軟、百度、騰訊等人工智能龍頭企業(yè),并孵化了曠視、云從等一大批人工智能創(chuàng)新企業(yè)。京津冀正成為推動我國人工智能產(chǎn)業(yè)化的重要引擎。
4. 區(qū)
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區(qū)涌現(xiàn)出許多新零售、新物流、在線醫(yī)療等新商業(yè)模式,商業(yè)形式更加豐富和便捷。
(四)創(chuàng)新資源高度集聚
京津冀地區(qū)高校密集、科研機構(gòu)眾多、人才薈萃,數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新資源高度聚集。具體表現(xiàn)為:
1. **中關(guān)村積極打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū),其數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)增速居全國第一。中關(guān)村匯聚了新一代信息技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主要平臺。
2. **以南港軟件園為龍頭,通過引進高端項目和人才,加快推動軟件服務(wù)外包和集成電路等產(chǎn)業(yè)化。
3. **以保稅區(qū)為重要平臺,積極引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐,大力發(fā)展軟件和集成電路等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
4. 京津冀協(xié)同創(chuàng)新機制初步建立,高校及科研院所之間圍繞數(shù)字技術(shù)開展產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作,共建共享區(qū)域創(chuàng)新資源。
二、京津冀地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的法治障礙
盡管數(shù)字經(jīng)濟在京津冀地區(qū)快速增長,但從法治層面看,其健康持續(xù)發(fā)展還面臨一些法治障礙。
(一)網(wǎng)絡(luò)a全法治保障不夠完善
隨著各類終端接入互聯(lián)網(wǎng)增加,京津冀地區(qū)面臨的網(wǎng)絡(luò)a全形勢日趨嚴峻。存在以下問題:
1. 法律法規(guī)不夠系統(tǒng)完整。針對大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài),相關(guān)的安全法規(guī)標準還不健全,一些安全隱患得不到有效規(guī)制。
2. 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護不夠。金融、通信、醫(yī)療等關(guān)鍵信息系統(tǒng)存在安全風(fēng)險,一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊可能造成重大損失。
3. 個人信息保護意識淡薄。一些APP違規(guī)收集用戶個人信息情況時有發(fā)生,用戶信息泄露風(fēng)險增加。
4. 網(wǎng)絡(luò)yq監(jiān)測預(yù)警機制不完善。存在網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫現(xiàn)象,對社會形成不良影響。
(二)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護不力
京津冀地區(qū)創(chuàng)新資源豐富,但創(chuàng)新動力不足也與知識產(chǎn)權(quán)保護法治不健全直接相關(guān)。具體問題包括:
1. 知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制不順暢。處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的法院和管轄標準不統(tǒng)一,_門檻較高。
2. 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版現(xiàn)象嚴重。數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護意識淡薄,網(wǎng)絡(luò)音視頻等侵權(quán)盜版行為時有發(fā)生。
3. 轉(zhuǎn)化機制不暢通。高校和科研院所的科研成果轉(zhuǎn)化渠道單一,轉(zhuǎn)化率較低。
4. 創(chuàng)新激勵機制不健全。缺乏對數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作者的激勵保護措施,減弱了創(chuàng)新主體的積極性。
(三)數(shù)據(jù)利用受阻
京津冀地區(qū)數(shù)據(jù)資源豐富,但多部門數(shù)據(jù)共享不暢通,限制了數(shù)據(jù)資源的充分開發(fā)利用。具體問題包括:
1. 數(shù)據(jù)分割管理障礙明顯。部門之間信息孤島現(xiàn)象嚴重,政府數(shù)據(jù)開放程度有限。
2. 數(shù)據(jù)流動面臨法律障礙�？鐓^(qū)域和跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流動存在法律監(jiān)管難題,一些地方限制數(shù)據(jù)_流動。
3. 企業(yè)和公眾獲取數(shù)據(jù)渠道不暢。數(shù)據(jù)監(jiān)管過嚴,企業(yè)和公眾無從了解并獲取可共享資料。
4. 政企數(shù)據(jù)互換機制不健全。政府部門和企業(yè)之間信息不對等,數(shù)據(jù)共享合作水平有限。
(四)網(wǎng)絡(luò)交易糾紛解決機制亟待健全
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,京津冀地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)交易市場快速崛起,但也帶來一系列新的網(wǎng)絡(luò)交易糾紛,而解決機制與之不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在:
1. 個人信息保護意識不強。一些網(wǎng)絡(luò)商家通過各種手段獲取用戶個人信息,用戶權(quán)益保護機制不完善。
2. 網(wǎng)絡(luò)詐騙案件屢禁不止。利用網(wǎng)絡(luò)開展非法集資、傳銷等犯罪活動時有發(fā)生,嚴重損害消費者權(quán)益。
3. 虛假網(wǎng)絡(luò)廣告盛行。存在夸大不實網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的情況,侵犯了消費者知情權(quán)。
4. 網(wǎng)絡(luò)售假案件的治理不力。部分電商平臺存在售賣假冒偽劣商品情況,涉嫌欺詐消費者。
5. 跨地區(qū)網(wǎng)絡(luò)糾紛解決難題突出。網(wǎng)絡(luò)交易糾紛的法院管轄權(quán)限不清晰,追索_難度加大。
(五)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏法律服務(wù)
眾多中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中,感知到法律風(fēng)險的能力和應(yīng)對法律糾紛的專業(yè)能力較弱。具體問題有:
1. 數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃方面法律指導(dǎo)不足。數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及產(chǎn)品模式等重大變革,企業(yè)決策中缺乏法律專家參與。
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