基于京津冀人力資源一體化的河北省農村勞動力轉移就業(yè)機制分析

基于京津冀人力資源一體化的河北省農村勞動力轉移就業(yè)機制分析

河北省是我國的農業(yè)大省，農業(yè)人口眾多，農村勞動力資源極其豐富，農村勞動力轉移就業(yè)成為關系全面建設小康社會和社會主義新農村的重大問題．必須不斷完善相關政策機制，選擇恰當?shù)姆绞接行мD移農村剩余勞動力，才能加快河北產業(yè)結構調整步伐，統(tǒng)籌河北城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。京津冀區(qū)域聯(lián)系日益緊密，經貿往來更加頻繁．人力資源交流與合作更趨活躍．已日趨成為我國最具潛力的經濟增長區(qū)域，尤以北京、天津為中心的大都市圈，不僅自身具有培養(yǎng)綜合性人才的能力，更以其強大的凝聚力和輻射力吸引大批人力資源聚集于此。為推進區(qū)域人力資源一本化，為河北省農村勞動力轉移就業(yè)奠定了堅實的基礎。

1京津冀農村勞動力轉移的現(xiàn)實依據(jù)
1．1滿足河北省與京津地區(qū)的雙重需要2011年，河北省總人口7185．4萬人，其中農業(yè)人口占70％以上，隨著城市化、工業(yè)化進程的加快、農村生產力水平的提高，從事農業(yè)生產的土地越來越少，富余勞動力越來越多，大量農村富余勞動力需要解決就業(yè)問題。從河北省社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀看，農村剩余勞動力的就業(yè)轉移，是當前增加農民收入最為快捷有效的辦法。近年來，河北省對農村勞動力轉移就業(yè)高度重視，將其看成是縮短城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)農村經濟增長目標、促進經濟和社會發(fā)展的重要舉措，積極組織推動，并不斷
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才載體、銜接人才政策等措施，實現(xiàn)區(qū)域人才合作的進一步深化和拓展[3]。京津冀三地已搭建起區(qū)域勞務合作的框架，為河北省農村轉移勞動力提供了更為實用方便的用工信息、更為全面有效的用工培訓等多種服務，開展京津冀區(qū)域勞務合作一體化，是區(qū)域經濟一體化的必然趨勢，已成為京津冀經濟圈“十二五”乃至更長時期的戰(zhàn)略舉措。

2河北省與京津地區(qū)農村勞動力轉移的影響因素
2．1京津冀區(qū)域經濟發(fā)展水平的差異近年來，河北省的經濟增長已取得不小的成就，但由于經濟發(fā)展基礎和產業(yè)結構的不同。河北省在經濟發(fā)展和城市化水平上與京津差距仍十分明顯，這種差距不是呈梯度緩坡日趨縮小的態(tài)勢．而是呈落差懸崖日益擴大的狀態(tài)。
多年來，河北省的GDP總量雖然高于京津地區(qū)．但因人口數(shù)量巨大，人均GDP尚不足京津地區(qū)各自的一半。以2010年為例，2010年河北省的人均GDP僅為28668元，低于全國的平均水平29222元．北京和天津2010年的人均GDP分別為75943元和72994元。從產業(yè)增加值占GDP的比重來看，2010年北京第一、二、三產業(yè)所占比重分別為0．9％、24％和75．1％，屬服務業(yè)主導的經濟發(fā)展階段；天津第一、二、三產業(yè)所占的比重分別為1．6％、52．5％和46％；河北省為12．6％、52．5％和34．9％，由此可知，北京已經處于工業(yè)化的高級階段，天津處于工業(yè)化發(fā)展的中級階段，河北處于工業(yè)化的初級階段末期．在三地產業(yè)結構升級調整所帶來的勞動力流動上．京津兩地需要更多2O3的外地務工人員從事各類勞務服務工作，而河北則提供了數(shù)量眾多的農村富余勞動力，這為產業(yè)和勞務合作奠定了基礎。
2．2京津冀區(qū)域工資水平和就業(yè)狀況的差異由于河北省與京津在經濟發(fā)展水平上的差距，直接導致河北省的工資收入水平與京津相比差距較大。2010年京津兩市在崗職工的年平均工資分別為65158元和51485元，分列全國第2、3位，而河北省在崗職工的年平均工資是31451元．僅排全國第21位，低于全國平均水平，僅占北京和天津職工年平均工資的48％和61％問，收入上的巨大差距是河北省的農村勞動力流向京津高收入地區(qū)的強大動力。
從就業(yè)機會上看。河北、北京和天津登記的城鎮(zhèn)失業(yè)率分別為3．9％、3．6％和1．4％，北京整體就業(yè)狀況良好，天津居中。河北較差。如果再考慮到河北與京津在工資水平、福利待遇方面的差距．京津的就業(yè)機會和質量層次高出河北許多，對農村勞動力的吸引力更強。
2．3京津冀區(qū)域人力資本水平的差異河北省農村勞動力的人力資本水平低于京津兩地，我們采用受教育年限法作為計量模型來度量京津冀地區(qū)務工人員的人力資本水平(HR)，其計算公式為：
5HR：∑PEl／Pi=1式中，HR表示該年人力資本水平；表示第學歷水平的從業(yè)人數(shù)；E表示第i學歷水平的從業(yè)人員平均受教育年限數(shù)，即第i學歷的人力資本水平：P表示該年從業(yè)總人口數(shù)量．通過P／P計算該年第學歷水平的從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人口的比例。
在本模型中，我們將教育層次分為5個等級，以i表示，i=1、2、3、4、5，分別表示文盲或半文盲、小學、初中、高中和中專、大專及以上5個教育層次，并將文盲或半文盲從業(yè)人員的受教育年限界定為2年、小學學歷從業(yè)人員的受教育年限界定為6年、初中為9年、高中和中專為12年，考慮到大專及以上包括�？�、大學本科和研究生及以上，可將其受教育年限界定為17年。即HR=(2*P~+6*P2+9*P3+12~P4+17*Ps)／P。
從表1可以看出，北京地區(qū)的人力資本水平最高。從業(yè)人員的平均受教育年限為11．95年，既高于天津的1O．26年，也遠高于河北的8．96年。河北從業(yè)人員的平均受教育年限不足9年．僅相當于初中水平．甚至低于全國的平均水平9．17年。從表1還可看出，河北省與京津相比人121受教育程度差距明顯，河北省接受初中教育程度的人口比重最大，將近50％．而79．01％的人口接受的是初中及以下教育程度，接受高等教育的人口比重為8．28％。相比北京、天津，差距明顯，尤其是北京．大專及以上學歷人口是河北的8倍河北省人力資本整體水平低，直接導致農村勞動力素質較低，無法勝任高技能崗位。調查顯示，河北省輸往京津從事生活服務業(yè)的農民工比例是41．49％．其次是從事建筑業(yè)的，占21．7％。80．17％的農民工的技能沒有等級．6．47％的農民工為中級技工，只有不到1％的農民工是高級技工。從企業(yè)性質來看，70．63％農民工就業(yè)于50人以內小微企業(yè)，這直接影響了河北省農村勞動力在京津務工的收入狀況[51。
3加快河北省農村勞動力轉移就業(yè)的對策建議3．1加強區(qū)域人力資源合作．建立勞務協(xié)作柔性流動機制河北向京津區(qū)域實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)是通過 ……（未完，全文共4977字，當前僅顯示2514字，請閱讀下面提示信息。收藏《基于京津冀人力資源一體化的河北省農村勞動力轉移就業(yè)機制分析》）