鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實兩個“責(zé)任”問題分析及建議

目錄/提綱：……
一、存在問題
一是黨委書記重視程度不夠
二是落實主體責(zé)任措施不多
一是兼職多且任務(wù)繁重
二是編制少且年齡偏大
三是業(yè)務(wù)不精且重視不夠
四是“三轉(zhuǎn)”不實且工作應(yīng)付
五是處分不到位且影響不大
二、意見建議
1、實行專職紀(jì)委副書記統(tǒng)招制
2、實行半年巡查制
3、實行分片交叉互查制
4、實行輪崗制
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實兩個“責(zé)任”問題分析及建議

中央紀(jì)委二十屆全會以來，基層落實“兩個責(zé)任”仍然存在重視不夠、措施不力、形式主義嚴(yán)重等大量問題，尤其是在處理落實“兩個責(zé)任”和如何推動紀(jì)檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”的關(guān)系認(rèn)識不清，這些問題應(yīng)該引起縣級黨委、紀(jì)委的高度重視，采取有效措施加以解決。
一、存在問題
1.落實“黨委主體責(zé)任”存在問題
一是黨委書記重視程度不夠。大部分黨委書記在落實主體責(zé)任中存在嘴上重視、會上提醒的“假落實”現(xiàn)象，對上級文件精神淺嘗則止，得過且過，沒有意識到落實好責(zé)任的嚴(yán)肅性和落實不好責(zé)任的嚴(yán)重性，催得緊點就簽個“責(zé)任書”象征性的留點工作痕跡，并沒有結(jié)合實際工作，認(rèn)真查擺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及行政村存在的突出問題，制定工作方案往往流于形式，沒有形成常規(guī)性的監(jiān)督預(yù)防機制。
二是
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略544字，正式會員可完整閱讀）……　
方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）公務(wù)員年齡普遍偏大，能干活、干好活的人少，**鎮(zhèn)50歲以下的公務(wù)員僅有**人，**街道45歲以下公務(wù)員僅有**人。另一方面從編制情況看，**鎮(zhèn)共有**個公務(wù)員編制，缺編**個，實際在崗人數(shù)**人，中領(lǐng)導(dǎo)有**人，非領(lǐng)導(dǎo)從事具體工作的僅有**人。若抽出3—5人專門從事紀(jì)檢工作，那么其他工作將面臨癱瘓。**街道共有編制**個，領(lǐng)導(dǎo)崗位編制**個，非領(lǐng)導(dǎo)崗位編制僅有**個，也面臨同樣的問題。
三是業(yè)務(wù)不精且重視不夠。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的紀(jì)檢干部，不是靠公務(wù)員考試對口招錄出來的，而是從本單位現(xiàn)有公務(wù)員隊伍中選出來的，在業(yè)務(wù)上往往是零基礎(chǔ)，加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委重視不到位、培訓(xùn)不及時，個人作風(fēng)不扎實，得過且過，常出現(xiàn)“非專業(yè)”隊伍查案現(xiàn)象，致使一些單位查處的案件質(zhì)量較差，少有過萬的經(jīng)濟(jì)類案件。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)**鎮(zhèn)、**街道的紀(jì)檢干部所學(xué)專業(yè)大多為通用機械、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等類別，工作中不能實現(xiàn)專業(yè)和業(yè)務(wù)的有效對接，先天資源不對口，后天營養(yǎng)補不上，致使案件查辦常常以“應(yīng)付”為主。
四是“三轉(zhuǎn)”不實且工作應(yīng)付。在三轉(zhuǎn)工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委，實際上是形轉(zhuǎn)神未轉(zhuǎn)，還在原地踏步。因缺乏工作主動性，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作實際上就是空談。特別是在查辦案件上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委大多不愿查案，不敢查案也沒有能力查案，常常是迫于壓力，為了完成“指標(biāo)”不得不湊數(shù)查辦一些“不疼不癢”的案件，被動完成任務(wù)。另一方面在對違紀(jì)人員的處理上，大多以教育為主，對違紀(jì)人員的處理和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)上力度不夠。
五是處分不到位且影響不大。由于村干部為民服務(wù)意識淡薄，工資待遇較低，加之工作任務(wù)繁重，工作中普遍存在抵觸情緒，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委為有效落實各項工作任務(wù)，常常是“捧”著村干部干活，“哄”著村干部工作，查處根本無從談起，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢監(jiān)察組織工作陷入困境，只能從預(yù)防上下手，抓早抓小，即便發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，也是大事化小，小事化了。即便是農(nóng)村干部受到黨政紀(jì)處分，對其影響也不大，若選舉時無特殊規(guī)定，受黨內(nèi)警告和嚴(yán)重警告處分，1年內(nèi)不能參與選舉，受撤職處分2年內(nèi)不得參與選舉，過了規(guī)定期限仍然可以重返“村三委”隊伍，既不影響工資，也不影響前途，導(dǎo)致村干部對黨政紀(jì)處分十分“漠視”。**年以來，**市紀(jì)委共查處村干部個人重復(fù)違紀(jì)案件**件，這些案件中，個人違紀(jì)次數(shù)最多的達(dá)到**次，有些人甚至是同一錯誤，一犯再犯。
二、意見建議
1.實行專職紀(jì)委副書記統(tǒng)招制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢組織中，可設(shè)專職紀(jì)委副書記，并實行統(tǒng)招制。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）普遍有30%-40%的空編，可在這些空編中設(shè)置**個專職紀(jì)委副書記編制，面向社會統(tǒng)一招考法學(xué)、財務(wù)、審計等與紀(jì)檢工作相關(guān)的專業(yè)性公務(wù)員，所有招錄的公務(wù)員專職從事紀(jì)檢工作，由紀(jì)委統(tǒng)一管理調(diào)配，統(tǒng)一 ……（未完，全文共2402字，當(dāng)前僅顯示1527字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實兩個“責(zé)任”問題分析及建議》）