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關(guān)于我市營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2023/8/31 9:40:04
目錄/提綱:……
一、形勢(shì)分析
二、主要問題
(一)政策落實(shí)不到位
一是政策宣傳不夠,企業(yè)對(duì)出臺(tái)的政策措施不了解,甚至部分文件僅在_內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)
(二)對(duì)標(biāo)一流不到位
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位
(四)思想解放不到位
三、工作建議
(一)制定務(wù)實(shí)管用的政策
(二)設(shè)立牽頭抓總的機(jī)構(gòu)
(三)加大政策宣傳的力度
(四)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)先的氛圍
……
關(guān)于我市營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤,是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力最重要的體現(xiàn),聚力打造一流的市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文環(huán)境“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境,對(duì)加快實(shí)現(xiàn)**高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。近期,按照市委安排,由市委政研室牽頭與市級(jí)相關(guān)部門組成營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研組,學(xué)習(xí)了**、**等地的做法和經(jīng)驗(yàn),聽取了我市民營(yíng)企業(yè)和市屬國(guó)企代表的意見和建議,綜合分析我市面臨的形勢(shì),梳理企業(yè)和群眾反映較為突出的問題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
一、形勢(shì)分析
世界銀行發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告表明,良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3%,GDP增長(zhǎng)率增加0.36%。為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,國(guó)務(wù)院、省政府相繼頒布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《**省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,全省還開展了為期3年的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升行動(dòng),旨在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。各市(州)高位對(duì)標(biāo)對(duì)表、結(jié)合實(shí)際,制定出臺(tái)更具針對(duì)性、操作性的實(shí)施
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主要存在以下幾個(gè)方面的問題。
(一)政策落實(shí)不到位
近年來,我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面持續(xù)用力,先后出臺(tái)的涉及營(yíng)商環(huán)境方面的文件達(dá)35個(gè),政策措施可謂不少。但在調(diào)研座談過程中,企業(yè)普遍反映的問題仍然集中在貸款難、審批時(shí)間長(zhǎng)、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、職能部門服務(wù)意識(shí)淡薄等老大難問題,說明我市制定出臺(tái)的政策措施沒有完全落到實(shí)處。主要原因有三個(gè)方面:一是政策宣傳不夠,企業(yè)對(duì)出臺(tái)的政策措施不了解,甚至部分文件僅在_內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是針對(duì)性不強(qiáng),不少政策的制定沒有經(jīng)過充分調(diào)研,依葫蘆畫瓢,在省上文件的基礎(chǔ)上增加了少部分我市內(nèi)容就成為一項(xiàng)政策出臺(tái),沒有有效結(jié)合我市實(shí)際。三是可操作性不強(qiáng),有些文件和政策出臺(tái)后沒有明確具體的操作流程,配套措施不完善,相關(guān)部門之間的責(zé)任也不明確,導(dǎo)致一些惠企政策不能真正發(fā)揮作用。
(二)對(duì)標(biāo)一流不到位
營(yíng)商環(huán)境是否一流,不是自己說了算,而是要看具體的指標(biāo)和相關(guān)工作是否達(dá)到了先進(jìn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),如果落后于先進(jìn)地區(qū),那就無法實(shí)現(xiàn)打造一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)。對(duì)標(biāo)**、**、**等營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)地區(qū),我市多個(gè)指標(biāo)存在明顯的差距,更無法爭(zhēng)“一流”。比如,**將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記壓縮為“受理、發(fā)證”2個(gè)環(huán)節(jié),而我市仍要“網(wǎng)簽備案和資金監(jiān)管、受理、發(fā)證”3個(gè)環(huán)節(jié)才能辦理,等等。具體原因,有的部門表示是按照省上的標(biāo)準(zhǔn)制定,但省上制定的標(biāo)準(zhǔn)是考慮了全省各地差異較大的實(shí)際,是底線標(biāo)準(zhǔn);有的部門反映部門之間協(xié)調(diào)還存在問題,無法按照先進(jìn)地區(qū)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。總體來說,還是缺乏自我加壓,沒有真正地按照一流的標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)落實(shí)工作。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及的內(nèi)容多、范圍廣,2021年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)就有19個(gè)一級(jí)指標(biāo)、96個(gè)二級(jí)指標(biāo)、近900個(gè)評(píng)價(jià)點(diǎn),涉及30多家部門(單位),需要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),否則容易出現(xiàn)相互推諉、工作落實(shí)不力等問題。為此,**在機(jī)構(gòu)改革時(shí)成立了專門的市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)管理局,**將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室設(shè)在市委目標(biāo)績(jī)效辦,統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作。我市三年前雖成立了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——**市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組,但負(fù)責(zé)日常具體工作的市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局受限于自身職責(zé)職能,難以發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用;市發(fā)展改革委主要是在牽頭落實(shí)全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)工作,但只是階段性工作;市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局共有4家下屬的事業(yè)單位在開展?fàn)I商環(huán)境相關(guān)工作,但力量相對(duì)分散,各自為政,沒有形成有效合力。
(四)思想解放不到位
主要表現(xiàn)在開展工作按部就班,工作標(biāo)準(zhǔn)不高、效率不高;對(duì)沒有明確規(guī)定的事項(xiàng)不敢擔(dān)當(dāng)、不敢創(chuàng)新,只會(huì)按條款和規(guī)章制度辦事,工作作風(fēng)不實(shí);重管理、輕服務(wù),工作方式方法簡(jiǎn)單,等等。究其原因,主要有三個(gè)方面:一是我市經(jīng)濟(jì)體量小、全省排名靠后,有些干部認(rèn)為再努力都不能改變現(xiàn)狀,時(shí)間一長(zhǎng)就形成安于現(xiàn)狀、得過且過的思想,缺乏憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神;二是考核“指揮棒”作用沒有充分發(fā)揮,部門存在干多干少一個(gè)樣的問題,沒有真正形成激勵(lì)導(dǎo)向;三是氛圍不夠?qū)捤桑瑺I(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化實(shí)際就是改革創(chuàng)新,但很多單位和個(gè)人不愿去大膽闖、大膽試、大膽干,主要擔(dān)心在“闖”和“試”的過程中“因公負(fù)傷”,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極性不高。
三、工作建 ……(未完,全文共3447字,當(dāng)前僅顯示1741字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告》
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