在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專題會上的講話

目錄/提綱：……
一、切實提高政治站位，增強優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感、使命感、緊迫感
一要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署
二要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境是服務(wù)全市開放發(fā)展大局的具體實踐和重要抓手
二、堅持問題導(dǎo)向，抓緊補齊營商環(huán)境的短板弱項
一是思想認識不到位
二是擔(dān)當(dāng)精神不足
三是創(chuàng)新精神不足
四是服務(wù)意識不足
三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升
（一）提升政務(wù)服務(wù)水平
一是行政審批權(quán)力“該放則放”
二是審批服務(wù)流程“能優(yōu)則優(yōu)”
三是行政審批效率“能快則快”
（二）強化市場主體服務(wù)
一是著力激發(fā)各類企業(yè)活力
二是嚴格落實減稅降費政策
三是全力以赴強化要素保障
（三）依法規(guī)范執(zhí)法行為
一是壓緊壓實監(jiān)管責(zé)任
二是嚴格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管
三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
（四）深化干部作風(fēng)建設(shè)
一要抓實“親”“清”新型政商關(guān)系
二要堅決整治各類“亂作為、不作為、慢作為”
三要久久為功抓作風(fēng)建設(shè)
四、樹牢“一盤棋”思想，持續(xù)營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍
（一）加強對上溝通，吃透上級精神
（二）注重“規(guī)定動作”和“自選動作”有機統(tǒng)一
（三）強化督促，推動工作落實
……
在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專題會上的講話

同志們：
今天，召開優(yōu)化營商環(huán)境工作專題會議，主要任務(wù)是：深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，落實全國、全市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，對重點任務(wù)、重點工作再部署、再落實，推動全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
剛才，區(qū)發(fā)展改革委通報2021年優(yōu)化營商環(huán)境考核工作情況及2022年工作推進情況，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局等優(yōu)化營商環(huán)境考核指標(biāo)牽頭單位發(fā)言，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境作了部署，問題找的很精準(zhǔn)、措施很具操作性，希望大家抓好落實。最后，我重點強調(diào)四方面意見。
一、切實提高政治站位，增強優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感、使命感、緊迫感
一要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，總書記多次強調(diào)“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤”“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”“要根據(jù)新發(fā)展階段的特點，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。2016年考察重慶時，總書記強調(diào)要“聚焦重點難點問題，破除_機制弊端，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力”。2020年1月在中央政治局審議《雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要
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切實加以整改。
一是思想認識不到位。首先是本質(zhì)認識不足問題，剛剛發(fā)言單位認為是迎檢、迎考為主，實質(zhì)上是為企業(yè)服務(wù)的意識不足。其次，重視不夠，把發(fā)展“軟環(huán)境”當(dāng)做“軟任務(wù)”。另外，妄自菲薄，認為“先天”不足，為營商環(huán)境不到位找理由。
二是擔(dān)當(dāng)精神不足。首先是責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，牽頭部門牽頭作用發(fā)揮不充分，如**查找問題指出“部分職能部門對政務(wù)服務(wù)工作不夠重視”。其次是缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)擔(dān)當(dāng)作為精神，如區(qū)金融辦、區(qū)工商聯(lián)在確定今年工作目標(biāo)時標(biāo)準(zhǔn)不高、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強。
三是創(chuàng)新精神不足。面對新業(yè)態(tài)、新情況、復(fù)雜問題，習(xí)慣用 “老辦法”來處理，或者照抄照搬，缺乏創(chuàng)新精神，如互聯(lián)網(wǎng)背景下推行電子政務(wù)缺乏創(chuàng)新、效果不好等。
四是服務(wù)意識不足。有些部門和工作人員服務(wù)意識不強，較少站著企業(yè)和群眾角度考慮問題。如部分政務(wù)服務(wù)自助終端無法正常使用、部分功能頁面內(nèi)容空白，“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)合抽查部門覆蓋率不高等問題。
三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升
各鎮(zhèn)街、各部門和單位要系統(tǒng)推進“放管服”改革和營商環(huán)境提升，努力做到服務(wù)企業(yè)“零距離”、辦事審批“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，最大限度激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。
（一）提升政務(wù)服務(wù)水平。要以“刀刃向內(nèi)”的堅決，加快轉(zhuǎn)變政府職能，以便利的審批、高效的監(jiān)管、主動的服務(wù)，給市場松綁減壓、為企業(yè)助力加油，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。一是行政審批權(quán)力“該放則放”。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合，對市級取消、下放的行政審批事項，全部實行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的要一律取消，凡是市里下放和調(diào)整給區(qū)級部門行使的要全部承接到位。二是審批服務(wù)流程“能優(yōu)則優(yōu)”。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)公安分局等部門配合，抓好“出生一件事”主題集成服務(wù)全程網(wǎng)辦試點工作；同時，圍繞自然人和法人全生命周期，從公民出生到身后、企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營到簡易注銷，聚焦公民婚育、義務(wù)教育入學(xué)、軍人退役、二手房交易與水電氣聯(lián)動過戶、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、證照并聯(lián)注銷等重點事項，梳理清單，分析論證，打通堵點，創(chuàng)新試點“一件事一次辦”，實現(xiàn)“一次告知、一表申報、一窗口受理、一次辦成”。三是行政審批效率“能快則快”。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦要制定標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)事項清單，編制簡潔明了的辦事流程圖，讓企業(yè)和群眾“一看就明白、一來就能辦、一辦就能成”。區(qū)發(fā)展改革委要規(guī)范涉審中介服務(wù)，全面清理審批中存在的“隱性審批”等行為，著力提升網(wǎng)上中介服務(wù)超市數(shù)量。區(qū)稅務(wù)局要全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，深化發(fā)票電子化改革，有力有序推進數(shù)據(jù)共享，著力推動辦稅方式從實地辦稅向網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、移動辦稅轉(zhuǎn)變。其他涉及審批職責(zé)的部門和單位要按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”要求，簡化審批程序，壓縮審批時限，真正把審批的效率提起來。
（二）強化市場主體服務(wù)。區(qū)級層面要抓經(jīng)濟調(diào)度，更要抓“微觀服務(wù)”，以市場主體需求為導(dǎo)向，讓更多市場主體“生得出、長得大、活得好”。一是著力激發(fā)各類企業(yè)活力。區(qū)市場監(jiān)管局要抓住《市場主體登記管理條例》實施的契機，進一步健全市場主體準(zhǔn)入和退出機制，全面清理各種不合理限制，加快促進市場主體開辦登記、信息變更、銀行開戶、辦理準(zhǔn)入、注銷登記等更加規(guī)范化、便利化、透明化。二是嚴格落實減稅降費政策。當(dāng)前，疫情背景下，一些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生存困難，有些企業(yè)說是“挨一日如過三秋”。區(qū)稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局等部門，要搶抓時間、靠前發(fā)力，加大政策宣傳、指導(dǎo)力度，抓細惠企政策落地，主動幫助企業(yè)用好政策、獲得實惠；同時，還要盡可能簡化稅費優(yōu)惠享受程序，確保各項政策“應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)”，解決部分市場主體的“燃眉之急”。三是全力以赴強化要素保障。區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)人力社保局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)城市管理局等部門，要圍繞土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面加快制定便利化配置政策，全面提升企業(yè)獲得信貸、電力、給水、燃氣等便利度。特別是在電力保障方面，這項工作是去年考核的短板，今年夏季又遭遇高溫限電，很多企業(yè)受到影響，必須花大力氣做好疏導(dǎo)、溝通工作，并切實保障秋冬能源供應(yīng)，幫助企業(yè)恢復(fù)、穩(wěn)定生產(chǎn)，盡可能把損失補回來。
（三）依法規(guī)范執(zhí)法行為。積極推動政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。一是壓緊壓實監(jiān)管責(zé)任。按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，進一步厘清審 ……（未完，全文共4786字，當(dāng)前僅顯示2417字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專題會上的講話》）