關(guān)于深化新時代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、要素制約的現(xiàn)實困境
（五）人才不匹配
二、體系重構(gòu)的路徑探討
一是擴大增量
二是盤活存量
三是管好總量
一是強化居家基礎(chǔ)養(yǎng)老功能
二是提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
三是加強專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給
一是加大資金投入力度
二是加強專業(yè)人才儲備
三是完善養(yǎng)老政策配套
……
關(guān)于深化新時代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研與思考

人口老齡化是21世紀的重要特征，也是關(guān)系國計民生和國家長治久安的重大社會問題。**市人口老齡化社會呈現(xiàn)出“兩高兩多一重”的特點，即老年人口高速增長、老年人口高齡趨勢、失能半失能老年人多、空巢獨居老年人多、農(nóng)村老年人口占比重。應(yīng)對日益嚴重的人口老齡化趨勢，深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，已成為迫在眉睫的重大發(fā)展課題、社會課題和時代課題。本文結(jié)合基層調(diào)研，形成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況報告如下：
一、要素制約的現(xiàn)實困境
與持續(xù)大幅增長的社會需求相比，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“量”與“質(zhì)”都不高，存在五個方面的“不匹配”。
(一)供需不匹配。相對于快速發(fā)展的老齡化勢頭和日益旺盛的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務(wù)供給明顯不足，社會養(yǎng)老床位等重要指標提升較慢，供需增速差異較大。特別是隨著大量
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醫(yī)保定點資格的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護理院僅有13家，占總數(shù)的7%，低于全省平均水平2.6個百分點。
（五）人才不匹配。養(yǎng)老服務(wù)人才短缺已成為我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要制約因素。缺乏專門的養(yǎng)老服務(wù)管理人員，缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)人員，養(yǎng)老服務(wù)能力和質(zhì)量難以保證。
二、體系重構(gòu)的路徑探討
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是關(guān)系人民群眾福祉的民生事業(yè)，也是發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)，針對當前存在問題，需要進一步健全和完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力增強養(yǎng)老服務(wù)有效供給，提升服務(wù)質(zhì)效，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”。
(一)著力繁榮養(yǎng)老市場，在有效供給“增量”上下功夫。一是擴大增量。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服“改革，進一步降低準入門檻，推動落實土地供應(yīng)、財政補貼、金融支持、稅費優(yōu)惠等扶持政策，全力營造公平競爭環(huán)境，積極引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分激發(fā)各類市場主體活力。二是盤活存量。大力推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)市場化改革，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心運營_機制改革，盤活用好現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)資源，在確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)效率有提升的基礎(chǔ)上，引入專業(yè)化社會組織參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)的運營管理，提高床位使用率。三是管好總量。創(chuàng)新養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管制度，推動建立與取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可相適應(yīng)的綜合監(jiān)管體系，實施養(yǎng)老服務(wù)評估及養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分評定標準，建立健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用體系，通過開展第三方評估等措施，加強對各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收費、建筑、消防、食品、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的監(jiān)管，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
(二)著力提升服務(wù)水平,在居家養(yǎng)老“增效”上下功夫。以實施國家級和省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點為契機，推動“機構(gòu)+居家+社區(qū)”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，增強服務(wù)能力和服務(wù)水平。一是強化居家基礎(chǔ)養(yǎng)老功能。加強對家庭養(yǎng)老的政策支持，推進適宜養(yǎng)老住區(qū)試點示范建設(shè)。創(chuàng)新互助養(yǎng)老機制，推廣鄰里互助式居家養(yǎng)老服務(wù)，加大對困難和空巢老人的關(guān)愛，鼓勵支持農(nóng)村小型互助式養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展更適合農(nóng)民、更符合農(nóng)村實際的養(yǎng)老服務(wù)。二是提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。開展專項整治，重點治理住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房“四同步一移交”制度未落實、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達標或未有效利用等問題。積極引導(dǎo)餐飲洗浴等市場經(jīng)營主體參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，大力推行“六助”（助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)）服務(wù)。三是加強專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給。培育和引進專業(yè)化、品牌化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或組織，連鎖經(jīng)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實體化、社會化、專業(yè)化。加大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)開展延伸服務(wù)。
(三)著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“增速“上下功夫，強化民生經(jīng)濟理念，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，深人推進醫(yī)養(yǎng)融合加速發(fā)展。要充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，將經(jīng)過認證取得醫(yī)保定點資格的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護理院數(shù)量納入年度考核指標，加強對有關(guān)部門的考核力度，引導(dǎo)部門強化協(xié)作聯(lián)動，優(yōu)化審批流程，變“等著批”為 ……（未完，全文共3137字，當前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深化新時代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研與思考》）