在區(qū)委農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、牢牢把住糧食安全主動權(quán)
二、堅決守住耕地保護(hù)紅線
三、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
四、深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
五、扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
六、注重實效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理
……
在區(qū)委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：
剛才，**書記客觀總結(jié)了2021年我區(qū)“三農(nóng)”工作取得的成績，分析了“三農(nóng)”形勢，從提高政治站位、明確主攻重點、堅持優(yōu)先發(fā)展三個方面對推進(jìn)全區(qū)“三農(nóng)”工作作了總體部署，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和操作性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實**書記講話要求，做好今年“三農(nóng)”工作，講幾點意見。
一、牢牢把住糧食安全主動權(quán)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。2021年全區(qū)播種糧食72.79萬畝（含復(fù)種），雖然完成市級下達(dá)任務(wù)【72.57萬畝】，但較2017年減少0.6%。主要問題：一是耕地利用方面�，F(xiàn)有耕地71.66萬畝，其中退耕還林不合格土地5.8萬畝、農(nóng)村撂荒耕地約1.6萬畝【占國土三調(diào)耕地面積的2.03%】，農(nóng)民人均耕地不足3畝，土地資源短缺、地力水平差、利用率不高等問題長期客觀存在。二是糧油供給方面。自給能力不足、貯備糧僅能滿足2個月應(yīng)急供給，自產(chǎn)量僅占總供給量63.95%。三是糧食儲備方面�；鶎訃�有糧食企業(yè)落實政策執(zhí)行不到位，現(xiàn)有糧食基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化儲糧要求。四是糧食腐敗問題專項方面。存在糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法人員未取得執(zhí)法資格證書、原**縣糧食公司承擔(dān)市級成品糧任務(wù)數(shù)量不足等2個方面6個問題。針對以上問題，要重點抓好以下幾項工作
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33.15畝，其中耕地2062.01畝，永久基本農(nóng)田805.11畝。保護(hù)耕地是政治責(zé)任，沒有任何討價還價的余地，必須以有力舉措推動耕地穩(wěn)數(shù)量、保質(zhì)量。
一是全面落實耕地保護(hù)硬措施。我區(qū)是全市20個耕地保有量突破的區(qū)縣之一，被市上通報，要抓緊制定整改措施。
要開展“非農(nóng)化”專項整治。區(qū)規(guī)資局負(fù)責(zé)，抓緊擬定全區(qū)“非農(nóng)化”專項整治實施方案，對占用耕地情況全面清理，特別針對違規(guī)占用耕地綠化造林、從事非農(nóng)建設(shè)等行為，列臺賬、找癥節(jié)、抓關(guān)鍵，逐個整改，堅決做好耕地有序恢復(fù)等工作。要開展“非糧化”專項整治。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)，抓緊擬定全區(qū)“非糧化”清理工作方案，特別針對在耕地開挖魚塘、栽種果樹等問題，細(xì)化措施，明確責(zé)任人、時間點、路線圖，堅決整改。要落實耕地占補(bǔ)平衡管理。由區(qū)規(guī)資局負(fù)責(zé)，堅持集約節(jié)約用地原則，有效保障建設(shè)項目耕地占補(bǔ)平衡需求，堅決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地現(xiàn)象，確保全區(qū)耕地總量只增不減、質(zhì)量只升不降。要加強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。進(jìn)一步壓實耕地保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格源頭控制，將防止“非農(nóng)化”“非糧化”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，落實一票否決、終身追責(zé)制度。
二是全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐水平。要強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，高質(zhì)量完成7萬畝新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，因地制宜推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造。以“改大、改水、改路、改土”為重點開展“千年良田”建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)鴨平片區(qū)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。要提升農(nóng)業(yè)科技水平。承接落實好全市種業(yè)振興行動實施方案，加強(qiáng)板角山羊、渝東南黑山羊、羊角豬腰棗等優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)利用。充分運(yùn)用高山蔬菜研究所科研成果，持續(xù)深化“院（校）地”合作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新，培育突破性、源頭性新品種。要提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門要積極推廣適宜丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)器具，落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，促進(jìn)“農(nóng)機(jī)+耕地+農(nóng)藝+品種”融合發(fā)展。
三是有效防范和應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。要強(qiáng)化預(yù)警能力。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)水利局等部門要強(qiáng)化協(xié)作，不斷完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。要強(qiáng)化疫病防控。加強(qiáng)基層動植物疫病防控體系建設(shè)，落實屬地責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，實行定責(zé)定崗定人，確保動植物疫病防控責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管。要強(qiáng)化入侵物種管理。對外來入侵物種的防控管理，要細(xì)致做好普查、監(jiān)測、預(yù)警、控制等工作。對明令有害的植物種，禁止作為林業(yè)、園林綠化，對松材線蟲等已傳入并造成嚴(yán)重危害的，要“一種一策”精準(zhǔn)治理，有效滅除！
三、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
剛才**書記在講話中指出的脫貧群眾“政策性收入占比高、就業(yè)不夠穩(wěn)定等問題”，說明部分貧困戶脫貧能力較弱、造血能力不強(qiáng)。對此，我們要采取有效措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
一要全力保障幫扶政策穩(wěn)定持續(xù)。鄉(xiāng)村振興局牽頭，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照“四個不摘”要求，用好用足過渡期間各項幫扶政策，常態(tài)化推進(jìn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態(tài)清零，確保政策不斷檔、工作不留白。扎實抓好易地搬遷后續(xù)扶持，創(chuàng)新“邊培育邊反哺”發(fā)展模式，著力降低搬遷群眾生活成本，促進(jìn)搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實行精準(zhǔn)監(jiān)測，對763戶邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、脫貧不穩(wěn)定戶，要嚴(yán)格落實“一對一”“人盯人”監(jiān)測幫扶，確保穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險。
二要大力促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。要抓好勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)以工代賑，支持就業(yè)幫扶車間發(fā)展，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，讓更多脫貧群眾就近就業(yè)、增收致富。要聚焦重點，加快補(bǔ)齊農(nóng)村設(shè)施短板、產(chǎn)業(yè)弱項、技術(shù)不足，大力實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。
三要推動重點脫貧鄉(xiāng)村加快發(fā)展。突出“1+3+10”重點，加快擬定年度實施推進(jìn)工作清單、任務(wù)清單、項目清單，加快打造以滄溝鄉(xiāng)為重點，后坪、火爐等東北片鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)1—2個示范村。特別強(qiáng)調(diào)的是，區(qū)委組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助，進(jìn)一步壓實“第一書記”和駐村工作隊“帶動引領(lǐng)”職責(zé)，切實加強(qiáng)督導(dǎo)考核、日常監(jiān)管，督促履職盡責(zé)，盡快理清工作思路、打開工作局面。
四、深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
**書記剛才講“堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌布局、一體推進(jìn)”。從2021年全區(qū)脫貧群眾收入結(jié)構(gòu)看，生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比僅21.79%，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)比較效益，既是鞏固脫貧攻堅成果的需要，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心要求。去年底，我們制定印發(fā)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整具體實施方案。經(jīng)過前期摸排和宣傳發(fā)動，目前新調(diào)整面積已完成下達(dá)任務(wù)數(shù)的40%左右，取得了積極成效。但與此同時，也暴露出一些突出問題：部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道決心信心不足，規(guī)模化市場化意識不強(qiáng)；部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道品種選擇未因地制宜，落地性欠佳；政策不到位，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制落 ……（未完，全文共7258字，當(dāng)前僅顯示2549字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)委農(nóng)村工作會議上的講話》）