目錄/提綱:……
一、主要做法及成效
1、堅持可用盡用,穩(wěn)步提升適用比例
2、突出辦案質(zhì)效,有效化解社會矛盾
3、強化配合協(xié)作,著力提高訴訟效率
二、存在的困難和問題
1、公檢法司工作配合上有待進一步深化
2、量刑建議工作有待優(yōu)化
3、值班律師的作用有待進一步發(fā)揮
三、意見和建議
1、統(tǒng)一認罪認罰從寬制度的適用標準
2、依法規(guī)范提出量刑建議
3、切實提高值班律師法律幫助的有效性
4、加強對認罪認罰案件的監(jiān)督
……
關(guān)于我區(qū)貫徹落實“認罪認罰從寬制度”情況的視察調(diào)查報告
主任、各位副主任、各位委員:
完善認罪認罰從寬制度是黨的十八屆四中全會作出的重大改革部署。新修改的刑事訴訟法以法律形式鞏固了司法改革成果,使認罪認罰從寬制度成為刑事訴訟法的一項基本原則和重要制度。實施這一制度有助于提升訴訟效率、節(jié)省司法資源,有利于促進社會治理創(chuàng)新、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)區(qū)人大常委會今年度工作安排,2020年9月27日,視察調(diào)查組以常委會副主任**為組長,部分常委會委員為成員,對我區(qū)貫徹落實“認罪認罰從寬制度”情況進行視察調(diào)查。區(qū)九屆人大監(jiān)察和司法委員會成員也一同參加此次活動,視察組實地檢查了區(qū)檢察院案件審理中心、值班律師工作中心運行情況,現(xiàn)場旁聽區(qū)檢察院公開聽證、公開宣告室對于免于起訴人員現(xiàn)場宣告及訓誡教育。同時,聽取了區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)公安局、區(qū)司法局等單位工作
匯報并進行座談,F(xiàn)形成報告如下:
一、主要做法及成效
近年來,我區(qū)政法部門高度重視“認罪認罰從寬制度”工作開展,積極探索,大膽實
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訊問筆錄》模板中,《認罪認罰從寬處罰權(quán)利義務告知書》告知簽署率達到100%。區(qū)司法局積極探索律師值班制度,選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力優(yōu)、風險意識強且具有一定刑事an件辦理經(jīng)驗的律師進駐區(qū)檢察院開展認罪認罰值班工作,進一步強化經(jīng)費保障,及時調(diào)整律師認罪認罰值班補助標準,提升值班律師積極性。
3、強化配合協(xié)作,著力提高訴訟效率。區(qū)政法部門能協(xié)調(diào)配合,會簽了《**區(qū)開展刑事an件認罪認罰從寬工作實施細則(試行)》,共同推進落實認罪認罰從寬制度。聚焦適用速裁程序?qū)徖淼陌讣鬓D(zhuǎn)快速、辦理高效的特點,進一步加強偵、訴、審工作銜接,精簡審簽程序,簡化文書制作,較大程度節(jié)約了司法資源、提高了訴訟效率。
二、存在的困難和問題
認罪認罰從寬制度改革是國家司法_改革領域的重點任務,是刑事司法領域的重大創(chuàng)新。從改革試點到全面實施,取得一定的成效,但與改革的目標要求相比還有一定差距,實踐中還存在一些困難和問題。
1、公檢法司工作配合上有待進一步深化。在偵查環(huán)節(jié),公安機關(guān)對認罪認罰權(quán)利告知、同步開展認罪教育、聽取犯罪嫌疑人及其辯護人或值班律師的意見等職責,主動履行職能不夠,對開展的工作記錄在案并隨案移送還不夠規(guī)范;全面收集固定證據(jù)尤其是量刑證據(jù)存在欠缺,導致個別案件退查,限制了程序選擇,延宕了制度適用。在審判環(huán)節(jié),認罪認罰案件速裁程序適用率不高,認罪認罰從寬制度的程序分流功能發(fā)揮受限;認罪認罰后上訴問題仍較突出。在社會調(diào)查環(huán)節(jié),受委托的社區(qū)矯正機構(gòu)有時未能在規(guī)定期限內(nèi)出具社會調(diào)查評估意見,導致部分檢察人員采用犯罪嫌疑人戶籍地的村(居)委會開具的證明代替社會調(diào)查報告;或出具了社會調(diào)查報告,但個別報告的客觀真實性不夠強,影響制度實施的時效性、權(quán)威性、嚴肅性。
2、量刑建議工作有待優(yōu)化。最高人民法院《關(guān)于常見犯罪的量刑指導意見》尚未覆蓋全部罪名,檢察機關(guān)在對某些罪名提出量刑建議時缺乏明確參考標準,影響準確量刑。檢察機關(guān)過去的履職重心主要是指控犯罪,量刑建議經(jīng)驗不足,對一些犯罪的量刑建議不夠準確,特別是對緩刑、財產(chǎn)刑的量刑建議把握不準。不同檢察官對量刑標準的把握和理解不同,以致同期同類案件量刑建議存在差異。量刑協(xié)商有待加強,有的檢察人員在提出量刑建議時,未能充分聽取犯罪嫌疑人、被害人、值班律師的意見建議,特別是對個別被害人的權(quán)益保障不夠。
3、值班律師的作用有待進一步發(fā)揮。根據(jù)法律規(guī)定,值班律師除了見證犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書外,還應當履行為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、提出程序適用的建議、幫助申請變更強制措施等職責。但現(xiàn)階段值班律師更多的只是起到犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書見證人的作用,為犯罪嫌疑人提供實質(zhì)性法律幫助不夠。案多人少的矛盾影響值班律師充分履職,目前,我區(qū)值班律師值班一般只有兩個半天,所需要介入認罪認罰案件多,沒有足夠時間查閱案卷、了解案情,不能為犯罪嫌疑人提供有效幫助。
三、意見和建議
認罪認罰從寬制度是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求。區(qū)政法各部門要進一步深化對適用認罪認罰從寬制度重大意義的認識,認真貫徹黨中央改革部署,嚴格執(zhí)行法律規(guī)定,積極穩(wěn)妥推進各項工作,確保制度正確有效實施。
1、統(tǒng)一認罪認罰從寬制度的適用標準。公檢法司各部門要認真學習領會“兩高三部”《關(guān)于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》精神,積極溝通,在認罪認罰實體從寬處理方式、幅度、程序從簡等方面達成共識,形成辦案規(guī)范。建議在公安機關(guān)辦案中心派駐檢察官、法官,設立速裁法庭,通過簡案簡辦、簡案快審的方式,進一步推進繁簡分流,最大限度地壓縮簡單輕罪案件的辦案期限,節(jié)約司法資源,提高訴訟效率。要妥善處理認罪認罰從寬案件被告人上訴問題,既要保障被告人的上訴權(quán)和認罪認罰的反悔權(quán), ……(未完,全文共3960字,當前僅顯示2000字,請閱讀下面提示信息。
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