《道路交通安全法》執(zhí)行難初探--以非機動車（二輪電動車)管理規(guī)定為例

目錄/提綱：……
一、有關《道路交通安全法》中非機動車的相關規(guī)定主要內(nèi)容
（二）使用年限：使用時間不得超過3年，自購車之日起3年后強制報廢
二、當前《道路交通安全法》中有關非機動車執(zhí)行中存在的問題
（一）《道路交通安全法實施條例》日常執(zhí)法活動中的選擇討論
一是時速規(guī)定
二是加裝設施規(guī)定
三是車載規(guī)定
（二）《道路交通安全法》執(zhí)行主體的執(zhí)法重點討論
（三）《道路交通安全法》日常執(zhí)法初衷與當前社會實際討論
一是道路因素
二是實用因素
三是執(zhí)法主體因素
（四）駕乘人員安全思維和法律素養(yǎng)討論
三、解決當前問題的對策
（一）加強執(zhí)法，發(fā)揮法律作用
三是嚴格執(zhí)法
四是提升執(zhí)法的教育、引導性
（二）立足實際，更新實施條例
（三）強化培訓，提升安全素養(yǎng)
三是體驗執(zhí)法
四是注重對執(zhí)法主體的培訓提升
……
《道路交通安全法》執(zhí)行難初探--以非機動車（二輪電動車)管理規(guī)定為例

摘要：近年來，隨著科技的發(fā)展進步，人民生活水平日益提升，人民群眾出行方式顯現(xiàn)了多樣性、便捷性、高效性的特點。越來越多的交通工具為消費者所選擇，改變了以往單一依靠公共交通工具的被動，自行車、電動車、私家車、獨輪車等出行工具在日常出行中隨處可見，越來越為人民群眾生活質(zhì)量的提升發(fā)揮積極作用。本文以此為背景，闡述在交通工具多樣化的背景下，法律在規(guī)范管理服務人民群眾交通工具，為人民群眾提供安全、便捷、高效的出行環(huán)境下遇到的問題，據(jù)此提出作者個人解決方案，以期法律更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進人民安居樂業(yè)，社會長治久安，國家繁榮昌盛。
關鍵詞：《道路交通安全法》；法律執(zhí)行；執(zhí)法分析；執(zhí)法改善。
一、有關《道路交通安全法》中非機動車的相關規(guī)定主要內(nèi)容
（一）日常出行：1.不能載人載物；2.不得加裝雨擋、風擋、保暖手套等；3.駕駛中駕乘人員均應當佩戴安全帽；4.不得駛?cè)霗C動車道行駛，駕乘中不得撥打和接聽電話；5.時速不能超過15千米。
（二）使用年限：使用時間不得超過3
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罰的被動。如果不處罰，有些行為確實屬于違章行為，存在安全隱患，且容易造成對他人生命財產(chǎn)的潛在威脅。如果選擇性處罰，則有違法律面前人人平等的原則。如果不處罰，違章行為必將越來越多，屢禁不止，最終法律法規(guī)形同虛設，不能發(fā)揮法律的規(guī)范和引導作用。
（二）《道路交通安全法》執(zhí)行主體的執(zhí)法重點討論
《道路交通安全法》共計八章一百二十四條，分別從車輛和駕駛?cè)�、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理、執(zhí)法監(jiān)督和法律責任等方面進行作了規(guī)定，而針對非機動車的規(guī)定所涉范圍較窄。在日常交通執(zhí)法中，執(zhí)法重點傾向于機動車遵守交通信號燈、停車區(qū)域、交通引導線等方面的遵守情況。畢竟從歷年的交通事故統(tǒng)計中不難發(fā)現(xiàn)，機動車肇事數(shù)量遠遠高于非機動車肇事量，而違章的更是數(shù)不勝數(shù)。按照以人為本的執(zhí)法理念，客觀上引導執(zhí)法重點偏重于機動車領域。即，對非機動車的管理教育引導從來就不是交通執(zhí)法的重點。
（三）《道路交通安全法》日常執(zhí)法初衷與當前社會實際討論。
《道路交通安全法》第一章第一條規(guī)定：為了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權益，提高通行效率，制定本法。從中不難看出，《道路交通安全法》的制定，其最根本的目的就是維護交通秩序，保障道路交通。而當前的一些社會實際卻是在日常交通執(zhí)法中不得不考慮的因素。一是道路因素。部分地區(qū)限于城市道路交通規(guī)劃的滯后，并沒有專門劃出非機動車道。有的區(qū)域非機混合使用。有的區(qū)域雖劃出了非機動車道，但并沒有設置路樁，同樣存在非、機混行。二是實用因素。電動車上加裝的雨棚、雨傘、風擋等設施固然違反了《道路交通安全法》相關內(nèi)容，但實際生活中卻為騎行者帶來了極大便利。為人民群眾謀福利，方便人民群眾出行，保障人民群眾生活水平的提高正是《道路交通安全法》的落腳點、歸宿點和根本所在。三是執(zhí)法主體因素。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各類犯罪事件高居不下，警li不足�！兜缆方煌ò踩ā返膱�(zhí)法主體為公安機關的交通管理部門，同樣呈現(xiàn)了警li不足的困境。對于一些非機動車違規(guī)的行為心有余而力不足，無法真正做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。依然有很大一部分騎行者在出行中經(jīng)常違反交通法規(guī)而未接受《道路交通安全法》的處罰和教育。即使被處罰后的騎行者依然心懷僥幸，違法行為屢禁不止。
（四）駕乘人員安全思維和法律素養(yǎng)討論。
非機動車駕乘人員多為城市務工一族、城郊農(nóng)村居民，該_具有知識水平不高、法律素養(yǎng)淡薄、安全思維缺乏、經(jīng)濟收入低下等特點。日常騎行中難免心存僥幸，違反信號燈、違法載人載物、隨意改變行車路線、亂停亂放等現(xiàn)象凸顯。而知識層次、法律素養(yǎng)、安全思維和經(jīng)濟收入這些因素的改變不是一朝一夕能完成，違法的現(xiàn)實利益大于長遠利益。最終，形成了惡性循環(huán)。
基于以上實際情況，《道路交通安全法》依然面臨著執(zhí)法難的問題。這些問題的長期存在，勢必加重了《道路交通安全法》的良好執(zhí)行，有必要采取扎實有效措施對此加以解決，努力攻克《道路交通安全法》執(zhí)行難關，最大限度營造常態(tài)的出行環(huán)境，保障出行安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、解決當前問題的對策
在實際工作中，應當立足當下，當眼長遠，循序漸進推進問題的解決，破解《道路交通安全法》執(zhí)行難題。
（一）加強執(zhí)法，發(fā)揮法律作用。一是強化警li資源配置，保障交通執(zhí)法警察隊伍數(shù)量和質(zhì)量，扎實開展日常對非機動車的執(zhí)法管理工作，切實做到貫徹《道路交通安全法》不留空白，不留死角。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，切實把對非機動車的管理與對機動車的管理放在同一高度，認真開展執(zhí)法工作，保證法律在日常執(zhí)行貫徹中的公平性。不僅機動車要遵守，非機動車同樣需要遵守《道路交通安全法》。三是嚴格執(zhí)法。在重點執(zhí)法專項工作中，凡是違反《道路交通安全法》的非機動車一律作出對應處罰，努力維護《道路交通安全法》的權威，使違反者得到應有懲罰。四是提升執(zhí)法的教育、引導性。日常執(zhí)法中，始終堅持，本人教育引導的執(zhí)法原則，在處罰事故當事人的 ……（未完，全文共4199字，當前僅顯示2121字，請閱讀下面提示信息。收藏《《道路交通安全法》執(zhí)行難初探--以非機動車（二輪電動車)管理規(guī)定為例》）