關(guān)于區(qū)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作情況的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、全區(qū)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作基本情況及評(píng)價(jià)
一是組織機(jī)制逐步建立
二是綜合治理初顯成效
三是常態(tài)監(jiān)管和疫情防控措施有力
四是應(yīng)急管理處置得當(dāng)
二、全區(qū)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及問題分析
（一）中小學(xué)生參加學(xué)科類校外培訓(xùn)情況
1、參加學(xué)科類校外培訓(xùn)比例較高
2、應(yīng)試教育“指揮棒”效應(yīng)明顯
3、培訓(xùn)費(fèi)用占家庭支出比例偏高
（二）學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理中存在的問題
1、收費(fèi)不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在
2、超前超綱培訓(xùn)現(xiàn)象多有發(fā)生
3、行政執(zhí)法力度有待加強(qiáng)
三、幾點(diǎn)建議
1、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入制度
2、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
二是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)
三是強(qiáng)化執(zhí)法力度
3、強(qiáng)化引導(dǎo)，助推培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展
一是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)
二是加完善激勵(lì)機(jī)制
三是強(qiáng)化督查指導(dǎo)
四是推動(dòng)行業(yè)自治
4、源頭把控，切實(shí)減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)
一是完善教育評(píng)價(jià)制度
二是推進(jìn)教育系統(tǒng)綜合治理
三是推動(dòng)社會(huì)觀念轉(zhuǎn)變
……
關(guān)于**區(qū)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作情況的調(diào)研思考

**區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)

為推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，**區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委于2020年8月中旬至9月上旬，對(duì)全區(qū)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并在全區(qū)中小學(xué)中開展了相關(guān)問卷調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行了分析思考，形成了對(duì)策建議。
一、全區(qū)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作基本情況及評(píng)價(jià)
近年來，**區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的有關(guān)要求，建立健全工作制度和機(jī)制，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，引導(dǎo)和推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法、規(guī)范辦學(xué)，全區(qū)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總體上朝著規(guī)范有序方向發(fā)展，一批依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在滿足中小學(xué)生培育發(fā)展興趣特長(zhǎng)、拓展綜合素質(zhì)等方面發(fā)揮了積極作用。一是組織機(jī)制逐步建立。成立了中共**市**區(qū)民辦非學(xué)歷教育協(xié)會(huì)黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨建工作全覆蓋。成立了專項(xiàng)治理行動(dòng)辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作，各方力量得到較好統(tǒng)籌，相關(guān)部門
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略675字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
7.8%，這一方面是因?yàn)楦咧袑W(xué)業(yè)任務(wù)加重，課余時(shí)間較少，另一方面與我區(qū)加強(qiáng)高中階段校內(nèi)輔導(dǎo)有關(guān)。
2. 應(yīng)試教育“指揮棒”效應(yīng)明顯。在學(xué)科選擇上，英語、數(shù)學(xué)、語文分別以2824人、2650人、2034人高居前三。這一方面與樣本選取時(shí)，小學(xué)階段人數(shù)占比較大有關(guān)，另一方面也與中、高考學(xué)科分值設(shè)置導(dǎo)向有關(guān)，使學(xué)生家長(zhǎng)更側(cè)重于語數(shù)外三大主課的提高。
從接受校外培訓(xùn)目的來看，出于“培優(yōu)”目的的2386人，占58.2%；為了“補(bǔ)差”的1018人，占24.8%；“與將升入年級(jí)銜接”的662人，占16.1%；為參加競(jìng)賽的34人，不足1%。這表明大多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)選擇接受學(xué)科類校外培訓(xùn)是為了彌補(bǔ)校內(nèi)學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)效果的不足，進(jìn)一步鞏固和提升學(xué)習(xí)成績(jī)。
3. 培訓(xùn)費(fèi)用占家庭支出比例偏高。從生均每月用于學(xué)科類校外培訓(xùn)花費(fèi)來看，1000元以內(nèi)的占22.9%；1000-2000元的占35.8%；2000-3000元的占21.6%；3000-5000元的占11.2%；5000元以上的占8.5%。以中位數(shù)2000元/月、三口之家計(jì)，約占我區(qū)城鎮(zhèn)家庭戶均年可支配收入（2019年）的12.8%。
從問卷調(diào)查來看， 67%的家庭感覺到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，影響家庭其他正常開支，但尚在經(jīng)濟(jì)可承受范圍內(nèi)； 4%的家庭感覺校外培訓(xùn)支出負(fù)擔(dān)沉重，難以承受；只有29%的家庭表示沒有壓力。這表明我區(qū)學(xué)科類校外培訓(xùn)價(jià)格在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下，尚處于合理區(qū)間，但稍微偏高。
（二）學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理中存在的問題
1. 收費(fèi)不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的規(guī)定，面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)，“不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用�！薄芭嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督”。從問卷調(diào)查的情況來看，符合3個(gè)月以內(nèi)收費(fèi)規(guī)定的僅占25.5%，有65.3%的學(xué)生家長(zhǎng)按學(xué)期或?qū)W年交費(fèi)，還有9.3%的收費(fèi)周期在1年以上。在收費(fèi)公示方面，僅有35.2%的家長(zhǎng)表示培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及明顯公示。
2. 超前超綱培訓(xùn)現(xiàn)象多有發(fā)生。根據(jù)《意見》規(guī)定，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度”。調(diào)查顯示，有14.1%的家長(zhǎng)反映培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在“提前、超綱教學(xué)”現(xiàn)象。
3.行政執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、超期收費(fèi)、虛假宣傳、設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)等違規(guī)辦學(xué)行為，單個(gè)部門難以獨(dú)立執(zhí)法，多部門聯(lián)合執(zhí)法也主要以限期整改為主要手段，導(dǎo)致違規(guī)成本較低，震懾作用難以達(dá)到預(yù)期效果，違規(guī)辦學(xué)行為未能得到有效遏制。此外，監(jiān)管力量薄弱也是制約校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作正常有序開展的重要原因。
三、幾點(diǎn)建議
1. 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入制度。明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展定位，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量，不斷滿足廣大學(xué)生個(gè)性化教育需求。堅(jiān)持以“規(guī)范辦學(xué)、安全辦學(xué)、有序辦學(xué)”為目標(biāo)，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》等法律法規(guī)，全面落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)前置審批要求，建立符合我區(qū)實(shí)際的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)場(chǎng)地面積、設(shè)施設(shè)備安全、師資隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定，明確準(zhǔn)入條件，依法嚴(yán)格審批，把好校外培訓(xùn)市場(chǎng)的入口關(guān)，確保教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
2. 協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展納入重要 ……（未完，全文共3751字，當(dāng)前僅顯示1894字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作情況的調(diào)研思考》）