關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的建議案

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌謀劃
1、深化思想認(rèn)識
2、強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)
3、落實工作責(zé)任
二、堅持因地制宜，拓寬發(fā)展路徑
4、產(chǎn)業(yè)帶動增收
5、挖掘潛力增收
6、合作發(fā)展增收
7、勞務(wù)經(jīng)營增收
三、突出政策扶持，破解發(fā)展障礙
8、完善制度設(shè)計
9、加大扶持力度
四、夯實黨建基礎(chǔ)，催生發(fā)展動力
10、突出黨建引領(lǐng)
五、強(qiáng)化考核激勵，營造良好氛圍
……
關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的建議案

為了破解制約我縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，探索新時代村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的辦法路徑，近期，縣政協(xié)組織調(diào)研組開展了專項調(diào)研，并召開十屆十次常委會議暨“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)”專題資政會，圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入研討，資政建言。常委會認(rèn)為，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要結(jié)合我縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀條件和存在的主要問題,從轉(zhuǎn)變觀念、完善_、加強(qiáng)管理入手，通過黨政主導(dǎo)、政策扶持、改革牽引等措施，突出“精準(zhǔn)規(guī)劃、因村制宜；生態(tài)優(yōu)先、三產(chǎn)融合；村為主體、多元支持；以人為本、持續(xù)發(fā)展”，不斷增強(qiáng)村級組織自身“造血”功能。為此，提出如下建議：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌謀劃
1.深化思想認(rèn)識。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的重要舉措，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”，中央有要求、農(nóng)村有需求
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略628字，正式會員可完整閱讀）……　
資源，以出租、合作等方式盤活利用，發(fā)展民居休閑、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
6.合作發(fā)展增收。積極推行強(qiáng)村帶動、村企共建，支持鼓勵村集體靈活運(yùn)用資源、資產(chǎn)、資金和政府性、村集體投資項目所帶來的土地增值、交通便利等要素折資量化，以保底分成方式入股家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、礦產(chǎn)資源型企業(yè)等經(jīng)營主體，獲得穩(wěn)定收益分紅。鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，支持村村、村社、村企跨區(qū)域“牽手”“聯(lián)建”，共同建設(shè)混合所有制經(jīng)濟(jì)實體，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。
7.勞務(wù)經(jīng)營增收。鼓勵村級獨(dú)立自建或與第三方機(jī)構(gòu)合作，組建勞務(wù)合作社，以勞務(wù)入股合作、政府購買服務(wù)等方式，承接村公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、公路綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù)項目，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)和科技服務(wù)業(yè)，增加集體收入。
三、突出政策扶持，破解發(fā)展障礙
8.完善制度設(shè)計。結(jié)合貫徹中央、省市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村改革的新部署，盡快完善我縣《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》、制定出臺《扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實施方案》，就財政扶持、金融支持、用地保障、土地流轉(zhuǎn)、人才績效等，堅持問題導(dǎo)向健全制度建設(shè)，制定細(xì)化具體的配套文件，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)營。
9.加大扶持力度。設(shè)立扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項基金，并與省、市獎勵資金捆綁使用，保障重點村前期有啟動資金、后續(xù)有管護(hù)費(fèi)用，同時對村級集體項目進(jìn)行補(bǔ)助、貼息或獎勵，推動全縣村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入提標(biāo)升級。落實好征收農(nóng)村集體土地留用地管理政策，探索建立集體經(jīng)營性用地入市制度，鼓勵新增建設(shè)用地指標(biāo)異地盤活。大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)試點，支持金融機(jī)構(gòu)為集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展項目提供資金支持和金融服務(wù)。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴(kuò)面增品，推廣特色農(nóng)業(yè)商業(yè)保險。采取有效舉措化解、控制村級債務(wù)。
四、夯實黨建基礎(chǔ)，催生發(fā)展動力
10.突出黨建引領(lǐng)。圍繞“抓黨建、促發(fā)展”，探索創(chuàng)建以合作與聯(lián)合為主要形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動黨建聯(lián)抓、產(chǎn)業(yè)聯(lián)搞、致富聯(lián)帶。積極推行將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的有效做法，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，拓展“黨支部+”工作模式，提升集體經(jīng)濟(jì)組織化程度。實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，鼓勵農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶頭發(fā)展致富、帶領(lǐng)群眾致富，培樹“雙帶”先鋒，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
11.把握“人才”關(guān)鍵。完善村黨組織書記和“兩委”班子大數(shù)據(jù)平臺，了解掌握現(xiàn)實狀況并實行動態(tài)管理。扎實實施“領(lǐng)頭雁”工程，選好配強(qiáng)村黨支部書記，大膽選用優(yōu)秀經(jīng)營管理人才進(jìn)入村“兩委”班子，暢通村級干部的上升通道。加強(qiáng)軟弱渙散村黨組織整頓，借鑒脫貧攻堅的經(jīng)驗與模式，推行縣直單位包村責(zé)任制，試行黨員企業(yè)主到村掛任黨組織書記。創(chuàng)新人才招引機(jī)制，鼓勵外聘職業(yè)經(jīng)理人或?qū)I(yè)團(tuán)隊打理村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各類人才參與鄉(xiāng)村發(fā)展。
12.完善監(jiān)管機(jī)制。健全村級集體資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)村級“三資”清理、登記、管理，嚴(yán)格村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開。加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的審計監(jiān)督，堅決查處集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不正之風(fēng)和腐敗問題。探索建立容錯糾錯機(jī)制，明確容錯免責(zé)界限，鼓勵基層改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，解除干部“后顧之憂”。
五、強(qiáng)化考核激勵，營造良好氛圍
13.做實正向激勵。健全激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)動力的政策措施，完善村干部 ……（未完，全文共2775字，當(dāng)前僅顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的建議案》）