目錄/提綱:……
一、深化國(guó)家監(jiān)察_改革的重大意義
(一)深化國(guó)家監(jiān)察_改革的根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
一是監(jiān)察范圍過窄
二是反腐敗力量分散
三是體現(xiàn)專責(zé)和集中統(tǒng)一不夠
(二)深化國(guó)家監(jiān)察_改革是堅(jiān)持全面依法_的必然要求
(三)深化國(guó)家監(jiān)察_改革是全面監(jiān)督的重大創(chuàng)新
二、國(guó)家監(jiān)察_改革的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和亮點(diǎn)
(一)關(guān)于監(jiān)察_改革的“焦點(diǎn)”問題
(二)關(guān)于監(jiān)察_改革的“熱點(diǎn)”問題
(三)關(guān)于國(guó)家監(jiān)察_改革的“亮點(diǎn)”
三、做到“五個(gè)過硬”,爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代“答卷人”
(一)努力做到信念過硬
(二)努力做到政治過硬
(三)努力做到責(zé)任過硬
(四)努力做到能力過硬
(五)努力做到作風(fēng)過硬
……
努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能——監(jiān)察法焦點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解讀
《監(jiān)察法》的頒布施行和各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的組建運(yùn)行,標(biāo)志著集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)督體系已形成,全面深化國(guó)家監(jiān)察_改革進(jìn)入新時(shí)代。新的時(shí)代、新的責(zé)任、新的使命,對(duì)我們紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的挑戰(zhàn)、新的要求、新的擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好、維護(hù)好監(jiān)察法,努力在學(xué)深悟透、貫徹執(zhí)行、帶頭遵守、狠抓落實(shí)上走在前列。
一、深化國(guó)家監(jiān)察_改革的重大意義
習(xí)近平總書記指出,改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。深化國(guó)家監(jiān)察_改革,創(chuàng)新和完善國(guó)家監(jiān)察制度,實(shí)現(xiàn)立法與改革相銜接,以法治思維和法治方式開展反腐敗工作,對(duì)于我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,加快構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法_家,意義重大、影響深遠(yuǎn)。
(一)深化國(guó)家監(jiān)察_改革的根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深化國(guó)家監(jiān)察_改革,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定國(guó)家監(jiān)察法,其根本目的就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建具有中國(guó)特色的國(guó)家監(jiān)察體系,建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐敗_,使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志,以法治思維和法治方式懲治腐敗。
在國(guó)家
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略810字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
督。監(jiān)察法出臺(tái)前,在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中,經(jīng)常會(huì)遇到違紀(jì)違規(guī)對(duì)象不是黨員干部,既不屬于《行政監(jiān)察法》的監(jiān)察對(duì)象,也不在黨紀(jì)監(jiān)督范圍之列。他們?cè)谛惺构珯?quán)力的過程中存在的輕微違規(guī)問題,往往會(huì)出現(xiàn)“違法夠不上,黨紀(jì)不適用”的局面。因此,必須通過監(jiān)察_改革,擴(kuò)大監(jiān)察范圍,豐富監(jiān)察手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。
二、國(guó)家監(jiān)察_改革的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和亮點(diǎn)
十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了憲法修正案,修正案中專章提出有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定;3月20日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》,自公布之日起實(shí)施!侗O(jiān)察法》共分為9章,包括總則、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國(guó)際合作、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責(zé)任和附則,共69條。由于時(shí)間關(guān)系,對(duì)具體的條款在這里不再解讀。我就國(guó)家監(jiān)察_改革,也就是《監(jiān)察法》所涉及到的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和重點(diǎn)問題跟大家做以探討。
(一)關(guān)于監(jiān)察_改革的“焦點(diǎn)”問題
監(jiān)察_改革的“焦點(diǎn)”就是“全覆蓋”。監(jiān)察_改革要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。監(jiān)察_改革后,職務(wù)犯罪行為將由紀(jì)委監(jiān)委開展審查調(diào)查,工作量將大大增加。不僅僅是數(shù)字上的變化,而是工作難度、工作量的變化,也是“把權(quán)力都關(guān)進(jìn)籠子”的變化,更是把監(jiān)察_改革落到實(shí)處的變化!《監(jiān)察法》第三章規(guī)定了監(jiān)察對(duì)象的范圍,將中央深化國(guó)家監(jiān)察_改革方案關(guān)于監(jiān)察全覆蓋的部署,用法律的形式固定下來,實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力公職人員的全面監(jiān)督。
(二)關(guān)于監(jiān)察_改革的“熱點(diǎn)”問題
1. 熱點(diǎn)之一:關(guān)于用“留置”代替“雙規(guī)”
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“制定國(guó)家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,用留置取代‘兩規(guī)’措施!庇昧糁萌〈皟梢(guī)”措施,是監(jiān)察_改革中備受關(guān)注的一個(gè)大變化。留置代替“兩規(guī)”的最大優(yōu)勢(shì)在辦案實(shí)踐中得到充分地體現(xiàn),就是辦案效能得到明顯的大幅提升。用留置取代“兩規(guī)”措施,是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新,是法治建設(shè)的重大進(jìn)步,是以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗的重要體現(xiàn)。監(jiān)察法第二十二條對(duì)留置的使用條件、審批程序、場(chǎng)所、期限都作出了相應(yīng)規(guī)定。留置措施的全面建立和使用,明顯優(yōu)于原來的“兩規(guī)”措施,而且留置措施的使用更加注重程序化,在嚴(yán)格規(guī)定了適用留置措施的條件的同時(shí),還進(jìn)一步明確了留置措施的審批程序和審批要求。也就是說,監(jiān)察_改革后以留置替代“兩規(guī)”,留置措施運(yùn)用起來,更加科學(xué)、更加合理、更加公正。
熱點(diǎn)之二:賦予監(jiān)委一定的調(diào)查手段
賦予監(jiān)察委員會(huì)權(quán)限和調(diào)查手段,目的是為了保證各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé),有利于監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化,保證監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。監(jiān)察法第四章監(jiān)察權(quán)限的第十八條,規(guī)定了監(jiān)察權(quán)限的種類、使用主體、適用對(duì)象、適用條件、審批權(quán)限和程序等。其中談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等12項(xiàng)措施由監(jiān)察機(jī)關(guān)決定和實(shí)施。技術(shù)調(diào)查、限制出境、通緝等措施,由監(jiān)察委員會(huì)審批、交由公安機(jī)關(guān)等其他機(jī)關(guān)實(shí)施。
根據(jù)《監(jiān)察法》第二十二條,依法應(yīng)當(dāng)留置的被調(diào)查人如果在逃,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝,由公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令,追捕歸案。通緝范圍超出本行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。
熱點(diǎn)之三:對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督
監(jiān)察法是一部體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等、彰顯監(jiān)督制約的法律。按照“打鐵必須自身硬”的要求,監(jiān)察法規(guī)定,“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)”,這就意味著監(jiān)察機(jī)關(guān)必須始終接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí),還要接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,與檢察機(jī)關(guān)等相互配合制約,接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、y論監(jiān)督等,特別是規(guī)定了嚴(yán)格的自我監(jiān)督措施,將監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,使監(jiān)察機(jī)關(guān)始終在嚴(yán)格的監(jiān)督制約下履行職責(zé)、開展工作,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。對(duì)自己人的違紀(jì)問題“零容忍”,彰顯了嚴(yán)防“燈下黑”的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。
(三)關(guān)于國(guó)家監(jiān)察_改革的“亮點(diǎn)”
在監(jiān)察_改革過程中,最大的“亮點(diǎn)”其實(shí)是轉(zhuǎn)隸!所謂“轉(zhuǎn)隸”就是劃轉(zhuǎn)部門,改變隸屬關(guān)系。具體來說,就是曾經(jīng)隸屬于檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、偵查指揮中心、舉報(bào)中 ……(未完,全文共4506字,當(dāng)前僅顯示2276字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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