在全國城市基層黨建工作專題培訓(xùn)班上的講課稿：關(guān)于城市基層黨建工作的重點難點問題（下）

目錄/提綱：……
三、關(guān)于街道社區(qū)、單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動
四、關(guān)于街道社區(qū)黨建與新興領(lǐng)域黨建融合共享
五、關(guān)于運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)
六、關(guān)于城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理
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在全國城市基層黨建工作專題培訓(xùn)班上的講課稿：關(guān)于城市基層黨建工作的重點難點問題（下）

......接（上）

三、關(guān)于街道社區(qū)、單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動
上海會議指出，任何事物都不可能孤立存在，城市各個系統(tǒng)各個領(lǐng)域各個單位，本質(zhì)上相互_、相互貫通、相互聯(lián)結(jié)，街道社區(qū)和單位黨組織、行業(yè)黨組織都是城市基層黨組織的有機組成部分。上海會議強調(diào)，要形成城市基層黨建的整體效應(yīng)，必須解決在城市各領(lǐng)域黨建“各自為政”，“各抓各的”問題。要推進街道社區(qū)、單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，從相互分離走向相融共生，在融合中共贏，在共贏中發(fā)展。我們理解，街道社區(qū)首先需要聯(lián)結(jié)的是_內(nèi)力量，就是絕大多數(shù)的單位、行業(yè)，他們黨建基礎(chǔ)好，能夠有效貫徹市區(qū)黨委的意志，最容易達成共識，也最有條件共同行動，這就是前面提到的黨建“外溢”效應(yīng)。街道社區(qū)、單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，實際上是城市基層黨建的主要框架，有了這一條，城市基層黨建的基本面就有了，服務(wù)群眾的“供給側(cè)”就有了保證。
上海會議以來，各地在推進各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動方面做出了很大努力。但也存在一些突出問題。一是大部分單位共駐共建意識還不強。很多機關(guān)企事業(yè)單位雖然駐在街道社區(qū)，但關(guān)系互不隸屬，相互比較封閉，局限在自己的“一畝三分地”，認為城市黨建和基層社會治理是街道社區(qū)的事，與自己
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，把條塊合力聚起來。探索建立雙向壓實責任、雙向溝通協(xié)商、雙向考核激勵、雙向管理重點企業(yè)、雙向評價干部機制，上級考核行業(yè)系統(tǒng)部門工作和評價使用干部時，應(yīng)聽取屬地黨委意見；考核屬地黨委工作和評價使用干部時，應(yīng)聽取行業(yè)系統(tǒng)部門黨組織的意見。
四要增進互利共贏。這是互聯(lián)互動的有效支撐。積極推動街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織開展“契約化”共建，建立健全需求清單、資源清單、項目清單，對照清單雙向認領(lǐng)、雙向服務(wù)，統(tǒng)籌解決各自實際需求和難題。要依托黨群服務(wù)中心，加大開放式活動平臺創(chuàng)建，積極整合共建單位力量，面向群眾開展組團式服務(wù)、項目化服務(wù)、黨員志愿服務(wù)，實現(xiàn)黨建與發(fā)展共贏。
四、關(guān)于街道社區(qū)黨建與新興領(lǐng)域黨建融合共享
近年來，新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)是城市發(fā)展的引擎，是城市的有生力量。他們與傳統(tǒng)的居民區(qū)不同，是城市基層黨建的另一端，也是城市基層黨建的薄弱點、生長點、創(chuàng)新點。一座商務(wù)樓宇就是一個豎起來的園區(qū)，一個園區(qū)就是一個“小氣候”，一個商圈市場就是一個小社會，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)對社會的影響日益廣泛。“小社會”連著“大社會”，“小氣候”影響“大氣候”。新興領(lǐng)域不僅是基層黨組織的覆蓋對象，更是參與治理、服務(wù)群眾的重要力量，要把黨的工作做進去、把資源要素帶出來。新興領(lǐng)域單位和人群多處于_外，他們既不同于其他駐區(qū)單位，也不同于居民社區(qū)，要根據(jù)其自身特點，探索創(chuàng)新黨建工作方式。
上海會議以來，各地高度重視新興領(lǐng)域黨建工作，不斷推進黨的組織和工作有效覆蓋，黨建氛圍日益濃厚，很多兩新組織嘗到了“甜頭”，既促進了自身的發(fā)展，又在參與所在地黨組織的各種活動中獲益。越來越多的兩新組織積極建立黨組織。但是，新興領(lǐng)域黨建工作起步晚，基礎(chǔ)比較薄弱，是基層黨建中的短板，推進工作中還存在很多問題。一是傳統(tǒng)的工作理念跟不上新興領(lǐng)域的變化，還習慣用機關(guān)的做法抓社會組織黨建，用國企的做法抓非公黨建，用實體企業(yè)的做法去抓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建，沒有去適應(yīng)新興領(lǐng)域人員移動辦公、聚少離多、思想活躍、獨立性強的特點，出現(xiàn)了價值理性與工具理性分離、專業(yè)化變成技術(shù)化的傾向，黨建工作變成了純粹的黨務(wù)工作，看到的只是一些“宣示性”“展示性”內(nèi)容，如展板、讀書筆記、心得體會、臺賬以及互聯(lián)網(wǎng)上留下的各種“痕跡”，效果不佳。二是有的地方片面追求有形覆蓋，在一些新興領(lǐng)域組建了黨組織，但有其形無其實。在社會組織和小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)組建黨組織需要創(chuàng)新方式，傳統(tǒng)的覆蓋方式可能會出現(xiàn)邊建邊散的情況。試想一下，如果辦公地注冊了多家兩新組織而內(nèi)部成員又是幾十個人的不同組合，我們怎么才能實現(xiàn)組織覆蓋？建立聯(lián)合黨組織是為了把黨員組織起來開展活動，不是簡單地“扒堆湊數(shù)”，不開展活動的黨組織其實形同虛設(shè)。三是一些新興領(lǐng)域行業(yè)主管部門抓黨建意識不強，沒有把行業(yè)管理和黨建工作統(tǒng)一起來、同步推進，對黨建促進改革發(fā)展的作用認識不到位，對黨建工作的理解形式化、簡單化，存在兩張皮問題，黨建責任難以落實。四是有的地方街道社區(qū)與新興領(lǐng)域黨建融合度不高，沒有真正把新興領(lǐng)域團結(jié)凝聚到黨組織周圍。一些街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建熱熱鬧鬧，但不愿參與新興領(lǐng)域黨建，認為管多了會帶來很多問題和麻煩；一些街道社區(qū)抓新興領(lǐng)域黨建沒有抓到點子上，未能找到街道社區(qū)和新興領(lǐng)域黨建的契合點。
我們感到，新興領(lǐng)域黨建工作需要更多的互利思維和柔性方式，要注重尋求雙方的利益、情感、價值結(jié)合點，更多地通過服務(wù)贏得認可、在認可中贏得認同，最終把他們團結(jié)凝聚到黨的周圍。
一要創(chuàng)新組織覆蓋方式提高覆蓋實效。根據(jù)新興領(lǐng)域特點，探索創(chuàng)新黨建覆蓋方法，在以建制單位為主設(shè)置黨組織基礎(chǔ)上，依托各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場、特殊功能區(qū)設(shè)立區(qū)域性黨組織，依托行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立行業(yè)性黨組織，消除黨建空白點和盲區(qū)。一些地方探索的黨建綜合體、黨建共同體、黨建聯(lián)合體和黨建聯(lián)盟等，就是把街道社區(qū)和單位、行業(yè)、領(lǐng)域黨組織有機聯(lián)結(jié)起來的有效形式，效果比較好。
二要推進新興領(lǐng)域黨建和服務(wù)工作深度融合。新興領(lǐng)域從業(yè)人員特別是年輕人大多生活新潮、思想前衛(wèi)，團結(jié)凝聚他們不容易。要推廣上海會議組織觀摩的“金領(lǐng)驛站”“白領(lǐng)驛家”“濱江建設(shè)者之家”等公益性、服務(wù)性組織黨建工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢，按業(yè)緣、趣緣、志緣去組織新興領(lǐng)域人群，有針對性地提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文體活動、交友相親、子女就學等服務(wù)，通過開放式活動、分類建立社團等方式先將他們組織起來，再將黨建工作_進去。
三要更好發(fā)揮樞紐型社會組織的平臺作用。樞紐型社會組織聯(lián)系廣泛，是同類型組織和人群聚集的天然平臺。依托樞紐型社會組織來開展黨建工作具有集約高效的特點。各 ……（未完，全文共9058字，當前僅顯示2474字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全國城市基層黨建工作專題培訓(xùn)班上的講課稿：關(guān)于城市基層黨建工作的重點難點問題（下）》）