關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作理論與實(shí)踐的思考

目錄/提綱：……
一、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作可以基本實(shí)現(xiàn)讓行使權(quán)力的干部“不能腐敗”的目標(biāo)
二、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的幾點(diǎn)思考
3、運(yùn)行好風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)有利于把“監(jiān)督”落到實(shí)處
三是事情辦完、后走流程
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關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作 理論與實(shí)踐的思考

我省氣象部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作已經(jīng)進(jìn)入到利用電子平臺(tái)運(yùn)行防控事項(xiàng)的階段。但是，在實(shí)際工作中仍有許多干部職工、包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的目的與意義缺乏清楚的認(rèn)識(shí)，在具體參加風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)日常運(yùn)行時(shí)缺乏主動(dòng)、甚至視為一種負(fù)擔(dān)，這就影響了“達(dá)成共識(shí)、人人參與”的氛圍的形成，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。因此，筆者把在組織實(shí)施本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)運(yùn)行中的思考與體會(huì)加以整理，僅為一家之言。
一、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作可以基本實(shí)現(xiàn)讓行使權(quán)力的干部“不能腐敗”的目標(biāo)
預(yù)防與防治腐敗的目標(biāo)有三個(gè)層面。按中央和中紀(jì)委的提法是：使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐、不能腐、不敢腐”�！安幌敫睂俳逃⒔袒透刹克枷肫返滦摒B(yǎng)層面，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的終極目標(biāo)，完全實(shí)現(xiàn)很難，需要長(zhǎng)時(shí)間的潛移默化，經(jīng)過(guò)努力也可能只做到部分實(shí)現(xiàn)或大部分實(shí)現(xiàn)
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規(guī)定去辦、不得違規(guī)。長(zhǎng)此以往，就會(huì)形成法制化環(huán)境。有學(xué)者用領(lǐng)導(dǎo)力和理念兩個(gè)素質(zhì)來(lái)評(píng)估管理者的作用：領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)、理念先進(jìn)的為最好，其業(yè)績(jī)會(huì)很優(yōu)異；領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)、理念落后的為最差，他可能會(huì)高效地組織團(tuán)隊(duì)去做錯(cuò)誤的事情。這里給了我們很重要的啟示：領(lǐng)導(dǎo)干部建立先進(jìn)的理念十分重要，可以說(shuō)理念是矢量、領(lǐng)導(dǎo)力則是標(biāo)量。推進(jìn)法制建設(shè)、用法治代替人治，是現(xiàn)代管理者必須具備的重要理念。在具體工作中，制度面前人人平等，用制度管人、管事可以收到事半功倍的效果，更重要的是在價(jià)值判斷上，建立了單位每一位員工都認(rèn)可的、都必須遵守的“準(zhǔn)則”。在“準(zhǔn)則”的約束下，可以實(shí)現(xiàn)每個(gè)工作單元 “自主”運(yùn)行而不逾矩。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該積極參與到風(fēng)險(xiǎn)防控工作中來(lái)，利用領(lǐng)導(dǎo)力扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。
二是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是針對(duì)某項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)采取措施，它的對(duì)象是現(xiàn)在乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)在這個(gè)崗位工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，是“泛指”而非“特指”。可能有些領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)“對(duì)號(hào)入座”、產(chǎn)生抵觸情緒、在推進(jìn)上態(tài)度消極。這也從一個(gè)側(cè)面反映出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”的目標(biāo)會(huì)是有效的。近年來(lái)，地方已經(jīng)廣泛在行政審批領(lǐng)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控工作，說(shuō)明應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防控方法促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作已經(jīng)成為共識(shí)、是大勢(shì)所趨。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有正確、宏觀、理性地認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，才能真正地參與進(jìn)來(lái)、起到推動(dòng)作用。
2、風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的是有效預(yù)防可能的風(fēng)險(xiǎn)，因此它必然是動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)的。隨著時(shí)間的推移和內(nèi)部、外部環(huán)境的變化，需要防控的事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、有效防控措施、工作流程都會(huì)發(fā)生變化，需要不斷修改完善。基于這個(gè)原因，上述三個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)該在運(yùn)行實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，直至達(dá)到“好用”、“管用”的程度。
3、運(yùn)行好風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)有利于把“監(jiān)督”落到實(shí)處。對(duì)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，黨的十八大首次把“四個(gè)監(jiān)督”作為一套完整的監(jiān)督體系明確提了出來(lái)，“四個(gè)監(jiān)督”是：黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、y論監(jiān)督。在一個(gè)單位，其內(nèi)部的監(jiān)督基本分為上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督。進(jìn)行監(jiān)督的前提是監(jiān)督者必須了解權(quán)力運(yùn)行的情況。風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)的運(yùn)行可以有效地解決監(jiān)督者“不知情”這一難題，有利于把“監(jiān)督”落到實(shí)處。干部職工只要登陸平臺(tái)，就可以瀏覽本單位事項(xiàng)運(yùn)行記錄。隨著防控事項(xiàng)范圍的擴(kuò)展，平臺(tái)記錄可以覆蓋更多工作領(lǐng)域、從而形成基本反映工作全貌的數(shù)據(jù)庫(kù)，使監(jiān)督有據(jù)可依。這時(shí)，上級(jí)監(jiān)督就會(huì)發(fā)揮強(qiáng)大的行政力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。同級(jí)和下級(jí)監(jiān)督作為輔助，會(huì)更多地處在行使“知情權(quán)”、提意見(jiàn)和建議的層面；毫無(wú)疑問(wèn)，任何人對(duì)一項(xiàng)工作“知情”后，都會(huì)產(chǎn)生一個(gè)對(duì)錯(cuò)判斷，大家的判斷基本接近時(shí)會(huì)形成“yq”，在這種肯定或者否定的“yq”肯定會(huì)通過(guò)一定的渠道釋放出來(lái)，從而達(dá)到監(jiān)督的效果。
4、運(yùn)行好風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)有利于推進(jìn)工作公開(kāi)
我們?cè)?jīng)進(jìn)行過(guò)黨務(wù)公開(kāi)、局務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等很多嘗試，但都屬于“有保留公開(kāi)”。防控平臺(tái)所能看到的事項(xiàng)運(yùn)行記錄，更清楚地反映了實(shí)際情況。同級(jí)和下級(jí)要求有“知情權(quán)”和“話語(yǔ)權(quán)”對(duì)單位絕對(duì)是好事，說(shuō)明他們關(guān)心這個(gè)單位的工作�？赡苡腥藫�(dān)心這樣做會(huì)出亂子，我覺(jué)得還是緣于對(duì)平臺(tái)功能的 ……（未完，全文共2672字，當(dāng)前僅顯示1698字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作理論與實(shí)踐的思考》）