關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
二、主要做法
（一）壓實(shí)工作責(zé)任
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是抓好村級(jí)班子作用發(fā)揮
（二）確保三個(gè)到位
一是營造氛圍，宣傳到位
二是明確方法，培訓(xùn)到位
三是從嚴(yán)要求，托清家底到位
（三）突出1+4”發(fā)展模式
（四）鼓勵(lì)個(gè)別拆遷村居探索以村集體的名義成立實(shí)業(yè)公司
三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題
（一）城中村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑窄
一是發(fā)展空間受限
二是集體經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展后勁
（二）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，且經(jīng)營性收入偏低
一是城中村、城邊村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，城郊村則較為薄弱
（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念弱化
四、對(duì)發(fā)展壯大我街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議
（一）重視村班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)頭雁
一是深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
二是抓典型引路，樹立基層黨建工作“標(biāo)桿”
三是以基層黨建引領(lǐng)推進(jìn)社會(huì)治理
（二）大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
（三）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值
（四）創(chuàng)新手段，對(duì)癥下藥，加快發(fā)展
一是盤活集體資產(chǎn)，充分發(fā)揮效益
二是搞好土地經(jīng)營，提高土地收益率
……
關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)的重要舉措，更是做好精準(zhǔn)扶貧工作的有效途徑。近日，本人通過實(shí)地走訪、召開座談會(huì)、查閱相關(guān)資料等方式，對(duì)轄區(qū)27個(gè)村（居）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下。
一、**街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
**街道辦事處成立于2005年，地處泗水縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，為縣城駐地街道，面積28.94平方公里，耕地2.1萬畝，轄27個(gè)行政村(居)，4個(gè)城市社區(qū)。人口8萬人，其中，農(nóng)村人口3.1萬人。截至9月底，街道27個(gè)村居集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到405萬元，所有村（居）村集體收入達(dá)到3萬元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村居達(dá)到21個(gè)，占所有村居的78%，村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村居達(dá)到12個(gè)，占所有村居的44%。石橋社區(qū)、南關(guān)社區(qū)是2018年集體收入3萬元以下的薄弱村，截至9月底，2個(gè)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入均已超過3萬元，圓滿完成了今年的增收任務(wù)。
二、主要做法
今年以來，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略707字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
涉及村集體資產(chǎn)213宗，增加村集體收入89.21萬元。剩余5個(gè)村（居）、涉及涉及村集體資產(chǎn)82宗正在清理。
（三）突出1+4”發(fā)展模式。因地制宜，一村一策， “1”堅(jiān)持黨建引領(lǐng)強(qiáng)基礎(chǔ)，突出基層黨支部核心作用，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入支部書記抓基層黨建任務(wù)清單，明確發(fā)展目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，并提高發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)在村居綜合考核中的占比，將村居“三大員”工作報(bào)酬與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入掛鉤�！�4”是根據(jù)街道27個(gè)村居實(shí)際，劃分為城中村門頭租賃、城北郊資產(chǎn)資源發(fā)包、北外環(huán)廠房租賃、城東郊花卉蔬菜市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)4種類型，對(duì)號(hào)入座，明確方向發(fā)力。目前，清真si社區(qū)等城中村居集體門頭租賃年收入穩(wěn)定在10萬元以上，城郊大鮑村、鮑王莊、穆家莊等村年收入可實(shí)現(xiàn)20萬元以上，西澗溝村依托銀杏園年集體收入60萬元以上。
（四）鼓勵(lì)個(gè)別拆遷村居探索以村集體的名義成立實(shí)業(yè)公司。為切實(shí)解決街道拆遷村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，致富路徑狹窄等問題，探索鼓勵(lì)以村經(jīng)濟(jì)合作社為主體成立物業(yè)公司，以村辦企業(yè)的方式來破解致富難題，促進(jìn)集體增收，同時(shí)又由物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理回遷區(qū)的物業(yè)，強(qiáng)化村級(jí)管理，對(duì)向促進(jìn)。目前，東澗溝村集體物業(yè)公司已注冊(cè)并試運(yùn)行。
三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題
（一）城中村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑窄。街道現(xiàn)有12個(gè)城中村，雖然各村通過土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償?shù)确绞剑寮w資產(chǎn)有所累積，但就目前來看，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一系列問題，一是發(fā)展空間受限。大部分村居土地征用完畢，已基本沒有集體建設(shè)用地可讓村居發(fā)展一些經(jīng)營性的項(xiàng)目。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠于土地、廠房、門面的租金，而且數(shù)額不多，沒有自己的企業(yè)，沒有自主的產(chǎn)業(yè)，這些情況，都直接導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、收入來源窄、后續(xù)力量弱。比如，西關(guān)社區(qū)、南關(guān)社區(qū)。二是集體經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展后勁。受城市規(guī)劃制約，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目難以得到審批,可用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的少，而其他可利用資源有限，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)存在現(xiàn)實(shí)困難。加之，村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，籌資能力弱且困難，用于發(fā)展的資本嚴(yán)重不足。
（二）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，且經(jīng)營性收入偏低。一是城中村、城邊村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，城郊村則較為薄弱。其中城中村楊家莊社區(qū)今年集體性收入104.13萬元，幸福村社區(qū)41.14萬元，仲子社區(qū)34.77萬元，而城郊村東立石村、西曲泗村、中曲泗村等均未突破5萬元。二是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，直接經(jīng)營收入偏低，榆樹園社區(qū)、考棚社區(qū)、東關(guān)社區(qū)等10個(gè)村（居）沒有任何經(jīng)營性收入，南關(guān)社區(qū)經(jīng)營性收入只有0.18萬元。三是發(fā)包及上繳收入極其有限，截止目前，街道發(fā)包及上繳收入為76.6萬元，占村居總收入的19%同時(shí)，資金投向大多存入銀行獲取利息收入，收益率較低，造血功能較弱。
（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念弱化。少數(shù)村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在顧慮，怕?lián)?zé)任，由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。有的村對(duì)要不要發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在模糊認(rèn)識(shí)，一些村干部認(rèn)為只要農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要，村民對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也不關(guān)心、不支持，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是村干部的事。更重要的是一些村干部怕發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)招來不廉之嫌，同時(shí)由于村干部選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈，認(rèn)為即使創(chuàng)下再多的“家業(yè)”，三五年后為誰所用還不得而知，沒有意愿發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，而把心思放在謀求個(gè)人利益上等等。從調(diào)研的總體情況還發(fā)現(xiàn)，目前，部分村干部年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度偏低、發(fā)展經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)不強(qiáng)，也是制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因之一。
四、對(duì)發(fā)展壯大我街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議
黨的十九大報(bào)告作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署，提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺 ……（未完，全文共3931字，當(dāng)前僅顯示1985字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告》）