來自苗族自治縣村兩委的調(diào)查與思考：如何激活農(nóng)村發(fā)展的龍頭

目錄/提綱：……
一、村兩委目前存在的主要問題
（一）、隊伍素質(zhì)偏低，核心作用難發(fā)揮
一是文化程度偏低
二是新進(jìn)成員少
三是帶頭致富能力弱
（二）班子執(zhí)政能力欠缺，引領(lǐng)功能難彰顯
一是解決困難能力不足
二是開拓創(chuàng)新能力不足
三是民主執(zhí)政能力不足
四是科學(xué)發(fā)展能力不足
（三）集體經(jīng)濟薄弱，正常工作難開展
二、發(fā)揮村“兩委”的核心作用的思考與建議
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，把握正確方向
（二）提高班子戰(zhàn)斗力,增強民心凝聚力
（三）發(fā)展集體經(jīng)濟，增加村民收入
（四）建立保障機制，激發(fā)村干部工作積極性
一要在工作上支持鼓勵
二要在經(jīng)濟上改善待遇
三要在政治上提高地位
四要在生活上關(guān)心照顧
五要在精神上表彰激勵
……
如何激活農(nóng)村發(fā)展的龍頭 ——來自**苗族自治縣村兩委的調(diào)查與思考

摘 要 新時期，村兩委普遍存在隊伍素質(zhì)偏低，執(zhí)政能力不強的問題，如何激活農(nóng)村發(fā)展的龍頭，關(guān)鍵在于進(jìn)一步解放思想，提高班子戰(zhàn)斗力，并建立可靠的保障機制，激發(fā)發(fā)展活力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞 激活 農(nóng)村發(fā)展 龍頭

黨的十七屆四中全會提出了“黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用�！边@對加強基層黨組織執(zhí)政能力提出了更新更高的要求。在新的歷史時期，積極探索村支兩委在新農(nóng)村建設(shè)中的核心作用，發(fā)揮其龍頭帶動作用，是擺在各級黨委、政府面前的一個嚴(yán)峻課題。圍繞這一課題，本人深入**苗族自治縣郭公坪、綠溪口、大橋江、石羊哨、高村等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開座談會、個別訪談、現(xiàn)場察看等多種形式，我們發(fā)現(xiàn)，在欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，由于多方面因素的制約，村“兩委”在引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中面臨著不少問題和困難，需引起上下各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并在工作實踐中認(rèn)真加以解決。
一、村兩委目前存在的主要問題
（一）、
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展能力不足。對以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的理解不深，抓統(tǒng)籌發(fā)展的意識和能力不強，不注重節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，沒能從單純追求經(jīng)濟增長向推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，沒能因地制宜地為本村提出科學(xué)的發(fā)展思路，在為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效服務(wù)方面思路不清，辦法不多。如郭公坪鄉(xiāng)和禮村屬云貴高原向武陵山脈過渡區(qū)域，擁有典型的喀斯特地形，具有一定旅游開發(fā)價值。但由于村民大量挖山采石和過度開發(fā)，生態(tài)植被遭受了嚴(yán)重破壞。
（三）集體經(jīng)濟薄弱，正常工作難開展。**是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，受地理環(huán)境、交通條件、資源狀況、農(nóng)民自身素質(zhì)等主客觀因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，村級集體經(jīng)濟薄弱，村“兩委”“無錢辦事”的問題十分突出。調(diào)查的8個村的，除石羊哨鄉(xiāng)李家村辦有100多畝苗圃基地外，其余7個村集體經(jīng)濟十分薄弱。村集體經(jīng)濟的匱乏，使村“兩委”無力為群眾致富提供服務(wù)，無力興辦公益事業(yè)，一些村道橋梁年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)在村級公路硬化、人畜飲水等工作難以開展。如大橋江鄉(xiāng)石垅溪村硬化1.8公里村級公路需資金20余萬元，由于沒有上級項目配套，全靠村民自籌，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。村“兩委”班子在群眾中的威信下降，凝聚力和戰(zhàn)斗力減弱。一些黨員群眾戲說：“集體經(jīng)濟無實力，為民辦事無能力，支部缺少戰(zhàn)斗力，組織缺乏向心力”。
二、發(fā)揮村“兩委”的核心作用的思考與建議
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，把握正確方向。要解放思想，求實創(chuàng)新。堅持用新觀念看待新事物，用新理論指導(dǎo)新實踐，用新辦法解決新問題。首先，要統(tǒng)一村“兩委”班子的思想認(rèn)識。通過經(jīng)常開碰頭會等形式，交流思想、布置村“兩委”工作等，使班子思想統(tǒng)一，達(dá)成共識，形成“心往一處想，勁往一處使”的局面。其次，要統(tǒng)一村民的思想認(rèn)識。村“兩委”通過多做群眾的教育引導(dǎo)工作，把上級的政策與群眾的想法統(tǒng)一起來，把新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)方針政策向群眾講清楚，讓群眾聽明白，避免因宣傳不到位，群眾亂猜凝現(xiàn)象。要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“兩抓兩防”活動為載體，深入基層深入農(nóng)夫座談，把思想政治工作做細(xì)做透，真正調(diào)動廣大群眾的積極性，集中民智，從而激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主人翁責(zé)任感和緊迫感。
（二）提高班子戰(zhàn)斗力,增強民心凝聚力。熟話說，火車跑得快，全靠車頭帶，村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部。只有村“兩委”干部精誠團結(jié)，切實提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為群眾辦實事、辦好事提供根本保證。一是按照帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強的原則，抓培訓(xùn)，提高黨支部和黨員的“雙強”能力；抓選配，真正把“雙強”人才選進(jìn)村級班子；抓典型，營造學(xué)趕“雙強”的濃厚氛圍；抓幫扶，形成干部帶黨員，黨員帶群眾，先富幫后富的致富網(wǎng)絡(luò)。注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)村級后備干部。加強村級隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，不斷提高村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)發(fā)展黨員，改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，不斷增強農(nóng)村黨組織的生機與活力。二是建立完善考勤考核，村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，加強民主管理，自覺接受群眾監(jiān)督。對村“兩委”的的工作實績進(jìn)行民主測評，把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為衡量村“兩委”工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們在座談村干部的同時，也座談了部分農(nóng)民群眾，發(fā)現(xiàn)部分群眾對村級財務(wù)存在疑慮。對村干部財務(wù)不公開的行為意見很大。為此，應(yīng)全力推行村務(wù)公開和財務(wù)公開，實行責(zé)任追究，對村干部因工作失職，給群眾造成較大損失的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，限期整改。凡是群眾關(guān)心的熱點問題，村里的重大問題，都要向群眾征求意見，保障村民對重要事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)，才能進(jìn)一步密切干群關(guān)系，增強民心凝聚力，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強大合力。
（三）發(fā)展集體經(jīng)濟，增加村民收入。新農(nóng)村就是要生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。要加快以土地流動為主要內(nèi)容的綜合改革，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢， ……（未完，全文共4311字，當(dāng)前僅顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏《來自苗族自治縣村兩委的調(diào)查與思考：如何激活農(nóng)村發(fā)展的龍頭》）