關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見

目錄/提綱：……
一、目標任務(wù)
二、發(fā)展思路
1、承包租賃
一是自然資源租賃
二是閑置資產(chǎn)租賃
2、土地經(jīng)營
一是對村集體機動地，通過對外發(fā)包、折價入股等方式，獲取租金或分紅收入
二是爭取資金建設(shè)廠房、蔬菜大棚、苗木基地等設(shè)施，通過經(jīng)營增加集體收入
三是進行土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)戶分散的土地集中起來統(tǒng)一進行規(guī)劃和管理，增加集體收入
3、創(chuàng)辦實體
三是村集體盤活閑置農(nóng)宅，吸引社會資本，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等，增加集體收入
4、合作分紅
5、服務(wù)創(chuàng)收
一是生產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)收
二是勞務(wù)服務(wù)創(chuàng)收
6、自主經(jīng)營
三、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
2、加強資產(chǎn)管理
3、加強產(chǎn)權(quán)監(jiān)管
4、加強民主管理
5、項目審批和管理
四、獎懲考核
（一）考核內(nèi)容
（二）獎勵
1、對村集體經(jīng)濟發(fā)展好的村莊進行表彰獎勵
2、發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級星級化管理考核重要內(nèi)容，加大考核分值
3、設(shè)立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟貢獻獎
（三）處罰
……
關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見
關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見
（征求意見稿）

為全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，根據(jù)中央和省、濟寧市、鄒城市有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、目標任務(wù)
以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，多途徑增加村級集體可支配收入。在全面完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，使全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟實力顯著增強，集體積累逐年增加。2019年底全面消除村級集體經(jīng)濟年收入3萬元以下的“薄弱村”，每個管區(qū)培植1/4的村作為“香城鎮(zhèn)村級黨組織領(lǐng)頭雁”，集體經(jīng)濟年收入達到10萬元；2020年底，培育10個左右的集體經(jīng)濟年收入50萬元以上的經(jīng)濟強村，力爭培育一批集體經(jīng)濟年收入100萬元上的經(jīng)濟富裕村。初步建立村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，使村級組
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投資、農(nóng)戶管理、收益分成”方式，發(fā)展經(jīng)濟林和用材林，增加集體收入。三是鼓勵村集體以土地承包經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)、資金等參股資產(chǎn)質(zhì)量較好、經(jīng)營穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，采取保底分紅方式，增加集體收入。四是探索推行“村集體+托管公司”模式，引導(dǎo)村集體、農(nóng)戶以入股或聯(lián)營等方式流轉(zhuǎn)土地，通過與公司合作，實現(xiàn)農(nóng)民增收、集體增效，增加集體收入。
5、服務(wù)創(chuàng)收。一是生產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)收。村集體通過對上爭取、項目扶持或集體募集資金購置農(nóng)機具，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)獲取收入。二是勞務(wù)服務(wù)創(chuàng)收。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村級集體經(jīng)濟組織通過拓展配套業(yè)務(wù)，增加集體經(jīng)濟收入。三是鼓勵村級組織牽頭成立勞務(wù)服務(wù)隊或物業(yè)公司，組織農(nóng)民承接工程項目、向外輸出勞務(wù)，開展家政、環(huán)衛(wèi)、綠化管護等服務(wù)，增加收入。
6、自主經(jīng)營。一是村級集體經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作共建農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、電子商務(wù)服務(wù)點等社會化服務(wù)平臺，開展合作生產(chǎn)和經(jīng)營。二是村級集體經(jīng)濟組織持有、管護和經(jīng)營政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)，增加集體收入。三是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，由村集體對接農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，通過企業(yè)帶動、村級服務(wù)站帶動等方式，采取線下體驗、線上訂購的模式，代理銷售農(nóng)產(chǎn)品，增加集體收入。
三、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)具體工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核激勵等。鎮(zhèn)設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展啟動資金，實行項目化運作，到期后鎮(zhèn)街收回本金，收益留歸村集體。
2、加強資產(chǎn)管理。強化村級“三資”清理、登記、管理，建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須通過鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的，要經(jīng)核對公示后登記入賬；對長期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退回，涉及違規(guī)違紀的要移交紀檢和司法部門處理。
3、加強產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。村集體所有或部分所有的經(jīng)濟項目，實行確權(quán)制度，做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。合理確定承包期，建立租金增長機制，原則上一年一繳款，最長一次性繳款時限不得超過當(dāng)屆“兩委”任期。加強動態(tài)監(jiān)管，凡集體所有股份、固定資產(chǎn)形成的產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出售等變更狀況，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。
4、加強民主管理。嚴格村級事務(wù)管理六規(guī)范，按照“四議兩公開三監(jiān)督”工作程序，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
5、項目審批和管理。村級在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟過程中要嚴格程序，項目確定后要報鎮(zhèn)組織辦備案，以便跟蹤獎懲。對涉及村級“三資”、土地流轉(zhuǎn)等項目的必須經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核把關(guān)；對新招引項目必須嚴格按照鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委批準并完成相關(guān)手續(xù)后方可施工。項目建成 ……（未完，全文共3206字，當(dāng)前僅顯示1619字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》）