中國農(nóng)地的社區(qū)所有，純農(nóng)戶的收入困境，和農(nóng)村的逆向淘汰趨勢

　　引言
　　現(xiàn)行的農(nóng)地制度經(jīng)不起推敲
　　私有財產(chǎn)對中國的經(jīng)濟增長和就業(yè)增長的杰出貢獻在經(jīng)過多年的實踐之后終于獲得朝野的一致公認。**年的春天，修改后的中國憲法確認了私有財產(chǎn)的不可侵犯性。民營工商業(yè)者從此可以合法雇工，擴大生產(chǎn)，積累財產(chǎn)。這在其他國家是理所當然的權(quán)利，中國用莊嚴的憲法重新確認，自然是值得慶賀的進步。在人們?yōu)槔硇詰?zhàn)勝愚昧而高興的同時，不禁想到處境最為困難的農(nóng)民。純農(nóng)戶想要擺脫貧困，發(fā)財致富，土地無疑是他們最主要的生產(chǎn)資料。然而，現(xiàn)行憲法仍然規(guī)定農(nóng)地集體所有，農(nóng)民不得私有，不得購買不得出售。農(nóng)民對土地的所有權(quán)再次被排斥在憲法的視野和保護之外。
　　中國對土地私有制的這種態(tài)度是站不住腳的因為中國政府對農(nóng)地私有制的排斥并非基于現(xiàn)代經(jīng)濟理論的科學結(jié)論或?qū)v史經(jīng)驗和各國實踐的系統(tǒng)總結(jié)或反復的試驗。其實即使撇開現(xiàn)代經(jīng)濟學的結(jié)論歷史和各國也已為我們作了大量的實驗。人類自從進入文明期后直至今日的漫長歲月中，同樣大小的地球之所以能夠支撐越來越多的人口主要靠的是包括土地在內(nèi)的私有制對生產(chǎn)力的保護和促進。土地從遠古時期無人所有，到后來的部落共有，到最后的私有，代表了產(chǎn)權(quán)的明晰化過程，大大促進了生產(chǎn)力的進步。難怪當今世界上絕大部分國家實行農(nóng)地私有制。如此長的時期，如此多的國家異途同歸選擇土地私有制，必定包含全人類反復試驗之后的經(jīng)驗教訓和智慧結(jié)晶。中國有什么理由偏要和各國在產(chǎn)權(quán)問題上的經(jīng)驗教訓和智慧結(jié)晶保持距離呢難道全世界的智慧趕不上中國一國的智慧
　　耕者有其田曾是中共土地革命的神圣目標，今天卻成為要特別加以回避和排斥的問題十分令人不解。政府既然明確宣布，中國目前尚處于社會主義的初級階段那麼貧窮，落后的中國農(nóng)村應(yīng)該是處于初級階段中的初級階段。為此政府承認人民公社超越了社會的發(fā)展階段同意解散，那末農(nóng)民自然應(yīng)該有從集體中退出的充分_。不知為何在如此低的經(jīng)濟發(fā)展階段，在公社解散多年之后還要用憲法規(guī)定農(nóng)村實行土地的集體所有
　　尤其令人費解的是，如果集體經(jīng)濟真的那麼好，農(nóng)民并非傻瓜，即使農(nóng)民分了土地，也會在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，探索各種新制度的可能性包括自愿組成合作社，為何要用憲法的權(quán)威限制農(nóng)村土地只能集體所有這種做法顯然有悖于對市場的尊重，有悖于對經(jīng)濟制度自發(fā)演變的尊重更有悖
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1504字，正式會員可完整閱讀）……　
財，本來應(yīng)該是土地主人的農(nóng)民，卻常常面臨任人宰割，流落失所的凄慘命運。事實證明，現(xiàn)行的土地制度帶有濃重的烏托邦色彩，十分瑰麗，卻無法兌現(xiàn)，其局限性已經(jīng)充分暴露。一言以蔽之現(xiàn)行土地制度既無法保證許諾的公平又繼續(xù)存在明顯的效率損失。在農(nóng)民的收入成為大家關(guān)心的今天對這樣一種漏洞百出的土地制度的重新檢討應(yīng)該早日提到議事日程上來。
　�。疚慕Y(jié)構(gòu)
　　以下第二節(jié)論證現(xiàn)行的農(nóng)地制度對實現(xiàn)全社會范圍內(nèi)的公平和分享繁榮的目標而言已經(jīng)構(gòu)成制度性的障礙。第三節(jié)論證要使農(nóng)村金融真正為農(nóng)民服務(wù)，對農(nóng)信社的改革離不開土地的私有化。第四節(jié)解釋為何對土地私有化所抱的各種疑慮在經(jīng)濟學上并不成立。第五節(jié)呼吁利用中國快速城市化和工業(yè)化的大好時機，盡速展開以市場為導向的農(nóng)地制度的徹底改革，使之盡速和世界大部分國家的土地制度接軌。第六節(jié)結(jié)束全文。
　　社區(qū)所有的農(nóng)地制度和惡化中的城鄉(xiāng)收入分布
　�。r(nóng)民相對收入的日益惡化
　　世界銀行主編的東亞奇跡一書對東亞自年代以來取得的經(jīng)濟成就的最主要評價是，這些國家在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，做到繁榮的分享。這里高速增長帶來繁榮，自然好。但是如果繁榮不能為絕大部分民眾分享，則繁榮的公正性就有疑問，_就有隱患。年代的伊朗和年代的印尼便是令人沉痛的例子。
　　『財經(jīng)雜志』今年月份報導了中國社科院經(jīng)濟研究所收入分配課題組的引人注目的發(fā)現(xiàn)。該課題組基于年、年、**年對全國范圍的住戶收入進行的三次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)如果僅僅看貨幣收入差距，或者說名義收入的差距，中國僅比世界排名最后的津巴布韋的城鄉(xiāng)收入差距稍好一點，但是如果把非貨幣因素考慮進去，中國的城鄉(xiāng)收入差距是世界上最高的。
　　直到幾年前，按官方的可比價格計算，－年期間，中國農(nóng)村的收入和消費水平的增長速度快于城鎮(zhèn)（約翰遜）。上述發(fā)現(xiàn)說明官方的資料有嚴重水份。相對所有實行土地私有制的國家的農(nóng)民收入來說，或者相對城市居民收入的快速增長來說中國的土地制度雖然獨一無二中國的農(nóng)民收入不但沒有避免每況愈下的命運。而且敬陪末座。也就是說，在現(xiàn)行農(nóng)地制度之下，二十多年后的今天，中國農(nóng)戶在分享本國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的繁榮方面，已經(jīng)成為世界上相對境遇最壞的農(nóng)民_。這就使人有必要對現(xiàn)行土地制度為何未能使農(nóng)戶，特別是純農(nóng)戶，更好地分享高速增長帶來的繁榮的原因，及該制度對他們的收入增長的長期影響重新進行評估。
　�。绻袊r(nóng)業(yè)只能留住貧農(nóng)
　　社科院經(jīng)濟研究所收入分配課題組報告指出，在城鄉(xiāng)之間和城鎮(zhèn)內(nèi)部的基尼系數(shù)值明顯上升的同時，農(nóng)村的基尼系數(shù)值反而有所下降，從年的下降為**年的。據(jù)該報告分析，造成農(nóng)村內(nèi)部基尼系數(shù)值下降，也即收入差距下降的三條原因中的首位原因是：農(nóng)村地區(qū)逐步城市化，有錢人往往搬離農(nóng)村，剩下的是一些收入較低的農(nóng)戶。所謂農(nóng)村中的有錢人，相當一部分是比較有經(jīng)營能力的人。如果務(wù)農(nóng)的收入不足以留住這些經(jīng)營能手，不但會使相對來說已經(jīng)很窮的農(nóng)村變得更窮，而且會使有關(guān)中國農(nóng)業(yè)可能逐漸失去活力的擔心最終變?yōu)楝F(xiàn)實。
　　城市化過程本應(yīng)通過為農(nóng)民提供打工機會，吸收他們進城定居，達到減緩城鄉(xiāng)收入差距的長遠目標。為什麼城市化在中國的制度條件下并不足以減緩農(nóng)民相對貧困化的加劇。究竟是哪些因素使中國在多年的時間里，盡管城市化水平由的％提高到**年的％，純農(nóng)戶的收入不但增長緩慢，甚至下降（一號文件）？
　　有多個因素。一方面，現(xiàn)行的城市戶口政策嫌貧愛富。不少城市的移民政策規(guī)定獲得本市戶口的投資底線，購房底線或教育底線。同時，許多城市在改造貧民窟的名義下急急忙忙地拆除尚可居住的房屋，使移民無從落腳。這些政策實際上是將沒有財富的農(nóng)民排斥于城市化之外。另一方面，農(nóng)民的權(quán)力和責任倒掛也是促使他們中有能力者首先棄農(nóng)而去。但是，最主要的，是農(nóng)地不得私有。種地能手除非和村鎮(zhèn)干部搞特殊關(guān)系，無法擴大自己的經(jīng)營規(guī)模，因而無法增加收入。
　�。袊r(nóng)村的逆向淘汰
　　市場經(jīng)濟最主要的標志是競爭和要素的_流動和組合。為了保證要素_流動和組合的權(quán)利，經(jīng)濟活動的主體必須對至少一種要素擁有所有權(quán)和處置權(quán)。唯如此，各種要素才能得到平均收入。這是福利經(jīng)濟學的基本道理。在全球化的今天，更要求要素在全球范圍內(nèi)_流動和結(jié)合，各要素才能獲得全球的平均收入。然而在現(xiàn)行的土地集體所有制之下，對土地的獲得并不是通過公平競爭，出價最高者得之，而是按人頭均分，而且往往隨人口的變動而調(diào)整。在這種情況下，中國經(jīng)濟會逐漸演變?yōu)橐环N畸形的市場經(jīng)濟。在這種市場經(jīng)濟中，農(nóng)地的使用權(quán)越來越分散于農(nóng)村人口手中而無法集中。在村社干部濫權(quán)嚴重，城市化進展迅速的地區(qū)，土地的處置權(quán)及其帶來的巨額收入則向權(quán)力傾斜（周其仁），發(fā)生了一波又一波的新圈地運動（黨國英）。只要農(nóng)地是集體所有的，隨著城市化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村干部利用征地的機會牟取不法收入，漠視農(nóng)民利益和就業(yè)機會的例子只會越來越多。農(nóng)民中能干而正直者既無法擴大自己的經(jīng)營規(guī)模，又無法茍同一些鄉(xiāng)村干部的不正之風。對他們來說，不但農(nóng)業(yè)變得無利可圖，而且農(nóng)村生活也變得索然無味。最好的辦法便是爭先離開農(nóng)村的是非之地，盡快脫離農(nóng)業(yè)，到城市或非農(nóng)部門另圖發(fā)展。
　　富裕農(nóng)民選擇離開農(nóng)村，使中國農(nóng)村出現(xiàn)逆向淘汰。這個過程和發(fā)達國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程截然相反。在典型的市場經(jīng)濟國家中，由于農(nóng)地可以私有和買賣，能干的農(nóng)民能夠名正言順地通過競爭兼并別人的土地，使他們根據(jù)種植的要求逐漸擴大經(jīng)營規(guī)模，以獲得全國的平均收入。無法做到這點而被淘汰出來的農(nóng)民，可以選擇出租土地，或出售土地，為種地能手打工或向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。在這一過程中，土地的價值和農(nóng)民自身的價值都獲得最高的實現(xiàn)。正是通過種地能手發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新精神和冒險精神，才能使土地的耕種規(guī)模和經(jīng)營方式隨國內(nèi)外市場需求的變化而變化，發(fā)揮出各處土地的比較優(yōu)勢來。由這樣的農(nóng)戶支配土地必然能獲得更多的產(chǎn)值。他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用，對全球化帶來的新機會的捕捉對其他農(nóng)民必然有示范和帶頭作用。他們通過競爭和兼并逐漸擴大土地經(jīng)營規(guī)模的過程，就是傳統(tǒng)的自給自足的農(nóng)業(yè)加速向市場化現(xiàn)代化和全球化過渡的過程。然而在中國的土地集體所有制下，種地能手既無法_和土地結(jié)合，又無法用集體的土地作銀行貸款的抵押，因而不易得到農(nóng)業(yè)貸款。缺少了融資的手段，種地能手自然難以擴大經(jīng)營規(guī)模，也難以致富中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也面臨更多的困難。
　�。恋氐姆鞘袌雠渲靡鸬霓r(nóng)地細另化
　　上述社科院的報告佐證了另一報告的發(fā)現(xiàn)。據(jù)美國麻省大學政治經(jīng)濟研究所教授布瑞納的研究，中國農(nóng)戶的土地分配基尼系數(shù)由年的下降為年的�？紤]到土地的生產(chǎn)力會因灌溉之利的有無而大有區(qū)別，布瑞納將有灌溉能力的土地轉(zhuǎn)化成無灌溉之利的標準土地單位后重新計算基尼系數(shù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)土地分配的不平均性依然由年的下降為年的（布瑞納表）。也就是說，土地在農(nóng)戶間的分布越來越細另化了。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中土地日益細另化不難理解原因自然在于人口繁殖和均分財產(chǎn)的遺產(chǎn)制度秦暉�？墒侵袊壳疤幱诠I(yè)化和城市化的高速推進期。由于東部城市化明顯快于中西部，不但東部的農(nóng)村人口大量移入城鎮(zhèn)而且中西部農(nóng)村人口也大量向東部城市轉(zhuǎn)移。在土地私有制下，土地應(yīng)該逐漸向種地能手集中。為何這種集中趨勢遠遠抵不上細另化的趨勢呢？
　　原因在于現(xiàn)行的土地制度。這種制度下農(nóng)民獲得的只是一定時期內(nèi)土地的使用權(quán)，不是所有權(quán)。如果因外出打工而向村里交還土地，是得不到任何報酬的。所以絕大多數(shù)外出打工者必定會想盡一切方法留住土地，因為不留白不留�？梢娫诂F(xiàn)行土地制度下，土地細另化的惡性發(fā)展是必然的而且是由非市場因素造成的。事實上盡管農(nóng)村人口大量移出城市化的水平大有提高然而農(nóng)村戶口卻一直在增長之中，由年的億千萬戶增加到年的億千萬戶中國統(tǒng)計年鑒年表和年表�？梢娫谕恋赝ㄟ^非市場機制配置的情況下快速的城市化無法減緩土地細另化這一趨勢。
　　．純農(nóng)戶的困境－－無從擴大經(jīng)營規(guī)模
　　**年一號文件指出，純農(nóng)戶收 ……（未完，全文共23478字，當前僅顯示4222字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國農(nóng)地的社區(qū)所有，純農(nóng)戶的收入困境，和農(nóng)村的逆向淘汰趨勢》）