中國(guó)農(nóng)村的政治危機(jī)：表現(xiàn)、根源和對(duì)策

我第一次來(lái)到“北大在線”，是應(yīng)邀參加一個(gè)三農(nóng)問(wèn)題研討會(huì)。當(dāng)時(shí)主講的是《黃河邊中國(guó)》的作者曹錦清教授。他在分析中國(guó)農(nóng)村的形勢(shì)如何嚴(yán)峻后，提出了解決中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的許多主張，其中最激動(dòng)人心的就是將全部農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減掉，這樣農(nóng)民就可以增加收入。當(dāng)時(shí)大家討論得很熱鬧，我聽(tīng)得入迷，卻忘記說(shuō)話了。會(huì)議后，主持人給我來(lái)電話，說(shuō)會(huì)上你一句話都沒(méi)有講，是不是約李昌平來(lái)作一次對(duì)話。我告訴他，李昌平先生是聞名天下的中國(guó)農(nóng)民利益代言人，而我既不是知名學(xué)者又不是當(dāng)權(quán)者，根本沒(méi)有資格同李先生對(duì)話。再加上要到香港去開(kāi)會(huì)，所以我就沒(méi)有來(lái)。前幾天我從香港回來(lái)，主持人又給我來(lái)了電話，說(shuō)李昌平先生已經(jīng)到北大在線做了一次非常成功的講演，不僅分析了目前農(nóng)村存在的十大問(wèn)題，而且系統(tǒng)地提出了解決方案。只是現(xiàn)在已經(jīng)有人對(duì)李昌平所提的主張持有不同的意見(jiàn)了，主要是說(shuō)他在向政府和當(dāng)權(quán)者為農(nóng)民乞求利益。主持人還說(shuō)，我最近出的《岳村政治》被《南方周末》稱之為是主張“讓農(nóng)民自己說(shuō)話”的，這與目前主流的三農(nóng)問(wèn)題解決方案不一致，是不是可以來(lái)講講這個(gè)問(wèn)題。幾次邀請(qǐng)，我不得不答應(yīng)來(lái)到這里開(kāi)一個(gè)小型的座談會(huì)�，F(xiàn)在既然來(lái)了，我就講講農(nóng)村調(diào)查體會(huì)和農(nóng)村政治狀況的看法。這些觀點(diǎn)前幾天我已在北大由王銘銘教授主持的一個(gè)有關(guān)《岳村政治》的研討
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還是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民革命，都是以解決這個(gè)問(wèn)題為旗幟或口號(hào)的。但自共產(chǎn)黨奪取_后，很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，特別是在所謂的“三年自然災(zāi)害”的歲月里，盡管農(nóng)民大量餓死在勞作的田野里，農(nóng)民問(wèn)題卻并沒(méi)有成為一個(gè)普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。而到了上世紀(jì)年代，經(jīng)過(guò)農(nóng)民因饑餓而推進(jìn)的新的土地改革，農(nóng)民基本上能吃飽肚子后，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題卻成為了當(dāng)政者和知識(shí)界關(guān)注的焦點(diǎn)。這是為什幺呢？我認(rèn)為，一個(gè)重要原因就是農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的政治危機(jī)。其中最為突出的表現(xiàn)就是，農(nóng)村出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民反抗。
　　
　　同上世紀(jì)二十年代共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)主要集中在湖南、湖北和江西一樣，這次在農(nóng)村出現(xiàn)的農(nóng)民反抗最具有典型意義的還是在這些地區(qū)。我調(diào)查和研究主要是湖南省的有關(guān)情況。從我調(diào)查和所能接觸的材料來(lái)看，近十年來(lái)，湖南省無(wú)論在湘南、湘西，還是湘中和湘北，都出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模的農(nóng)民反抗事件，其中，上萬(wàn)人的農(nóng)民反抗事件就有二起，較大規(guī)模的有十多起。根據(jù)我的研究，這些事件基本上有如下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　
　　第一，事件的主題比較集中和明確。這些事件的具體誘因各有不同，有的因?yàn)樵谏辖惶崃魰r(shí)，發(fā)生了暴力行為或死人的惡性事件；有的是村民們認(rèn)為農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，由少數(shù)人出面組織上訪進(jìn)而發(fā)生沖突；有的因村民選舉時(shí)出現(xiàn)了“非法”的情況，村民們?yōu)橐笮惺埂懊裰鳈?quán)利”而集體上訪；有的是由于村民們認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)不清，村干部有貪贓枉法行為而采取集體行動(dòng)，等等。村民們提出相應(yīng)的行動(dòng)口號(hào)就是“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，反對(duì)貪官污吏”和“村務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)”。曾驚動(dòng)中央的祁東事件，農(nóng)民就是打著旗子、舉著“全面落實(shí)省委號(hào)文件，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”、“萬(wàn)眾一心抗重稅”的標(biāo)語(yǔ)、敲鑼打鼓、燃放鞭炮，進(jìn)行_的，進(jìn)而發(fā)生了多起沖擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的。
　　
　　第二，組織化程度提高。少數(shù)農(nóng)民利益的“覺(jué)悟者”通過(guò)各種形式，在社交圈子內(nèi)尋找?guī)讉�(gè)志同道合者，以宣傳黨和國(guó)家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件為形式，展開(kāi)宣傳發(fā)動(dòng)工作，在有一定的群眾基礎(chǔ)后，成立一定的組織形式，進(jìn)而以具體的事件為由頭采取集體行動(dòng)。這些村民自發(fā)成立的組織大體上有“減負(fù)組”，“減負(fù)委員會(huì)”，“減負(fù)監(jiān)督組”，有的只稱為“減負(fù)代表”、“減負(fù)骨干”，等等。這些組織一般較為神秘，就是同一組織也有不同的說(shuō)法，很少見(jiàn)到有明確的組織文件，大都以口頭的方式表述意見(jiàn)，不許作文字記錄，也不設(shè)具體的職務(wù)，特別是負(fù)責(zé)人。因?yàn)橐龅健翱谡f(shuō)無(wú)憑”，“免得讓人說(shuō)在搞非法組織”。但事實(shí)上，這些組織內(nèi)部還是較為嚴(yán)密的，從其活動(dòng)中可以明顯地感覺(jué)到有組織領(lǐng)導(dǎo)者的存在。衡陽(yáng)縣渣江鎮(zhèn)鹽田管區(qū)文德村江東小組農(nóng)民彭榮�。ㄍ宋�軍人），通過(guò)在村民小組會(huì)上宣讀中央和湖南省政府有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件，并提出了村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)等具體要求，得到了村民的擁護(hù)。他就發(fā)起該鎮(zhèn)個(gè)（基本上保證每個(gè)村一人）愿意參加減負(fù)活動(dòng)的村民召開(kāi)會(huì)議。會(huì)上決定，不成立具體的“組織”，只稱“減負(fù)代表”，不設(shè)負(fù)責(zé)人，由彭某擔(dān)任召集人。在這一組織領(lǐng)導(dǎo)下，引發(fā)了著名的“渣江事件”。據(jù)了解，湖南省現(xiàn)有許多這樣的減負(fù)組織，而且出現(xiàn)了聯(lián)合趨勢(shì)（他們稱之為“聯(lián)網(wǎng)”）。
　　
　　第三，產(chǎn)生的了一批新的農(nóng)民領(lǐng)袖并具有極大的號(hào)召力。這些農(nóng)民領(lǐng)袖的身份特征主要是，年齡一般在三十歲至四十五歲之間；文化程度為初中以上；大都當(dāng)過(guò)兵或在外打過(guò)工；有些還是黨員和村干部；家庭比較富裕，在當(dāng)?shù)乜伤阒猩纤�。他們大都�?duì)國(guó)家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策和相關(guān)的法律有一定的了解，并能掌握地方政府在處理這類事件的基本態(tài)度。這些組織的其它骨干在文化素質(zhì)特別是家庭經(jīng)濟(jì)情況與這些組織領(lǐng)導(dǎo)者有一定的差別。領(lǐng)導(dǎo)過(guò)寧鄉(xiāng)道林農(nóng)民組織的是楊躍進(jìn)是退伍軍人，開(kāi)始在村里當(dāng)民辦教師，他不滿足校領(lǐng)導(dǎo)專權(quán)，就聯(lián)絡(luò)學(xué)生家長(zhǎng)組織“家管會(huì)”進(jìn)駐學(xué)校清查學(xué)校賬目。這一事件的另一領(lǐng)導(dǎo)人崔羅坤本來(lái)是村民小組長(zhǎng)，被村民推薦為村民代表，先后向鄉(xiāng)政府和村委會(huì)次反映情況，要求解決當(dāng)?shù)卮遛k廠礦造成的水土流失問(wèn)題。問(wèn)題不僅沒(méi)有解決，一些基層干部還動(dòng)用社會(huì)黑_對(duì)崔家進(jìn)行打砸搶，并將崔打傷再押到縣里拘留。自此之后，崔就踏上了漫漫上訪路。在上訪過(guò)程中他了解了更多減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策精神，并認(rèn)識(shí)了一些減負(fù)方面的同行，他也就從為自己“申冤”轉(zhuǎn)而組織農(nóng)民開(kāi)展減輕活動(dòng)并成為當(dāng)?shù)赜杏绊懙娜宋�。這些以“減負(fù)”為口號(hào)的農(nóng)民利益代言人，在當(dāng)?shù)睾苡杏绊�，可以說(shuō)一呼百應(yīng)，并得到農(nóng)民的保護(hù)。有多起農(nóng)民反抗事件正是為了保護(hù)這些農(nóng)民代言人而發(fā)生的。如湘陰縣樟樹(shù)鎮(zhèn)農(nóng)民代言人張新甫被當(dāng)?shù)毓?……（未完，全文共10002字，當(dāng)前僅顯示2379字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《中國(guó)農(nóng)村的政治危機(jī)：表現(xiàn)、根源和對(duì)策》）