縣養(yǎng)老保險基金分析報告

目錄/提綱：……
一、我縣養(yǎng)老保險基金基本情況
（二）養(yǎng)老保險基金收支情況
二、養(yǎng)老保險基金管理情況
三、養(yǎng)老保險基金使用情況
四、存在的問題
1、養(yǎng)老保險擴面困難
2、繳費比例失衡
3、斷保人員多
4、政策性原因?qū)е陆昊鹬С鰟≡?br>5、清河農(nóng)場移交后致使基金累計結(jié)余迅速下降，收支嚴重不平衡
6、養(yǎng)老基金清欠不力
7、政策性原因?qū)е吕U費費率降低
五、措施及建議
1、加大宣傳力度,形成擴覆濃厚氛圍
2、建立聯(lián)席會議制度，構(gòu)建部門聯(lián)動機制
3、加大清欠力度，多措并舉促征收
4、用足用活政策，建立參保激勵機制
一是建立“以貸助保”制度
三是建立靈活就業(yè)人員首次參保獎勵制度，鼓勵靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險
……
養(yǎng)老保險基金分析報告

一、我縣養(yǎng)老保險基金基本情況
（一）養(yǎng)老保險人員基本情況：截至2017年底，我縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)62157人，其中，企業(yè)職工參保人數(shù)13090人，靈活就業(yè)人員參保人數(shù)26175人，離退休人員22892人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)配改養(yǎng)老保險參保人數(shù)1545人，其中在職參保937人，退休人員608人；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)1524人，其中在職參保1045人，退休人員479人。
（二）養(yǎng)老保險基金收支情況
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險2018年1-5月養(yǎng)老保險基金總收入22114.67萬元，其中地稅征繳收入10365.13萬元，利息收入17.56萬元，轉(zhuǎn)移收入854.98萬元,中央財政補助收入10877萬元；養(yǎng)老保險基金總支出21536.11萬元，累計結(jié)余11276.79萬元，僅夠維持3個月退休費
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退休人員個人銀行賬戶，確保養(yǎng)老待遇按時足額發(fā)放。在基金使用整個過程中計發(fā)和審核相互分離，建立分級負責制，明確經(jīng)辦責任、監(jiān)督責任、領(lǐng)導責任，細化責任界限，強化經(jīng)辦人員責任意
識與風險意識，內(nèi)部控制制度健全。
四、存在的問題

1.養(yǎng)老保險擴面困難。南漳縣域經(jīng)濟整體不佳，導致外出務(wù)工人員增多，初步統(tǒng)計外出務(wù)工人員達到10萬左右，導致本地擴覆困難。
2.繳費比例失衡。我縣養(yǎng)老保險基金繳費結(jié)構(gòu)不合理，其中，單位在職繳費僅占參保比例的35%，靈活就業(yè)人員繳費占比65%，造成基金征收質(zhì)量不高。
3.斷保人員多。由于受經(jīng)濟大環(huán)境下行的影響，我縣破產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)多，下崗失業(yè)人員多，又無謀生手段，導致斷保人員多，統(tǒng)計在8000人左右。
4.政策性原因?qū)е陆昊鹬С鰟≡觥?br>（1）鄂人社發(fā)【2015】38號文件出臺以前，我縣大齡人員參�？梢酝把a繳，一次性補繳15年基本養(yǎng)老保險費后，就可辦理退休，導致退休人員增加，基金支出增加。
（2）就業(yè)高峰期的企業(yè)人員（60年代）退休，導致基金支出增加。
（3）退休人員逐年增加，參保人員供養(yǎng)比例失衡。企業(yè)在職人員40202人，退休人員23500人，供養(yǎng)比例為1.71:1，收支矛盾非常突出，加之企業(yè)退休人員工資連續(xù)14年調(diào)整，且每年都調(diào)整10%左右，導致基金支出劇增。
5.清河農(nóng)場移交后致使基金累計結(jié)余迅速下降，收支嚴重不平衡。清河農(nóng)場養(yǎng)老保險關(guān)系移交后，2014年至2017年征繳總收入2242萬元，中央轉(zhuǎn)移補助資金916萬元，養(yǎng)老待遇總支出17192萬元，缺口達14034萬元。而我縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險在移交前基金結(jié)余17209.26萬元，清河農(nóng)場在這兩年“吃空”了我縣來之不易的累積基金結(jié)余。截止2018年5月底基金累計結(jié)余11276.79萬元，僅夠維持企業(yè)養(yǎng)老保險基金三個月待遇發(fā)放，已達支付預警線。
6.養(yǎng)老基金清欠不力。企業(yè)無力繳納養(yǎng)老保險費，導致欠費嚴重；大量企業(yè)經(jīng)營不善，企業(yè)法人挖空心思虛報瞞報務(wù)工人數(shù)，逃費心理嚴重。截至目前，全縣參保企業(yè)374家，其中欠繳數(shù)額在1000萬元以上的企業(yè)有2家；100萬元以上的企業(yè)有15家；50萬—100萬的企業(yè)有8家；10萬—50萬的企業(yè)有17家；欠繳10萬元以下企業(yè)達28家。累計欠繳養(yǎng)老保險費11809萬元。這幾年，雖然縣社保局對此進行了積極催要，但由于缺乏有效的制約手段，養(yǎng)老金清欠效果很不理想。

7.政策性原因?qū)е吕U費費率降低。湖北省從2016年5月1日起單位繳費費率從20%降為19%，全縣每年減少養(yǎng)老保險費收入近1000萬元，進一步降低了我縣養(yǎng)老保險基金的支撐能力。

五、措施及建議

為進一步推進我縣養(yǎng)老保險基金的管理工作，切實維護勞動者的根本權(quán)益，我們提出如下措施：

1、加大宣傳力度,形成擴覆濃厚氛圍。針對目前參保對象對養(yǎng)老保險認識不足的現(xiàn)狀，要進一步加大政策宣傳力度，及時將養(yǎng)老保險政策傳達到基層，解決用人單位和勞動者認識上的不足和觀念上的誤區(qū) ……（未完，全文共3193字，當前僅顯示1613字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣養(yǎng)老保險基金分析報告》）