關(guān)于“采取切實(shí)有效措施，加快城區(qū)水環(huán)境整治”議案辦理情況的審議發(fā)言

目錄/提綱：……
一、議案辦理情況
1、加大行政推動(dòng)，完善專項(xiàng)規(guī)劃
2、加快工程投入，實(shí)施污水治理
3、開(kāi)展綜合治理，保持河道整潔
二、存在的主要問(wèn)題
1、河港水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，水體環(huán)境堪憂
2、權(quán)責(zé)歸屬不明確，難以統(tǒng)一管理
3、雨污分流不到位，截污效果較差
4、整治重點(diǎn)不突出，治本缺乏力度
三、幾點(diǎn)建議
1、提高責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)
2、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，制定實(shí)施方案
二是“通”，暢通雨水管網(wǎng)，合理布局提升泵站，增強(qiáng)城區(qū)防汛排澇能力
3、立足源頭_，推進(jìn)雨污分流
4、堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，增強(qiáng)整治實(shí)效
5、加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾參與
……
關(guān)于“采取切實(shí)有效措施，加快城區(qū)水環(huán)境整治”議案辦理情況的審議發(fā)言
——2014年10月31日在市十六屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上
市人大常委會(huì)環(huán)資城建委主任

主任、各位副主任、各位委員：
市十六屆人大三次會(huì)議期間，***等43名代表提出“采取切實(shí)有效措施，加快城區(qū)水環(huán)境整治”的議案，被列為大會(huì)議案交市政府辦理。根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排，9月份，我委會(huì)同財(cái)經(jīng)委，在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)該議案辦理情況進(jìn)行專題調(diào)研，先后召開(kāi)由市政府辦、水農(nóng)局、住建局、市政園林工程處等九個(gè)部門、三茅街道和部分人大代表參加的座談會(huì)，實(shí)地察看了我市城區(qū)部分河港水質(zhì)情況，并就如何采取有效措施，加快城區(qū)水環(huán)境整治廣泛征求意見(jiàn)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、議案辦理情況
1、加大行政推動(dòng)，完善專項(xiàng)規(guī)劃。議案交辦后，市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)際調(diào)研，制定整治方案，確定整治重點(diǎn)，明確整治目標(biāo)，多次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)水環(huán)境整治項(xiàng)目，并要求政府辦每月督
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略671字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
行清障清雜，保持水系暢通。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。三茅街道投入200余萬(wàn)元，建立河道長(zhǎng)效管理保潔隊(duì)伍，成立由水農(nóng)、監(jiān)察、審計(jì)等部門參加的河道長(zhǎng)效管理考核小組，每月進(jìn)行督查、考核；水農(nóng)局嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”，加大對(duì)河管員的考核管理，形成“河長(zhǎng)”定期巡查考核，河管員長(zhǎng)期駐場(chǎng)的清理管護(hù)機(jī)制。
通過(guò)議案辦理，城區(qū)水環(huán)境較年初有所改善，整治工作取得一定成績(jī)。
二、存在的主要問(wèn)題
1、河港水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，水體環(huán)境堪憂。此次調(diào)研中，我們實(shí)地查看了城區(qū)十條主要河港情況，并對(duì)環(huán)保部門適時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)照，總體感覺(jué)三茅大港、中八橋港、張家港水質(zhì)尚可，揚(yáng)子河、豐收河西段、明珠灣、廣寧河、同心河、綠柳河、千斤河水質(zhì)較差，不同程度地存在河水發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象。同時(shí)通過(guò)座談了解到，城區(qū)其他河港的大部分時(shí)段水質(zhì)較差，環(huán)保局定期檢測(cè)的PH值、溶解氧、氨氮，五日生化需氧量、高錳酸鹽等指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)率較低，經(jīng)常呈現(xiàn)為劣V類水質(zhì)。
2、權(quán)責(zé)歸屬不明確，難以統(tǒng)一管理。城區(qū)水環(huán)境整治涉及水農(nóng)、住建、城管、園林、規(guī)劃、環(huán)保、三茅街道等多個(gè)部門（單位），就現(xiàn)實(shí)情況看，各部門協(xié)同運(yùn)作機(jī)制尚未完全理順，多頭管理、職責(zé)交叉，沒(méi)有明確牽頭部門，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。例如，城區(qū)防洪排澇由水農(nóng)局負(fù)責(zé)，城郊結(jié)合部由三茅街道負(fù)責(zé)，河道水面保潔清理由城管局負(fù)責(zé)，但市政建設(shè)項(xiàng)目許可與執(zhí)法未能扎口管理，缺乏溝通協(xié)調(diào)，且城區(qū)地下管網(wǎng)（包括雨污分流管網(wǎng)）建設(shè)施工，主次干道管溝的銜接和源頭治污控污無(wú)管理約束的統(tǒng)一規(guī)范，不同施工單位執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)高監(jiān)管缺失，各行其事。以三茅大港和揚(yáng)子河為例，常常出現(xiàn)邊換水邊污染，垃圾亂倒、侵占水體、污水直排的行為得不到有效治理；省揚(yáng)高中新校區(qū)排水管道與迎賓大道雨污管道標(biāo)高不一，導(dǎo)致搬遷不久便發(fā)生內(nèi)澇。
3、雨污分流不到位，截污效果較差。雨污不分，污水直接入河是城區(qū)水環(huán)境污染的最主要的原因。盡管我市已建成部分污水管網(wǎng)，但覆蓋率和收集率都不高，有些已鋪設(shè)管網(wǎng)只實(shí)施了主干網(wǎng)，支管網(wǎng)還未形成，污水管網(wǎng)配套建設(shè)嚴(yán)重滯后，特別是老城區(qū)，大部分未實(shí)施雨污分流，飯店、賓館、菜市場(chǎng)等生產(chǎn)性污水和有關(guān)老舊小區(qū)的生活污水直接排放附近的揚(yáng)子河、廣寧河、建設(shè)河，水環(huán)境受到嚴(yán)重污染。
4、整治重點(diǎn)不突出，治本缺乏力度。從面上情況看，治標(biāo)措施多于治本措施。在沒(méi)有有效控制污染源的前提下，投入大量資金用于清淤、換水等工程，導(dǎo)致不斷的重復(fù)治理，貼工貼本，無(wú)實(shí)質(zhì)性效果。同時(shí)，往往僅就1-2條河道（段）實(shí)施單一的景觀治理，重視人文景觀，忽視水系循環(huán)和截污治理，對(duì)城區(qū)整體水環(huán)境改善作用不大。另外，駁岸工程和景觀工程的資金投入較多，地下管網(wǎng)的投入相對(duì)較少，且施工主體不同，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致地下管網(wǎng)標(biāo)高不一，難以形成完整、通暢的地下管網(wǎng)體系。
三、幾點(diǎn)建議
1、提高責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。***城區(qū)水環(huán)境整治工作關(guān)系到“四城同創(chuàng)”的近期目標(biāo)和“水上花園城市”長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。市政府要將其作為城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略和城市管理的日常工作重點(diǎn)，精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組（鎮(zhèn)江已成立專門機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決水環(huán)境整治中的各類問(wèn)題。重點(diǎn)明確牽頭部門的主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理，凡城市建設(shè)涉及河道水系改造的項(xiàng)目和城市地下管網(wǎng)銜接溝通的項(xiàng)目，堅(jiān)持做到“一張圖、一支筆、一個(gè)部門管到底”。各相關(guān)部門和街道辦要積極履職，密切配合，共同做好城區(qū)水環(huán)境整治工作。
2、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，制定實(shí)施方案。在新一輪《***市城市總體規(guī)劃》的引領(lǐng)下，結(jié)合《城市防洪規(guī)劃》、《城市排水規(guī)劃》、《城 ……（未完，全文共3733字，當(dāng)前僅顯示1886字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“采取切實(shí)有效措施，加快城區(qū)水環(huán)境整治”議案辦理情況的審議發(fā)言》）