在發(fā)展新型農村集體經濟工作動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識發(fā)展新型農村集體經濟重大意義，切實增強責任感、緊迫感
（一）發(fā)展新型農村集體經濟是鞏固脫貧攻堅成果、全面建設小康社會的重要舉措
（三）發(fā)展新型農村集體經濟是加快推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設的重要支撐
二、明確發(fā)展新型農村集體經濟主要任務
（一）明確總體要求
（二）找準發(fā)展路徑
（三）建立管理制度
三、完善精準扶貧精準脫貧長效措施
（一）完善農村“插花”貧困戶扶貧脫貧長效措施
（二）完善城鎮(zhèn)貧困人口扶貧脫貧長效措施
四、強化發(fā)展新型農村集體經濟的組織保障
（一）加強黨的領導
（二）明確職責分工
（三）要注重宣傳引導
（四）要強化考核激勵
……
在發(fā)展新型農村集體經濟工作動員會上的講話

農村集體經濟是促進農村經濟社會發(fā)展、實現(xiàn)農民共同富裕、推進社會主義新農村建設的重要物質基礎，發(fā)展新型農村集體經濟是中央、市委、區(qū)委今年安排部署的一項重要任務。中央一號文件明確要求，要整合農村資源，發(fā)展壯大集體經濟；市委孫政才書記在研究今年“三農”工作時指出，要鼓勵通過資產租賃、企業(yè)股份、農業(yè)開發(fā)等途徑，大力發(fā)展農村集體經濟；區(qū)委**書記多次聽取全區(qū)發(fā)展新型農村集體經濟的匯報，對相關工作提出具體要求，親自主持研究《關于發(fā)展新型農村集體經濟的實施意見》。今天我們召開發(fā)展新型農村集體經濟工作動員會，主要目的就是落實中央市委、區(qū)委要求，安排部署街道發(fā)展新型農村集體經濟工作，不斷深化基層服務型黨組織建設，夯實黨的執(zhí)政根基。下面，我就相關具體工作，講四點意見：
一、深刻認識發(fā)展新型農村集體經濟重大意義，切實增強責任感、緊迫感
　　（一）發(fā)展新型農村集體經濟是鞏固脫貧攻堅成果、全面建設小康社會的重要舉措。習近平總書記指出：“發(fā)展集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證”“要充分認清集體經濟的重要性，努力增強自身的‘造血功能’，不斷發(fā)展壯大集體經濟”。從街道發(fā)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略791字，正式會員可完整閱讀）……　
理工作，才能最終實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設目標。
二、明確發(fā)展新型農村集體經濟主要任務
加快發(fā)展新型農村集體經濟的總體要求是堅持“富村”與“強村”相結合、“造血”與“輸血”相結合，全面提升村級集體經濟實力。
（一）明確總體要求。發(fā)展新型農村集體經濟要堅持集體要堅持因地制宜、分類指導的原則，實行一村一策，試點先行、逐步推開;要堅持依法依規(guī)、規(guī)范管理的原則，防止集體資產流失，增強集體經濟發(fā)展活力和后勁。要堅持群眾自愿、民主決策的原則，尊重群眾的自主選擇;要堅持開拓創(chuàng)新、多元發(fā)展的原則，積極探索新型農村集體經濟發(fā)展的多種實現(xiàn)形式和發(fā)展路徑;要堅持利益共享、風險共擔的原則，兼顧好農業(yè)企業(yè)、集體經濟組織和農民三方利益，建立權責對等、利益共享、風險共擔、管理民主的經營機制，同步實現(xiàn)發(fā)展集體經濟、增加農民收入和保護企業(yè)利益。努力實現(xiàn)，到2017年底，村集體資產家底清楚、明白，發(fā)展新型農村集體經濟路徑明確，全街道消除30%的空殼村。到2018年底，基本消除空殼村，全街道50%的村實現(xiàn)年集體經濟收入5萬元以上。到2019年底，培育一批集體經濟收入快速發(fā)展的龍頭村，全街道50%的村實現(xiàn)年集體經濟收入10萬元以上。到2020年底，全街道實現(xiàn)平均每個村年集體經濟收入20萬元以上，基本完成農村集體產權制度改革工作，基本形成現(xiàn)代農村集體產權制度，基本完善農村集體經濟組織的服務功能和管理職能。
（二）找準發(fā)展路徑。要因地制宜，因村施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，不能搞“村村點火”“戶戶冒煙”“指令性計劃”。一是穩(wěn)妥推進農村集體資產量化確權改革。開展農村集體資產量化確權改革工作，對農村集體資產清產核資，明確界定集體經濟組織成員，建立股權登記制度，完善法人治理機制，將農村集體資產折股量化到集體經濟組織成員，使集體經濟組織成員真正享有集體經濟的所有權和收益權，構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，切實保護農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益，充分發(fā)揮其發(fā)展農村集體經濟的主體作用。二是鼓勵股份合作。鼓勵村社集體領辦，以集體擁有的土地、山林、塘庫、閑置資產折價作為出資，引導農民以土地承包經營權、林權等入股，吸引社會資金投入，建立股份合作社，發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)或經濟實體，增加集體收入。支持村社集體以集體資產、資源入股農業(yè)企業(yè)、農民合作社，實行股份經營，按股分紅。三是支持培育產業(yè)。引導各村社集體經濟組織，利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展市場前景好、經濟效益佳的綠色生態(tài)養(yǎng)殖、種植產業(yè)，發(fā)展休閑居住、農家采摘、體驗種植、手工制作、鄉(xiāng)村旅游。對有條件的，在取得合法手續(xù)的情況下，鼓勵興辦食品加工、旅游手工制品、農業(yè)工藝品等實體企業(yè)，鼓勵通過對村內閑置民宅與新民居進行改造置換的方式建設民居民俗民風傳統(tǒng)村落聚居點。對于有資源而經濟實力較差的，可通過招商引資，引進資金共同發(fā)展，獲取收益。四是推進農業(yè)項目股權化改革。創(chuàng)新財政投入機制，探索農業(yè)企業(yè)帶動農民增收、促進農村集體經濟發(fā)展的具體實現(xiàn)形式，推動龍頭企業(yè)與農村集體經濟組織及其成員、農民合作社與其社員建立更加緊密的利益聯(lián)接機制。對投入到農業(yè)企業(yè)、農民合作社的農業(yè)項目財政補助資金，村社集體和流轉土地的農戶要按一定比例享有財政補助資金的股份，并按規(guī)定每年固定分紅，增加村社集體和入股農民的收入。引導農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體以入股的形式流轉農村土地，對土地入股的農戶實行“保底分紅”，增加農民財產性收入。五是抓好現(xiàn)代服務業(yè)。鼓勵村集體發(fā)展物業(yè)服務業(yè)，建設交易市場、農家樂經營點、車庫泊位等，增加集體收益。引導集體經濟組織盤活閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵集體經濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃要求，自主開發(fā)利用集體建設用地等土地，建設專業(yè)市場、標準廠房、商業(yè)門面、包儲中心等物業(yè)項目，也可異地興建或購置物業(yè)項目。對條件比較差的集體經濟組織，可通過組織富余勞動力到城鎮(zhèn)承包小區(qū)物管服務、商業(yè)服務等，增加集體收入。六是推行農村電子商務。支持村集體經濟組織開展農產品線上線下銷售業(yè)務，暢通農產品銷售渠道。鼓勵村集體經濟組織為農村提供農資供應 ……（未完，全文共6329字，當前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《在發(fā)展新型農村集體經濟工作動員會上的講話》）