縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局關(guān)于縣城區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)基本情況
（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的情況
（二）馬路市場(chǎng)基本情況
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題
（一）市場(chǎng)布局不合理
（二）違章占道經(jīng)營(yíng)成為特殊_的生存和獲利途徑
（三）各部門缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制
三、對(duì)策和建議
（一）建議將電力巷、北新街、東溝門區(qū)域劃為臨時(shí)市場(chǎng)
（二）建議將北新街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分片承包
（三）建議設(shè)置范家西溝集貿(mào)市場(chǎng)
（四）明確職責(zé)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)
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縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局關(guān)于縣城區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況的調(diào)研報(bào)告


為進(jìn)一步提升我縣城市整體形象，為冬奧營(yíng)造一個(gè)干凈、整潔、美麗的縣城，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，聽(tīng)取并了解縣城市場(chǎng)的基本情況，剖析了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難的原因，了解市場(chǎng)需求愿望和亟待解決的問(wèn)題，為下一步管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作提供參考依據(jù)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)基本情況
（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的情況
我縣城區(qū)有北新街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，于2009年開(kāi)始建設(shè)，2010年完成建設(shè)工程并投入運(yùn)行，其中封閉市場(chǎng)1260平方米，可設(shè)60個(gè)攤位，露天市場(chǎng)3500平方米，可設(shè)80多個(gè)攤位。目前，封閉市場(chǎng)內(nèi)共有27戶租賃，但是所有商戶都把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)成倉(cāng)庫(kù)，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶100%搬到街道占道經(jīng)營(yíng)，內(nèi)部已形成
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的“市、場(chǎng)”建設(shè)與居住居民的比例嚴(yán)重失調(diào)，致使城市基本生活消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)區(qū)域性空白，給商販占道經(jīng)營(yíng)以可乘之機(jī)。
（二）違章占道經(jīng)營(yíng)成為特殊_的生存和獲利途徑。大多數(shù)商戶為了節(jié)約成本，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，在街頭就地設(shè)攤，占道為市、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，給城管執(zhí)法工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。管理者與被管理者人數(shù)比例的嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致執(zhí)法力量相對(duì)分散、查處頻率相對(duì)降低，無(wú)照商販非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象出現(xiàn)了“管理－反彈－再管理－再反彈”的怪圈。同時(shí)，無(wú)照商販通常被人們視為弱勢(shì)_，每當(dāng)執(zhí)法人員依法管理時(shí)，極易引發(fā)群眾不滿情緒，群眾不僅為其說(shuō)情，甚至干擾、阻撓執(zhí)法，更有部分別有用心的人趁機(jī)唆使不明人員混淆視聽(tīng)、制造混亂，嚴(yán)重阻礙了城管執(zhí)法人員依法執(zhí)法。
（三）各部門缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制。馬路市場(chǎng)_涉及無(wú)證經(jīng)營(yíng)、車輛亂停放、違章占道經(jīng)營(yíng)、飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生安全等多類問(wèn)題，各類問(wèn)題的管理職能又分屬不同部門。在實(shí)際管理中易產(chǎn)生多頭管理或不管理問(wèn)題。此外，因各部門管理?xiàng)l塊分割的原因，相互配合協(xié)助的機(jī)會(huì)少，缺乏聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，各自管理造成了管理力度有限，無(wú)法凝聚合力。
三、對(duì)策和建議
針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外溢，馬路市場(chǎng)存在的上述問(wèn)題，我們覺(jué)得當(dāng)前可以從以下幾方面著手：
（一）建議將電力巷、北新街、東溝門區(qū)域劃為臨時(shí)市場(chǎng)。電力巷道路四通八達(dá)，交通便利，居民相對(duì)集中，且長(zhǎng)期以來(lái)一直以季節(jié)性臨時(shí)市場(chǎng)存在；北新街緊鄰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不僅帶動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，也滿足了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)底商商戶的訴求，東溝門相對(duì)較偏、行車較少且相對(duì)其他道路距居民集中區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)可最大程度上減少擾民。臨時(shí)市場(chǎng)采取高收費(fèi)、高要求的措施，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采取不收費(fèi)、免租賃費(fèi)的措施。循序漸進(jìn)給臨時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶“無(wú)形”的壓力迫使其為尋求更大的利益返回農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，從而達(dá)到和諧轉(zhuǎn)型。
（二）建議將北新街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分片承包。**縣海林酒類有限公司有意申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)管理及投資建設(shè)**縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，計(jì)劃投資94萬(wàn)元，引進(jìn)各廠家聯(lián)盟攤位，集中宣傳，搞活市場(chǎng)，建立以肉蛋禽食品為主力，統(tǒng)一管理，專人檢查商品是否合格，提供超市、蔬菜貨架，制定廠家廣告，建立媒體宣傳，電視公益廣告。爭(zhēng)取縣、市政府惠民補(bǔ)貼。海林酒類有限公司準(zhǔn)備在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)室內(nèi)制定20家較大攤位，每戶約20—30平米，20家小攤位每戶6平米，20家室外小攤位每戶6平米，室外選用陽(yáng)光板拱形大棚，修建停車位和售貨臺(tái)。承辦者采取“蔬菜、水果新鮮，價(jià)格低廉”的特色進(jìn)行銷售，吸引集中采購(gòu)和散戶到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買，同時(shí)要維護(hù)好市場(chǎng)內(nèi)的交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)內(nèi)外的公共設(shè)施，落實(shí)市場(chǎng)安全監(jiān)管措施，杜絕一切安全事故發(fā)生。原舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采取分片承包就等于把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給廣群眾，這樣可以充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者的自覺(jué)性和積極性，取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“雙贏”效益。
（三）建議設(shè)置范家西溝集貿(mào)市場(chǎng)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造關(guān)系民生，是一項(xiàng)“民心工程”。進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理布局，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模檔次，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，具有重要意義。為了更好的規(guī)范馬路市場(chǎng)，我們?cè)谠斜毙陆洲r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，按照不影響市容和交通以及方便群眾生活的原則，有必要?jiǎng)澏ㄒ粋�(gè)非鬧市、非主干道、非集中居住區(qū)的地方實(shí)行規(guī)范化管理。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，將范家西溝設(shè)置成集貿(mào)市場(chǎng)有一定的可行性，
范家西溝約長(zhǎng) ……（未完，全文共2762字，當(dāng)前僅顯示1756字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局關(guān)于縣城區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況的調(diào)研報(bào)告》）