目錄/提綱:……
一、創(chuàng)新四種模式,因地制宜抓整治
一是示范帶動
二是集中整治
三是分類處理
四是劃片收集
二、化解四大難題,創(chuàng)新思路求突破
一是解決思想認識難題
二是解決資金籌措難題
三是解決設施不足難題
四是解決隊伍建設難題
三、建立四大機制,立足長遠抓長效
一是衛(wèi)生約束機制
二是四級評比機制
三是衛(wèi)生收費機制
四是考核獎懲機制
四、壓實四級責任,齊抓共管聚合力
一是壓實組織領(lǐng)導責任
二是強化鎮(zhèn)街屬地責任
三是明晰村居具體責任
四是激活群眾主體責任
五、取得四大成效,農(nóng)村治理上臺階
一是改善了人居環(huán)境
二是促進了鄉(xiāng)村治理
三是助推了脫貧攻堅
四是融洽了干群關(guān)系
……
琢美麗人居 譜惠民新篇——***開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的做法與成效
2013年,秀山縣在全市率先提出全面推進
農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作,以“一年打基礎(chǔ)、兩年抓鞏固、三年促長效”為思路,以打造“山清水秀、設施完備、庭院整潔、鄉(xiāng)風文明”的農(nóng)村環(huán)境為標準,周密安排,強力整治。截至目前,全縣行政村農(nóng)村生活垃圾有效治理比例達到93%,有效治理覆蓋人口比例達到94.5%,農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,成為了“田園都市”中的一道道靚麗風景。2017年6月,該縣納入了國家住建部第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣建設。
一、創(chuàng)新四種模式,因地制宜抓整治
一是示范帶動。以“抓兩頭、帶中間、樹典型”為抓手,選擇基礎(chǔ)條件相對較好和較差的村(居),打造農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范點,近年來,投入400余萬元打造清溪場鎮(zhèn)永進居委會、梅江鎮(zhèn)興隆坳村、梅江鎮(zhèn)民族村、石耶鎮(zhèn)魚梁村、官莊鎮(zhèn)雅都村等5個示范點,既宣傳了典型,又鞭策了后進。以石耶鎮(zhèn)魚梁村為例,昔日的魚梁交通滯后,2015年還屬于貧困村,村里生活垃圾遍地。但村子緊靠梅江河,自然稟賦優(yōu)越。2016年,縣上將該村作為農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范點打造,全面推行河長制,硬化通村公路和入戶便道,建設沿河兩岸游步道,吸引不少自駕游和野釣愛好者的光顧,村里借此發(fā)
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。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實際,以自治公約、村規(guī)民約、衛(wèi)生管理辦法、倡議書、宣傳欄等方式進行宣傳發(fā)動。截至目前,印發(fā)宣傳手冊5萬余冊、宣傳資料10萬余份,制作宣傳欄和評比公示欄500余塊、宣傳標語700余幅,村民支持率、參與度明顯提高。
二是解決資金籌措難題。探索出“市級專項資金支持一點,縣鄉(xiāng)
財政補助一點,村級集體投入一點,群眾自籌一點”的籌資思路,四年多來累計籌集資金1.5億元,其中整合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治專項資金5000余萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政投入資金3300余萬元,村級統(tǒng)籌土地復墾集體經(jīng)濟組織部分投入4800萬元,群眾自籌資金1650余萬元,扭轉(zhuǎn)整治工作投入完全依靠財政“輸血”的現(xiàn)狀。以單個行政村投入為例,市、縣財政每年分別落實2萬元、1萬元的農(nóng)村環(huán)境綜合治理專項經(jīng)費;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實每年50萬集鎮(zhèn)管理經(jīng)費,用于集鎮(zhèn)設施設備維護、垃圾收集轉(zhuǎn)運等支出;村(居)收取部分垃圾清運費。
三是解決設施不足難題。按照“統(tǒng)一規(guī)范、有效整合、逐步實施、屬地管理”的原則,建設環(huán)衛(wèi)設施。按照“縣級有處置場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠,25人配1個120升垃圾桶、280人配1個3立方米垃圾箱體、30個垃圾箱體配1輛1.5噸拉臂車”原則予以配備。截至目前,建成垃圾處置場1座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站23座、污水處理廠19座(另外5座污水處理廠正在建設),配置垃圾密閉箱體2500個、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)手推車1000輛、轉(zhuǎn)運車輛140余輛、垃圾桶25400余個,基本實現(xiàn)了全覆蓋。
四是解決隊伍建設難題。采取“固定+兼職”的模式建立農(nóng)村保潔隊伍。在貧困村,將村(居)保潔員作為公益性崗位,優(yōu)先考慮貧困戶家庭(特別是針對留守老人和留守婦女),既幫助貧困戶增加家庭經(jīng)濟收入,人員隊伍也相對固定;在條件較好的村(居),則引入市場化管理機制,由相關(guān)營運公司集中管理。截至目前,全縣聘請保潔公司19個,配備村級保潔、清運人員1200余人,農(nóng)村保潔人員基本實現(xiàn)村組全覆蓋。以清溪場鎮(zhèn)為例,按每年62萬元包干,與秀山安晟建筑勞務有限公司簽訂購買服務合同,將集鎮(zhèn)及周邊部分道路清掃收集、路面沖洗、垃圾短途轉(zhuǎn)運等工作交由公司具體負責,實現(xiàn)市場化運作。
三、建立四大機制,立足長遠抓長效
一是衛(wèi)生約束機制。通過村規(guī)民約明確村民責任和義務,對違反村規(guī)民約或自治公約有關(guān)事項的,責令其限期改正,若限期整改不到位的,視情況處予50—500元的罰款,罰款專項用于村(居)環(huán)境衛(wèi)生支出,并上墻公示。加強衛(wèi)生檢查結(jié)果運用,實行《衛(wèi)生證》掛牌管理,作為村民享受村支兩委提供便民服務和國家優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。以梅江鎮(zhèn)新聯(lián)村為例,村規(guī)民約明確約定,對清潔衛(wèi)生不達標的農(nóng)戶,在鎮(zhèn)、村辦理證件服務時必須在規(guī)定時限內(nèi)(3日)把衛(wèi)生整改打到位才給予辦理。
二是四級評比機制。建立縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對村(居)、村(居)對村民小組、村民小組對村民的四級檢查評比機制,按月公布檢查結(jié)果,若某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)連續(xù)兩個季度被縣上通報,取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度評先評優(yōu)資格,同時約談黨政主要負責人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對環(huán)境衛(wèi)生整治不力的村(居)干部取消年度評先評優(yōu)資格,對連續(xù)2次被通報的村(居)干部實行一票否決;同樣,對完成較差的村民小組、農(nóng)戶的進行通報批評。通過開展評比通報,相互趕超的良好氛圍基本形成。
三是衛(wèi)生收費機制。從2014年開始,積極倡導衛(wèi)生收費制度,通過采取“一事一議”的方式征收衛(wèi)生費(征收標準和方式由村民大會商議決定,一般在5—20元/每人.每年),保障保潔、清運人員工資經(jīng)費來源,同時形成群眾對保潔人員的監(jiān)督。截至目前,全縣268個村(居),繳納衛(wèi)生費人口達到31.3萬人,繳費比例達到85%以上,累計籌集衛(wèi)生費用245萬元。通過宣傳引導,村民自覺繳費意識明顯提高,以中平鄉(xiāng)為例,繳納衛(wèi)生費人數(shù)8700人,繳費比例達到88.4%,籌集衛(wèi)生費11.5萬元。
四是考核獎懲機制。按照“月度檢查、季度通報、年終評定”的工作思路,采取明查暗訪、群眾滿意度測評、階段性重點工作檢查等方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作開展情況進行督查檢查,按照得分多少排名通報(季度考核綜合得分=明查得分*50%+暗訪得分*40%+滿意度測評*10% -階段性重點工作扣分),并將考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度實績考核內(nèi)容。縣財政每年安排200萬元專項資金對成績突出、治理效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行以獎代補,對季度考核連續(xù)兩次或年度考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責人進行誡勉談話,并取消當年以獎代補資金和年度評先評 ……(未完,全文共4779字,當前僅顯示2413字,請閱讀下面提示信息。
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