農(nóng)村集體經(jīng)濟增收違規(guī)違紀(jì)問題研究與分析

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村農(nóng)村集體經(jīng)濟增收違規(guī)違紀(jì)問題易發(fā)現(xiàn)狀是推行農(nóng)村財務(wù)“三資”管理的動因
二、推行農(nóng)村財務(wù)“三資”管理的做法
三、科學(xué)有效對比，確�！叭Y”管理效果
1、切實提升了經(jīng)濟效益
2、切實提升了社會效益
3、切實提升了政治效益
四、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理的對策和思考
1、做全公開的文章，以公開贏得公信
2、做實管理的文章，以實用贏得規(guī)范
3、做大增值的文章，以收益贏得發(fā)展
4、做透監(jiān)管的文章，以民主贏得穩(wěn)定
5、做優(yōu)勤廉的文章，以黨風(fēng)贏得民心
……
規(guī)范村組財務(wù)“三資管理”
扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
——農(nóng)村集體經(jīng)濟增收違規(guī)違紀(jì)問題研究與分析

如何在新形勢下杜絕農(nóng)村集體經(jīng)濟增收中的違規(guī)違紀(jì)問題，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)黨員干部廉潔自律，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，促使農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，是擺在當(dāng)前農(nóng)村各級黨組織和廣大黨員干部面前的一項重要課題。近幾年來，針對當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟增收中易發(fā)腐敗的現(xiàn)狀，姚王鎮(zhèn)黨委政府從群眾最為關(guān)注的熱點焦點問題---農(nóng)村財務(wù)規(guī)范管理入手，切實加強農(nóng)村財務(wù)管理，借鑒先進(jìn)單位的管理模式，創(chuàng)造性地開展了農(nóng)村財務(wù)集中收付核算改革，建立規(guī)范、科學(xué)的村級財務(wù)管理_、機制，促進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)管理水平有效提升，為強化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，促進(jìn)了經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。
一、農(nóng)村農(nóng)村集體經(jīng)濟增收違規(guī)違紀(jì)問題易發(fā)現(xiàn)狀是推行農(nóng)村財務(wù)“三資”管理的動因
村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的好壞直接關(guān)系著村集體的增收和農(nóng)民群眾的切身利益，影響到村“兩委”班子的團結(jié)，影響到農(nóng)村的和諧發(fā)展、黨群干群關(guān)系和_，也是能否有效遏制農(nóng)村干部
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人員用原始方法進(jìn)行控制，造成監(jiān)管滯后，甚至失控，超權(quán)限審批，超標(biāo)準(zhǔn)開支現(xiàn)象屢禁不止，白條支出較多，非生產(chǎn)性費用居高不下，群眾反映強烈。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟增收的財務(wù)存在的問題，不僅僅是管理上的問題，而是涉及到管理_、機制的問題，必須用發(fā)展的思路和改革的方法，從創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理機制入手，加大從源頭上解決農(nóng)村集體經(jīng)濟增收中的財務(wù)管理混亂問題。全面推行“農(nóng)村財務(wù)集中收付核算”，以實現(xiàn)收支核算扎口、資金統(tǒng)管扎口、票據(jù)扎口和執(zhí)行制度扎口的目標(biāo)，切實把好源頭關(guān)，從根本上規(guī)范村級財務(wù)管理，提高財務(wù)公開水平，杜絕農(nóng)村集體經(jīng)濟增收中的違規(guī)違紀(jì)問題，從而改善黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)黨員干部進(jìn)一步廉潔自律，強化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、推行農(nóng)村財務(wù)“三資”管理的做法
一是把握原則。把握“三不變”原則。實行農(nóng)村財務(wù)集中收付核算，村組的財務(wù)預(yù)算_不變，財務(wù)管理職能不變，資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變 (以下簡稱“三不變”)。把握“一站式”窗口服務(wù)原則。在整合財政和經(jīng)濟服務(wù)中心的職能、人員、辦公場所的基礎(chǔ)上，設(shè)立姚王鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)集中收付核算中心，實行一個窗口對外服務(wù)，開展資金管理、農(nóng)村財務(wù)核算、管理和監(jiān)督工作。核算中心負(fù)責(zé)村組資金管理、財務(wù)票據(jù)審核、編制記帳憑證、登記財務(wù)帳冊、財務(wù)核算、開展財務(wù)公開和農(nóng)村財務(wù)正常審計工作。把握集中收付原則。對村組財務(wù)實行統(tǒng)一帳戶管理、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一資金結(jié)算、統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理、統(tǒng)一帳務(wù)核算。村組所有收支由鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)集中收付核算中心進(jìn)行收付。撤銷村組所有銀行帳戶，所有村組收入直接繳入核算中心專戶，所有支出實行報帳制，由中心支付帳戶直接支付。各村會計負(fù)責(zé)領(lǐng)用一定數(shù)額的備用金，現(xiàn)金報支采用備用金報銷補充辦法，原則上1000元以上都必須轉(zhuǎn)帳結(jié)算。村級支出必須由村會計將審批后的有效票據(jù)到核算中心報帳，經(jīng)核票員審核，填制資金撥付申請書，經(jīng)審核后按照審批權(quán)限批準(zhǔn)付款。把握從嚴(yán)監(jiān)管原則。實行農(nóng)村財務(wù)集中收付核算改革的重點就是加強對村組資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理，重點把好四個關(guān)口：一是資金收入關(guān)。徹底清查核銷各村組開設(shè)的各類帳戶，全面禁用此前所使用的一切收入憑證，統(tǒng)一使用專用收入結(jié)算憑證，由中心核算員開具收款收據(jù)。杜絕多頭設(shè)立帳戶、搞帳外帳、收入不入帳、坐收坐支等情況的發(fā)生。二是資金使用關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《姚王鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)集中收付核算辦法》和鎮(zhèn)公共資源交易的有關(guān)規(guī)定，凡不符合制度規(guī)定的支出堅決予以拒付。三是資產(chǎn)、資源管理關(guān)。建立一套完整的資產(chǎn)、資源管理臺帳，明確專人管理，對資產(chǎn)、資源共享的出租、發(fā)包、出讓、使用情況嚴(yán)格實行信息化動態(tài)管理，防止各種違紀(jì)情況的發(fā)生。所有資產(chǎn)資源的發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓及村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都必須經(jīng)村兩委會集體討論、組織招標(biāo)，10000元以上由鎮(zhèn)公共資源交易中心負(fù)責(zé)招標(biāo)，10000元以下的由村組織招標(biāo)，結(jié)果報鎮(zhèn)公共資源交易中心備案；所有合同都必須交核算中心和村建檔管理。四是財務(wù)帳冊的管理工作關(guān)。實行財務(wù)集中收付核算后，所有的帳冊和憑證由財務(wù)集中收付核算中心統(tǒng)一保管，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行存檔和處理。
二是摸清家底。全面開展民主理財，組織村民主理財小組和村務(wù)監(jiān)督委員會，按財產(chǎn)清查內(nèi)容和要求，對村組集體所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益逐項進(jìn)行核查。逐筆審核登記村級集體資產(chǎn)、資源和債權(quán)債務(wù)，徹底摸清家底。全面清理各類帳簿、憑證和有關(guān)財務(wù)資料等，發(fā)現(xiàn)帳實、帳證、帳帳、帳表不符的，及時上報鎮(zhèn)財務(wù)集中收付核算中心，查明原因，按規(guī)定妥善處理。經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)集中收付核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查、驗收后，寫出書面申請，按財務(wù)交接制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交接，對遺留問題較多、一時難以清理完畢的村，實行先交接后處理。
三是調(diào)優(yōu)人員。由組織部門牽頭，經(jīng)濟服務(wù)中心配合，對全鎮(zhèn)各村（居）會計進(jìn)行全面考核考察，調(diào)優(yōu)配強村會計。加強鎮(zhèn)“農(nóng)村財務(wù)集中收付核算”中心隊伍建設(shè)，中心主任由鎮(zhèn)分管農(nóng)村財務(wù)的負(fù)責(zé)人兼任，經(jīng)服中心主任任副主任，并從經(jīng)濟服務(wù)中心選調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)強、能堅持原則、敢于頂真碰硬的人員充實到中心崗位。同時，為農(nóng)村財務(wù)集中收付核算中心新購置了四臺電腦、四臺憑證打印機和一臺一體化打印機，采用先進(jìn)的“三資管理平臺 ……（未完，全文共6301字，當(dāng)前僅顯示2212字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村集體經(jīng)濟增收違規(guī)違紀(jì)問題研究與分析》）