農(nóng)民對待“三農(nóng)”問題態(tài)度的現(xiàn)實思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民對待“三農(nóng)”問題的態(tài)度
（一）稅費名目繁多，農(nóng)民怨聲載道
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫，農(nóng)民苦不堪言
（三）二元結(jié)構(gòu)的制度剛性，使農(nóng)民自卑又無奈
二、幾點思考：
（一）合并稅費，規(guī)范征收
（二）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，完善村民自治
（三）縮小城鄉(xiāng)差距，加快城市化進程
……
：“三農(nóng)”問題是當前中國問題的重中之重”，然而近幾年的一系列改革并沒有真正使農(nóng)民的生活狀況得到改善，農(nóng)民對每一次出臺的政策，在欣喜之余還是失望和無奈，農(nóng)民對侍“三農(nóng)”問題的態(tài)度變得比較消極。因此，要想真正解決“三農(nóng)問題”，必須要合并稅費，規(guī)范征收；改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)_，完善村民自治；縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鎮(zhèn)化進程。
　　近年來，當“三農(nóng)”問題愈來愈成為政府和社會關(guān)注的焦點時，作為“三農(nóng)”問題主角的農(nóng)民對此卻比較消極。中國的農(nóng)民最樸實，也最講究實際，他們只對實實在在改善他們生活的結(jié)果感興趣，他們大都不太關(guān)心解決“三農(nóng)”問題的政策，更不太懂關(guān)于“三農(nóng)”問題的理論。由于種種原因，農(nóng)民對待“三農(nóng)”問題的態(tài)度由積極變得消極，由期望變成無奈，這其中所隱含的東西值得思考。
　　
　　一、農(nóng)民對待“三農(nóng)”問題的態(tài)度
　　
　�。ㄒ唬┒愘M名目繁多，農(nóng)民怨聲載道
　　
　　“民以食為天”，中國共產(chǎn)黨從執(zhí)政伊始，就對發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品供給采取了一系列措施�！癬”后，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生了短暫的繁榮，在上世紀年代，農(nóng)民收入有了一定的提高，農(nóng)民生活普遍有所改善。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使中國農(nóng)民得到了
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，加劇了農(nóng)村資本、人才的外流，形成農(nóng)村管理_的高成本運行，村民自治十幾年幾乎無進展，鄉(xiāng)村矛盾尖銳、干群關(guān)系惡化。據(jù)調(diào)查，在縣、鄉(xiāng)、村所欠的債務中，大部分用于吃喝費、跑官費、送禮費、公共維修費和汽油費，以及其他許多說不出名堂的支出。一些干部作風的惡劣嚴重破壞了政府與農(nóng)民之間的關(guān)系，然而大多數(shù)農(nóng)民敢怒不敢言，頂多發(fā)發(fā)牢騷，消極怠工，不積極完成交售指標，自行調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)而已。
　　
　�。ㄈ┒Y(jié)構(gòu)的制度剛性，使農(nóng)民自卑又無奈
　　世紀年代以來，我國建立起高度集中的計劃經(jīng)濟_，為確保這一_的運轉(zhuǎn)，國家人為地實施了一系列城鄉(xiāng)分離的政策，形成了中國特有的“二元社會結(jié)構(gòu)”。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)至今并沒有得到根本性的破除和改變，農(nóng)民實際上仍處在社會結(jié)構(gòu)中的最低層。農(nóng)民的職業(yè)本來是神圣的，沒有農(nóng)民的勞作和辛勤耕耘，就沒有人類生存所必需的消費資料，也就沒有人類社會的存在和發(fā)展。然而，鄙視農(nóng)民，看不起農(nóng)民職業(yè)的社會心理卻根深蒂固，農(nóng)民由此而產(chǎn)生的自卑心理也成為長期園囿他們的精神枷鎖。
　　
　　在戶籍制度上，以“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”為標志，把公民劃分為農(nóng)民和市民，在城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民之間筑起一道高墻，并在此基礎上建立起一個不平等的等級社會，農(nóng)民牢牢地被拴在土地上，農(nóng)民的遷徙_和擇業(yè)_受到了極大限制。在嚴格的戶口等級制中，農(nóng)民處在寶塔式等級階梯的最低層，一些外出打工的農(nóng)民在無具體目標、無引導、無保障的情況下盲目流動，這種方式往往使他們上當受騙或輾轉(zhuǎn)勞頓卻一無所獲；還有一些農(nóng)民工因不能如期拿到自己的工錢而疲于奔走相告。二元結(jié)構(gòu)的制度剛性，使農(nóng)民與日益發(fā)展的現(xiàn)代文明始終隔著一段距離，農(nóng)民自卑而又無奈。
　　
　　二、幾點思考：
　　
　�。ㄒ唬┖喜⒍愘M，規(guī)范征收
　　
　　為了減輕農(nóng)民的負擔，中央在農(nóng)村實行稅費改革，力求通過規(guī)范農(nóng)村稅制，從根本上消除農(nóng)村“亂收費”的問題。但是，由于國家公共財政_本身的不完善，財政轉(zhuǎn)移支付的手段不規(guī)范不合理，縣鄉(xiāng)之間財政關(guān)系仍然偏重于財政承包制。其結(jié)果是許多縣鄉(xiāng)財政瀕臨破產(chǎn)，基層政府行政運行難以保障，為了生存，縣鄉(xiāng)政府的財政缺口自然會轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。實行分稅制以后，中央的財政好了，可是地方的財政收入相對減少，地方政府鞭長莫及，只好縮減部分原有對農(nóng)業(yè)的扶持投入，毋庸質(zhì)疑，這也是亂收費的一個制度根源。還有中央設立的特產(chǎn)稅原本是為了改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，而這一稅種的收入?yún)s基本上用于鄉(xiāng)級財政的日常開支，沒有起到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的作用，結(jié)果不僅使農(nóng)民有限的收入減少，還打擊了他們生產(chǎn)積極性，農(nóng)民不再對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)進行有效的培植。
　　
　　誠然，我們已經(jīng)欣喜地看到，中央正準備逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。然而，筆者認為，僅僅取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅還不夠，還應減免其他一切不合理的稅費，尤其是要免繳教育附加費，以增加農(nóng)民對政府的信度；積極推進農(nóng)村稅費改革制度，向農(nóng)民征收的稅費應予簡化，合并稅費，由農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)統(tǒng)一征收，依法從分配上理順國家、集體、農(nóng)民三者之間的利益關(guān)系；調(diào)整不合理的國家政策結(jié)構(gòu)和行政_的弊端，真正將減輕農(nóng)民負擔的管理納入法制化、制度化軌道，這是減輕農(nóng)民負擔，杜絕農(nóng)村“三亂”的基本策略之一；對農(nóng)村稅費制度改革推進中行之有效的措施，應用法律的形式予以確認，對違反農(nóng)村稅費改革的不法行為應依法及時進行處理。稅費改革事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村長治久安，搞好這項改革必將對農(nóng)村改革、穩(wěn)定、發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
　　
　　（二）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，完善村民自治
　　
　　由于縣鄉(xiāng)機構(gòu)臃腫，干部隊伍龐大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩極開支缺口巨大，舉債現(xiàn)象嚴重，巨額的債務負擔是懸在農(nóng)民頭上的又一利劍。在許多地方大量的貸款貼息和專項配套資金無從落實，以各種方式擠占支農(nóng)資金的事司空見慣，農(nóng)民從中得不到實惠。因此，不痛下決心，解決縣鄉(xiāng)機構(gòu)膨脹問題，農(nóng)民的負擔就無法減輕，農(nóng)民負擔一天不減輕，農(nóng)村社會不穩(wěn)定的嚴峻形勢也就一天不能緩解。
　　
　　可以毫不夸張地說，臃腫的縣鄉(xiāng)干部隊伍是“三農(nóng)”問題的病灶，是改革 ……（未完，全文共4321字，當前僅顯示2183字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民對待“三農(nóng)”問題態(tài)度的現(xiàn)實思考》）