鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、思路目標(biāo)
（一）總體思路
（二）發(fā)展目標(biāo)
三、工作重點(diǎn)
（一）培育壯大龍頭企業(yè)
1、招商引資建龍頭
2、培植骨干壯龍頭
3、完善機(jī)制育龍頭
（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社
1、完善運(yùn)行管理機(jī)制
2、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
3、完善激勵(lì)幫扶機(jī)制
（三）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
1、創(chuàng)新扶貧精準(zhǔn)制導(dǎo)機(jī)制
2、創(chuàng)新扶貧效益到戶機(jī)制
3、龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶
四、保障措施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）深入調(diào)研，完善政策
（三）開放帶動(dòng)，壯大主體
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)
……
**鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹習(xí)總書記在山西太原主持召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)講話精神，根據(jù)省、市、縣就扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)會(huì)議和文件精神，做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧致富能力，結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、基本情況
**鎮(zhèn)位于莊浪縣中部，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，省道莊華、莊靜公路縱橫穿境而過，即將開建的平天、莊靜高速公路交匯連接，貫穿全境，通村公路硬化率達(dá)100%，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鎮(zhèn)行政區(qū)域總面積74.28平方公里，其中耕地面積50247畝，現(xiàn)轄18個(gè)村112個(gè)社，截止2016年底有農(nóng)業(yè)人口8371戶35958人，農(nóng)民人均可支配收入7183.7元。有建檔立卡貧困村6個(gè)，貧困人口1654戶6690人，貧困發(fā)生率為19.32%。2014年至2016年底，累計(jì)脫貧貧困人口742戶3277人，其中2014年脫
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商引資建龍頭。要轉(zhuǎn)變招商思路，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的特色資源優(yōu)勢，通過參加“蘭洽會(huì)”、召開招商會(huì)等方式，全面出擊、重點(diǎn)突破、明確主攻方向，大力招引一批資源占用少、生態(tài)效益好、投資強(qiáng)度高、收益見效快的龍頭企業(yè)。
2、 培植骨干壯龍頭。以發(fā)展?jié)摿Υ�、環(huán)境污染小、收益見效快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)作為扶持重點(diǎn)，在用地、融資、扶持等方面全力傾斜，促其快速膨脹，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用。對于已確定重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)“六個(gè)一”制度，對每個(gè)在建的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目倒排工期，在保證質(zhì)量的前提下努力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做到“每天一調(diào)度、每周一督查、每月一匯總”，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目按期完工。
3、完善機(jī)制育龍頭。把培植壯大龍頭企業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套班子、一套規(guī)劃政策、一套幫扶措施，著力健龍頭企業(yè)發(fā)展工作運(yùn)行機(jī)制。具體工作中，要立足糧食、蔬菜、林果、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“龍頭+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)抓龍頭，圍繞龍頭建基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。積極發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司**分公司的龍頭帶動(dòng)作用，建立健全合作社與縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司**分公司利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“公司+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，以“訂單”為聯(lián)結(jié)，由縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司**分公司與合作社、社員簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，提供生態(tài)優(yōu)質(zhì)原產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)公司托底收購，合作共贏，實(shí)現(xiàn)“訂單脫貧”;以“融資”為支撐，由產(chǎn)業(yè)公司向合作社或社員開展放貸產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
1、完善運(yùn)行管理機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，一手抓數(shù)量，一手抓規(guī)范、抓提升，爭取發(fā)展一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、壯大一個(gè)。對已成立的農(nóng)民合作社，強(qiáng)化指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展，確保有辦公場所及相關(guān)設(shè)備，有合作社牌子，有在公安部門備案的合作社印章、財(cái)務(wù)專用章，有合作社章程、組織機(jī)構(gòu)（設(shè)1名理事長，由村干部擔(dān)任，2名副理事長，2-3名監(jiān)事長，1名懂業(yè)務(wù)的財(cái)會(huì)人員）、有規(guī)章制度，有社員花名冊，有合作社會(huì)議紀(jì)錄(包括成立合作社、選舉理事會(huì)、監(jiān)理會(huì)記錄)，有產(chǎn)業(yè)基地。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，完善農(nóng)民專業(yè)合作社章程和管理制度，逐步建立健全民主管理機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、盈余分配機(jī)制，不斷規(guī)范合作社的運(yùn)行機(jī)制，提高自我服務(wù)和自我發(fā)展能力。
2、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極推行“（公司、種養(yǎng)大戶、支部）+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，圍繞馬鈴著、畜牧養(yǎng)殖、育苗、大蒜等產(chǎn)業(yè)，由村集體牽頭，廣泛動(dòng)員農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)大戶、產(chǎn)品購銷大戶等組織和貧困戶，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極組建農(nóng)民合作社。大力推進(jìn)股份合作制，開展勞動(dòng)、資本、技術(shù)和營銷等多方合作，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民的組織化程度。
3、完善激勵(lì)幫扶機(jī)制。對產(chǎn)業(yè)特色明顯、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)內(nèi)容比較規(guī)范、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)民合作社進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，開展示范創(chuàng)建工作。通過建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一量管理、統(tǒng)質(zhì)一銷售，進(jìn)一步增加科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
（三）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
1、創(chuàng)新扶貧精準(zhǔn)制導(dǎo)機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)制導(dǎo)”，要下大力探索創(chuàng)新各種依靠市場手段 ……（未完，全文共3452字，當(dāng)前僅顯示1743字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》）