脫貧攻堅(jiān)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體目標(biāo)
二、基本原則
（一）黨建先行、引領(lǐng)發(fā)展
（二）市場導(dǎo)向、多元發(fā)展
（三）因村制宜、精準(zhǔn)發(fā)展
（四）政策扶持、服務(wù)發(fā)展
三、“破零”途徑
（一）開發(fā)集體資源“破零”
（二）盤活集體資產(chǎn)“破零”
（三）依托區(qū)位服務(wù)“破零”
（四）旅游開發(fā)創(chuàng)收“破零”
（五）政府扶持攻堅(jiān)“破零”
（六）加強(qiáng)村集體“三資”監(jiān)管
四、實(shí)施步驟
（一）深入調(diào)研找途徑
（二）制定方案抓部署
（三）明確任務(wù)抓落實(shí)
（四）考核驗(yàn)收促提高
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化考核激勵(lì)
（三）強(qiáng)化“三資”監(jiān)管
……
***脫貧攻堅(jiān)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹習(xí)總書記在山西太原主持召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會講話精神，根據(jù)省、市、縣就扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)會議和文件精神，結(jié)合***實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑和形式，在全鎮(zhèn)無集體經(jīng)濟(jì)收入村實(shí)施“破零行動”，力爭到2019年底，全鎮(zhèn)18個(gè)無集體經(jīng)濟(jì)收入村全部實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”，達(dá)到1萬元以上，各村有穩(wěn)定的收入渠道和發(fā)展壯大的路徑，逐步建立村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的造血功能和服務(wù)能力，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、基本原則
（一）黨建先行、引領(lǐng)發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)功能，自覺堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù)。選好配強(qiáng)村黨組織書記，充分發(fā)揮基層黨組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用。
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，摸清資產(chǎn)總量結(jié)構(gòu)，明晰村級集體產(chǎn)權(quán)，分類盤活資產(chǎn)經(jīng)營。對閑置辦公用房、校舍、廠房、生產(chǎn)裝備設(shè)施等集體資產(chǎn)，通過依法改造、資產(chǎn)重組、直接租賃等方式獲得集體收入。利用現(xiàn)有資產(chǎn)招商引資，通過折股經(jīng)營或聯(lián)合開發(fā)等方式獲得集體收入。川區(qū)村在征地拆遷時(shí)，可將舊資產(chǎn)置換成門面、門店等經(jīng)營性資產(chǎn)，通過租賃、發(fā)包等方式獲得集體收入；也可將征地、拆遷獲得的集體補(bǔ)償款，通過合法、民主程序入股經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)獲得投資收益。
（三）依托區(qū)位服務(wù)“破零”。位于城中、城郊周邊的村，在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，可采取集體領(lǐng)辦、土地入股、聯(lián)合開發(fā)等形式興辦各類項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。也可通過成立林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)專業(yè)合作組織，提供有償服務(wù)，增加收入。公路沿線村可借助交通優(yōu)勢，建設(shè)飯店、修理廠、建高架商業(yè)廣告牌等設(shè)施并采取發(fā)包或自主經(jīng)營等辦法與形式，廣尋機(jī)遇增加集體收入。
（四）旅游開發(fā)創(chuàng)收“破零”。依托美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)、文化資源開發(fā)等建設(shè)一批旅游示范村，同時(shí)各村要注重深度開發(fā)剪紙、地方小吃、土特產(chǎn)等獨(dú)具地方特色的旅游產(chǎn)品；有果園生態(tài)條件好的村要充分利用現(xiàn)有資源建立農(nóng)業(yè)觀光設(shè)施、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，如建立農(nóng)家樂、采摘園、度假村等實(shí)體，建設(shè)攤位、停場等配套設(shè)施來增加收入。
（五）政府扶持攻堅(jiān)“破零”。對集體資產(chǎn)資源匱乏，區(qū)位優(yōu)勢不明顯、人口較少的村，加大政策扶持力度，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，引入高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)村級光伏電站、構(gòu)建村級電子商務(wù)平臺，組織特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷等方式獲得集體收入。
（六）加強(qiáng)村集體“三資”監(jiān)管。摸清全鎮(zhèn)各村集體資產(chǎn)、資金、資源狀況，對貨幣資金、固定資產(chǎn)、集體資源等分別登記造冊，建立臺帳。規(guī)范“三資”使用，各村村級開支須由村黨組織書記、村民委員會主任、村務(wù)監(jiān)督委員會成員會簽方能入賬。及時(shí)公開“三資”情況，加強(qiáng)“三資”運(yùn)營的監(jiān)督管理，形成有效的自我管理和自我約束機(jī)制。
四、實(shí)施步驟
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，各村要有計(jì)劃、有組織，分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)。
（一）深入調(diào)研找途徑。各包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上“把脈會診”，摸清無集體經(jīng)濟(jì)收入村的特點(diǎn)、資源類型、資產(chǎn)狀況、制約因素和存在的問題，提出針對性強(qiáng)的指導(dǎo)意見，幫助村黨組織理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展途徑。
（二）制定方案抓部署。各包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要在充分調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)幫助每個(gè)無集體經(jīng)濟(jì)村制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，要立足村情、按照一村一策、一村多策、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅的原則，找準(zhǔn)切合各村實(shí)際的途徑，探索村級集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式。
（三）明確任務(wù)抓落實(shí)。各村兩委班子要集中精力，精心組織，把這項(xiàng)工作擺在重要位置，列入工作日程。通過采取目標(biāo)管理的辦法，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，把目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目、措施落實(shí)到人，作為考核年度工作和干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容
（四）考核驗(yàn)收促提高。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核方案，細(xì)化考核指標(biāo)，每年12月組織相關(guān)人員對各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。發(fā)展成效作為年度基層黨建項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容并提高賦分比例。
五、保障措施
（一） 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要建立由黨組織書記任組長的工作機(jī)構(gòu)。要簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級帶一級。各村黨組織 ……（未完，全文共2836字，當(dāng)前僅顯示1803字，請閱讀下面提示信息。收藏《脫貧攻堅(jiān)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》）