創(chuàng)新“綠色回歸”模式 推進國家級循環(huán)經濟標準化試點園區(qū)創(chuàng)建側記

目錄/提綱：……
一、抓住一個龍頭，以組織保障和政策引領相結合，高位牽引試點創(chuàng)建
1、加強領導，出臺實施方案
2、部門協(xié)同，落實聯(lián)席制度
1、分析需求，找準空白點
2、摸清底數(shù)，站穩(wěn)立足點
3、制定體系，強化契合點
4、實施標準，明確著力點
5、改進標準，控制關鍵點
1、抓好循環(huán)經濟標準化隊伍建設
2、抓好循環(huán)經濟標準化信息平臺建設
3、抓好省級再生金屬制品質檢中心建設
1、初步構建了與循環(huán)經濟標準化工作相適應的“五大團隊”
2、進一步提升了園區(qū)企業(yè)“萬眾創(chuàng)新”的有效性
3、推動了園區(qū)企業(yè)積極爭取標準的話語權
……
創(chuàng)新“綠色回歸”模式 推進國家級循環(huán)經濟標準化試點園區(qū)創(chuàng)建側記

2011年9月，湖北省谷城縣循環(huán)經濟園區(qū)被評為國家級“城市礦產”示范基地。經谷城縣再生資源園區(qū)申報，縣政府同意，在省市局的支持下，2014年12月30日，國家標準委和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，正式同意園區(qū)開展再生資源回收利用循環(huán)經濟標準化試點，實施期為三年，將完成四大任務，包括標準體系建設、信息平臺建設、標準宣傳實施和標準化模式探討。
為完成國家發(fā)改委和標準委賦予的建設任務，亦為了探索出一條以園區(qū)為單位開展循環(huán)經濟標準化試點的創(chuàng)建之路，不辜負省局、市局領導的期待和厚望，2016年以來，湖北省谷城縣質監(jiān)局在省市局、縣委縣政府正確領導下，在園區(qū)管委會、縣直有關部門、園區(qū)廣大企業(yè)支持配合下，大膽探索實踐，多方調研尋策，四大任務同步推進，初步創(chuàng)造性地確立了循環(huán)經濟標準化“綠色回歸”模式，即抓住一個龍頭（組織保障與政策引領）、構建兩大體系（園區(qū)管理標準體系、資源循環(huán)利用標準體系）、建設三個支撐（以人才隊伍建設、檢驗檢測平臺建設與信息平臺建設為支撐），實現(xiàn)一個階段性目標（引領示范、輻射帶動作用），以此促進和保障循環(huán)經濟健康、高效發(fā)展。
一、抓住一個龍頭，以組織保障和政策引領相結合，高位牽引試點創(chuàng)建 。
1、加強領導，出臺實施方案 。
為加強對試點工作的領導，谷城縣成立了由縣長任組長，副縣長
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略920字，正式會員可完整閱讀）……　
厚氛圍。
二、構建兩大體系，以園區(qū)管理標準、資源循環(huán)利用標準的制定實施相結合，高起點引領試點創(chuàng)建 。
1、分析需求，找準空白點 。
按照谷城縣循環(huán)經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題和未來的發(fā)展方向，該縣質監(jiān)局通過組織專家調研活動，結合各試點單位提供的標準體系現(xiàn)狀，找準了自身進行循環(huán)經濟標準體系建構的空白點與需求點，在對收集的資料充分研究的基礎上，立足《試點創(chuàng)建方案》，確立了構建循環(huán)經濟標準體系的思路，即分成園區(qū)管理、企業(yè)兩個層面，齊頭并進推進循環(huán)經濟標準體系建設。園區(qū)管理層面上，把構建園區(qū)管理標準、評價標準、安全防護標準等標準子體系作為開展試點建設的前提和基礎；在企業(yè)層面上，將在園區(qū)107家企業(yè)建立以國家標準為基礎，行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準為補充，內容覆蓋園區(qū)再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵及再生塑料的4個循環(huán)標準子體系。即以湖北金洋治金股份有限公司和湖北駱駝蓄電池股份有限公司為依托，以再利用和資源化為核心，建立“廢鉛回收—廢鉛資源綜合利用—鉛深加工”的鉛資源循環(huán)標準子體系；以湖北金洋治金股份有限公司和湖北美亞達新型建材有限公司為依托，以再利用和資源化為核心，建立“廢鋁回收—廢鋁資源綜合利用—鋁深加工”的鋁資源循環(huán)標準子體系；以湖北三環(huán)車橋有限公司、湖北三環(huán)鍛造有限公司、金耐特公司等汽車零部件骨干企業(yè)為依托，以再利用和資源化為核心，建立“以廢鋼鐵資源為原料雙向配套”的再生鋼鐵資源循環(huán)標準子體系；以湖北鵬威管業(yè)公司等企業(yè)為依托，以再利用和資源化為核心，建立“以廢塑料為原料雙向配套”的再生塑料資源循環(huán)標準子體系。
2、摸清底數(shù)，站穩(wěn)立足點 。
思路確立后，為確保體系建立的科學性、系統(tǒng)性、完整性、可操作性、可擴展性等，該縣質監(jiān)局從以下三個方面著手：一是收集整理國內外循環(huán)經濟相關法律法規(guī)和現(xiàn)有標準，廣泛學習循環(huán)經濟標準化的先進經驗；二是統(tǒng)計本地企業(yè)、本市、本省在循環(huán)經濟方面已發(fā)布的標準、待發(fā)布的標準，找準試點創(chuàng)建仍需在哪些方面制定循環(huán)經濟標準；三是摸清各試點企業(yè)的標準化現(xiàn)狀，包括工作機構和人員配備等。該縣質監(jiān)局在對收集的資料充分研究的基礎上，立足谷城創(chuàng)建循環(huán)經濟標準化試點園區(qū)的實際需要，依托省局信息中心、市局標準信息及其所屬專家、博士的鼎力支持，科學、準確對標準體系進行定位，著手開展《谷城縣循環(huán)經濟園區(qū)標準體系》框架的搭建工作，目前此項工作正緊鑼密鼓的進行中。
3、制定體系，強化契合點。
為科學制定《循環(huán)經濟標準體系》，該縣質監(jiān)局堅持與循環(huán)經濟產業(yè)鏈上的關鍵節(jié)點相契合、堅持與循環(huán)經濟產業(yè)結構現(xiàn)狀及未來的調整方向相契合、堅持與社會各界對標準體系的關注重點相契合，緊扣循環(huán)經濟公共管理和產業(yè)鏈兩大領域，采用縱橫相結合的方式，分為園區(qū)和企業(yè)兩部分。近半年來，該縣質監(jiān)局組織專班共收集整理園區(qū)管理標準220項；企業(yè)層面采用的國家標準400余項、行業(yè)標準70余項，幫助企業(yè)制修訂標準累計到達110項。另據(jù)該縣質監(jiān)局專班調研統(tǒng)計，園區(qū)內參與試點創(chuàng)建的107家企業(yè)，100%按標準組織生產，其中湖北金洋公司、湖北三環(huán)鍛造等企業(yè)，主導編制的企業(yè)產品標準，其技術數(shù)據(jù)要求、質量控制參數(shù)、檢驗檢測方法等核心指標，均優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準或等同、等效于國際標準。園區(qū)內62家循環(huán)經濟產業(yè)企業(yè)通過ISO9000（質量管理體系）認證、ISO14000（環(huán)境管理體系）、ISO/TS16949等多項國際認證，20多家企業(yè)通過計量檢測體系確認。
4、實施標準，明確著力點。
制定標準的目的在于實施。該縣質監(jiān)局采取集中培訓、現(xiàn)場輔導、隨機提問、問卷調查等多種措施，切實抓好循環(huán)經濟標準的實施工作。一是根據(jù)標準內容進行有的放矢的培訓，使各試點單位的員工都清楚地知道標準是怎樣規(guī)定的，自己如何做才能符合標準的要求。二是在實施的過程中，要求員工對實施的效果在第一時間形成報告，發(fā)現(xiàn)不足及時改進。三是采取隨機提問和問卷調查的方式，了解員工對標準的認識程度及正確度。四是委托社會力量對試點單位的實施效果進行評價，促進標準的不斷完善。一年來，園區(qū)試點創(chuàng)建單位對強制性國家標準、推薦性國家標準的實施率分別達到100%和90%。
5、改進標準，控制關鍵點 。
循環(huán)經濟標準體系是開放的、敞開的，需要不斷進行充實與完善。同時，在實踐過程中，更要注重標準體系的關鍵點，有效進行標準制修訂、實施與改進工作。近一年來，通過該縣質監(jiān)局組織的“送標準進企業(yè)”活動，湖北金洋公司、湖北三環(huán)鍛造公司、湖北美亞達鋁材公司等一批園區(qū)企業(yè)，不僅更加注重利用多種形式對標準進行宣傳與貫徹，注重對實施效果的評估與改進，而且通過對客戶進行滿意度調查等方式，對標準體系及其實施效果進行定期和不定期的評價，評價結果作為持續(xù)改進標準體系的依據(jù)。通過引導企業(yè)對標準的不斷改進，實現(xiàn)了標準的PDCA循環(huán)（計劃、執(zhí)行、檢查和處理），推動循環(huán)經濟 ……（未完，全文共7359字，當前僅顯示2584字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新“綠色回歸”模式 推進國家級循環(huán)經濟標準化試點園區(qū)創(chuàng)建側記》）