創(chuàng)新“責(zé)任+PDCA循環(huán)”安全文化機(jī)制初探

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前地級(jí)公司在安全文化建設(shè)中普遍存在的問題
（一）責(zé)任體系不明晰、目標(biāo)不明確
一是管理人員安全職責(zé)不明確
二是部門安全管理職責(zé)制落實(shí)不到位
三是年度計(jì)劃目標(biāo)不明確
（二）制度執(zhí)行力不強(qiáng)
二是安全檢查流于形式
三是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不嚴(yán)
（三）監(jiān)督考核不到位
（四）設(shè)備投入不平衡
（五）員工安全思想意識(shí)進(jìn)入“間歇性疲勞期”
二、創(chuàng)新“責(zé)任+PDCA循環(huán)”安全文化機(jī)制的措施
（一）建立責(zé)任目標(biāo)管理體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
二是細(xì)化全員安全職責(zé)
三是明確安全管理目標(biāo)
（二）完善安全管理制度，提高員工執(zhí)行力
一是修訂完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理制度
二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度
三是建立施工項(xiàng)目層級(jí)管理制度，詳細(xì)劃分公司經(jīng)理直至項(xiàng)目監(jiān)理的安全職責(zé)與獎(jiǎng)懲
（三）建立全員績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化檢查與考核
一是建立“全天候無死角”檢查體系
二是對(duì)突出問題開展專項(xiàng)整治
三是加大考核獎(jiǎng)罰力度
（四）加大設(shè)備的投入與研發(fā)，提高技防水平
一是加大加油站安全設(shè)備系統(tǒng)的投入
四是開發(fā)加油站夜間安全巡查系統(tǒng)
（五）強(qiáng)化全員教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和技能
……
創(chuàng)新“責(zé)任+PDCA循環(huán)”安全文化機(jī)制初探

年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，石油作為國家的戰(zhàn)略性資源，在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位越來越突出。同時(shí)，隨著企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷拓展，企業(yè)面臨的安全管理壓力陡增，企業(yè)在PDCA閉環(huán)管理方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題：由于安全責(zé)任、安全監(jiān)督、安全考核等日常安全監(jiān)管制度不夠健全，特別是安全責(zé)任追究、考核問責(zé)制度不健全，導(dǎo)致安全職責(zé)落實(shí)不到位、庫站直接作業(yè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程執(zhí)行不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)管理薄弱、日常的檢查流于形式，一些安全問題未得到及時(shí)徹底整改解決，整體上未能形成PDCA閉環(huán)管理，造成安全管理缺陷，一些管理缺陷甚至造成了安全事故的發(fā)生。如何適應(yīng)新形勢(shì)創(chuàng)新安全文化機(jī)制，完善PDCA閉環(huán)管理，真正實(shí)現(xiàn)安全管理水平的持續(xù)提升，成為安全管理者思考的課題。筆者結(jié)合玉林石油的工作實(shí)踐，認(rèn)為推行“責(zé)任+PDCA循環(huán)”管理新模式，是創(chuàng)新安全文化機(jī)制的有效途徑。
一、當(dāng)前地級(jí)公司在安全文化建設(shè)中普遍存在的問題
近年來，隨著企業(yè)安全管理工作力度不斷加大，企業(yè)PDCA閉環(huán)管理得到加強(qiáng)，安全基礎(chǔ)管理水平不斷提高。但是，很多企業(yè)在安全管理中，由于種種原因，仍然不時(shí)出現(xiàn)管理缺陷，一些管理缺陷甚至釀成了安全事故。去年以來，玉林周邊縣市也連續(xù)發(fā)生多起社會(huì)加油站0#柴油被盜竊的治安案件、加油逃單、傷
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略883字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”，視頻監(jiān)控系統(tǒng)、液位儀報(bào)警系統(tǒng)、紅外報(bào)警系統(tǒng)和可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)等安全裝備投入較少，導(dǎo)致油庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站的安全管理存在缺項(xiàng)和漏洞。
（五）員工安全思想意識(shí)進(jìn)入“間歇性疲勞期”
公司安全工作經(jīng)過幾年的閉環(huán)管理，部分員工的安全意識(shí)開始出現(xiàn)僵化，如對(duì)安全教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，部分員工不能正確對(duì)待，個(gè)別員工甚至出現(xiàn)麻木意識(shí)；員工自我約束力差，制度、規(guī)程執(zhí)行力不強(qiáng)；工作不能善始善終，習(xí)慣性違章、僥幸性違章和冒險(xiǎn)性違章時(shí)有出現(xiàn)等。員工這種安全意識(shí)的“間歇性疲勞”時(shí)刻威脅著庫站的安全。
由此可看出，在責(zé)任體系不完善的管理狀態(tài)下，就很容易出現(xiàn)安全目標(biāo)不明、職責(zé)不清、制度執(zhí)行不力、員工安全意識(shí)淡薄等問題。這些問題的存在，直接影響了PDCA閉環(huán)管理成效。因此，必須建立新機(jī)制，強(qiáng)化安全責(zé)任的落實(shí)，把責(zé)任融入到PDCA循環(huán)系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，才能實(shí)現(xiàn)安全管理水平的持續(xù)提升。
二、創(chuàng)新“責(zé)任+ PDCA循環(huán)”安全文化機(jī)制的措施
玉林公司針對(duì)安全管理中出現(xiàn)的安全責(zé)任落實(shí)不到位、安全監(jiān)督考核不到位等諸多問題，努力探究解決問題的新思路、新舉措，在加強(qiáng)企業(yè)自身安全管理基礎(chǔ)上，通過探索推行“責(zé)任+ PDCA循環(huán)”新模式，在重點(diǎn)抓好安全責(zé)任制落實(shí)的同時(shí)，狠抓制度修訂與執(zhí)行，不斷完善監(jiān)督考核機(jī)制，加大安全設(shè)備設(shè)施的投入和全員安全教育培訓(xùn)等，逐步建立起了全員安全職責(zé)任制和安全管理獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了PDCA閉環(huán)循環(huán)管理的持續(xù)提升，公司三年來連年被廣西石油分公司授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)，也是廣西石油系統(tǒng)唯一一個(gè)連年榮獲些殊榮的地級(jí)分公司。
（一）建立責(zé)任目標(biāo)管理體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
要實(shí)現(xiàn)PDCA閉環(huán)循環(huán)管理的持續(xù)提升，就必須建立一套完善的責(zé)任目標(biāo)體系——全員崗位責(zé)任制來強(qiáng)化全員安全責(zé)任。玉林公司一是完善機(jī)構(gòu)，在成立公司安全委員會(huì)基礎(chǔ)上，分設(shè)了應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、隱患治理小組、環(huán)境危害識(shí)別小組和設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組等12個(gè)安全管理機(jī)構(gòu)，做到安全工作項(xiàng)項(xiàng)有人抓，處處有人管。二是細(xì)化全員安全職責(zé)。按照“一把手負(fù)總責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)黨政一把手為安全管理第一責(zé)任人，細(xì)化了公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、科室各崗位、站長(zhǎng)、班長(zhǎng)、員工的安全職責(zé)，編制了所有崗位安全職責(zé)說明書和操作規(guī)程，真正建立了全員安全責(zé)任制。與此同時(shí)，針對(duì)基建、物流、實(shí)物資產(chǎn)等主管部門對(duì)安全責(zé)任主體分不清的情況，修訂完善了部門安全職責(zé)制度21項(xiàng)，進(jìn)一步明確了安全責(zé)任主體、執(zhí)行主體和監(jiān)管主管部門，做到齊抓共管，責(zé)任明確。三是明確安全管理目標(biāo)。公司每年末都在總結(jié)本年工作基礎(chǔ)上，詳細(xì)制定下年度安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，并細(xì)化、分解到月度執(zhí)行，把工作目標(biāo)細(xì)化到各部門具體崗位，逐月分析，查找不足。同時(shí)，組織各部門簽訂安全責(zé)任書，全員簽訂安全承諾書，將安全管理責(zé)任從上到下落實(shí)到各級(jí)負(fù)責(zé)人直至每位員工，通過層層細(xì)分管理目標(biāo)，層層傳遞安全責(zé)任，真正做到“一崗一責(zé)、一職一責(zé)”，員工“三違”現(xiàn)象大大減少，營造了“全員管安全、全員要安全”的濃厚氛圍。
（二）完善安全管理制度，提高員工執(zhí)行力
要實(shí)現(xiàn)安全管理機(jī)制創(chuàng)新，就必須抓好安全管理制度的創(chuàng)新。工作中，玉林公司一是修訂完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理制度。近年來，先后修訂完善了加油站貨款管理、鉛封管理、加油站保險(xiǎn)柜使用管理、機(jī)關(guān)辦公室安全管理和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班管理等24項(xiàng)安全管理制度。結(jié)合庫站實(shí)際，修訂完善了庫站安全操作規(guī)程38個(gè)、作業(yè)指導(dǎo)書69個(gè)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案15個(gè)，進(jìn)一步健全了公司安全制度體系。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度。一方面，建立領(lǐng)導(dǎo)基層巡查制度，規(guī)定處級(jí)以上干部每個(gè)季度必須掛鉤聯(lián)系庫站點(diǎn)并完成一次分管業(yè)務(wù)的安全巡查；另一方面，建立“科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系庫站”制度，掛鉤聯(lián)系庫站的科級(jí)以及領(lǐng)導(dǎo)干部每月將存在問題交給安全監(jiān)督部門進(jìn)行匯總，每月跟蹤督促責(zé)任人進(jìn)行閉環(huán)整改，及時(shí)消除幫扶庫站點(diǎn)的安全存在問題。三是建立施工項(xiàng)目層級(jí)管理制度，詳細(xì)劃分公司經(jīng)理直至項(xiàng)目監(jiān)理的安全職責(zé)與獎(jiǎng)懲。2年來，共印發(fā)《明確項(xiàng)目安全責(zé)任通知》55份，明確了247名施工項(xiàng)目各級(jí)安全監(jiān)管人員責(zé)任，確保了每個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管。
（三）建立全員績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化檢查與考核
檢查與考核是推進(jìn)安全管理工作的必要、有效手段。玉林公司通過建立“無縫隙”檢查體系和全員績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理效能的提升。一是建立“全天候無死角”檢查體系。公司制定安全檢查年度計(jì)劃和月度計(jì)劃，并以安全檢查或年度計(jì)劃的實(shí)施方案形式報(bào)告安全委員會(huì)，經(jīng)安委會(huì)審定同意后頒布執(zhí)行，確保了計(jì)劃實(shí)施到位。同時(shí)，建立“公司季度抽查、油庫與縣公司月度檢查、油庫班 ……（未完，全文共4910字，當(dāng)前僅顯示2480字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新“責(zé)任+PDCA循環(huán)”安全文化機(jī)制初探》）